據(jù)史衛(wèi)忠介紹，目前,，國際公約對(duì)于如何界定校園欺凌也沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。從國外的立法經(jīng)驗(yàn)來看，為了有效解決校園欺凌問題，一些發(fā)達(dá)國家通過專門立法對(duì)校園欺凌予以明確界定,。如美國約有40多個(gè)州頒布了《反欺凌法》,，把欺凌和其他的騷擾區(qū)分開來，對(duì)于“欺凌”的界定范圍也是逐步擴(kuò)展：最初認(rèn)定為欺

凌行為僅限于身體傷害的暴力事件,，后來逐漸擴(kuò)展到精神上的貶低行為（如吐口水,、拍裸照等）以及語言暴力行為（如辱罵、口頭威脅和在公眾場(chǎng)所故意嘲笑他人殘障,、種族,、性別、性取向,、宗教信仰等）,，近年來還包括網(wǎng)絡(luò)上的辱罵、攻擊或披露同學(xué)隱私等行為,。國外關(guān)于校園欺凌的定義,，對(duì)中國將來從法律上界定校園欺凌和暴力很有參考價(jià)值。

史衛(wèi)忠介紹說,，根據(jù)校園欺凌和暴力行為嚴(yán)重程度,，可以分為違規(guī)、違法行為和刑事犯罪,。校園欺凌和暴力達(dá)到一定嚴(yán)重程度涉嫌犯罪的,，可能適用的有多個(gè)具體罪名，如故意傷害,、尋釁滋事,、聚眾斗毆等。檢察機(jī)關(guān)在辦案中,，是根據(jù)案件事實(shí),，包括行為人

的主觀故意、客觀行為,、情節(jié)和危害后果等方面,，按照法定標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)定校園欺凌和暴力行為是否構(gòu)成犯罪、構(gòu)成何種犯罪,。如已滿十四周歲不滿十六周歲的學(xué)生使用輕微暴力或者威脅,，強(qiáng)行索要其他學(xué)生隨身攜帶的生活、學(xué)習(xí)用品或者錢財(cái)數(shù)量不大,，且未造成一定危害后果的,，不認(rèn)為是犯罪。已滿十六周歲不滿十八周歲的學(xué)生出于以大欺小,、以強(qiáng)凌弱或者尋求精神刺激,，多次對(duì)其他學(xué)生強(qiáng)拿硬要,，擾亂學(xué)校及其他公共場(chǎng)所秩序，情節(jié)嚴(yán)重的,，以尋釁滋事罪定罪處罰,。對(duì)于發(fā)生在在校未成年學(xué)生之間實(shí)施的嚴(yán)重欺凌、暴力行為涉嫌犯罪的,，檢方會(huì)依法處理,，尤其是對(duì)于性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍,、后果嚴(yán)重的,，會(huì)堅(jiān)決依法懲處。

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嫌疑人不滿14周歲如何管束,？

史衛(wèi)忠表示,，對(duì)于不滿14周歲的涉罪未成年人如何實(shí)施有效管束，是目前社會(huì)比較關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,。檢察機(jī)關(guān)在辦案中,，對(duì)實(shí)施嚴(yán)重危害社會(huì)行為,，但未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的未成年人,，會(huì)嚴(yán)格按照刑法規(guī)

定，會(huì)同公安機(jī)關(guān)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教,，必要時(shí)交由政府收容教養(yǎng),。

史衛(wèi)忠認(rèn)為，目前我國對(duì)這一類未成年人干預(yù)矯正還存在法律規(guī)定過于原則,、特殊學(xué)校發(fā)揮作用有限,、缺乏有效矯正手段等問

題。今后,，將加強(qiáng)研究,，與其他部門一起積極推動(dòng)相關(guān)制度的完善，對(duì)刑法落實(shí)制定相應(yīng)細(xì)則,，另一方面也要推動(dòng)完善立法,，健全完善對(duì)此類未成年人的矯治干預(yù)措施和相應(yīng)司法程序，以有效解決問題,。

■案例

1.2015年3月至6月,，周某飛（16周歲）、盧某（15周歲）,、劉某西（15周歲）,、周某浪（15周歲）、劉某浪（15周歲）,、牟某余（15周歲）等6人因沉迷網(wǎng)絡(luò),，在無錢上網(wǎng)的情況下,，共謀搶劫其他學(xué)生的財(cái)物。其后,，6人多次采取語言威脅,、持刀威脅、甩棍毆打,、搜身等方式,，在重慶3所中學(xué)附近及網(wǎng)吧周邊搶劫過往學(xué)生的財(cái)物。周某飛和盧某被法院以搶劫罪判處有期徒刑3年,，并處罰金,。

2.今年2月，浙江一民辦寄宿學(xué)校16周歲的小李,，因校園瑣事,，糾集他人對(duì)小王（女，13周歲）實(shí)施了聚眾猥褻行為（其他三名侵害人因未滿16周歲沒有追究刑事責(zé)任,，另行處理）,。由于手段較重、情節(jié)惡劣,，導(dǎo)致小王出現(xiàn)精神異常并轉(zhuǎn)學(xué),，且抗拒心理治療。

3.16歲的男生段某系四川省某高中學(xué)校學(xué)生,，因在學(xué)校被他人強(qiáng)行收取“保護(hù)費(fèi)”,，萌生了成立“地下

學(xué)生會(huì)”收取“保護(hù)費(fèi)”的念頭。段某以保護(hù)自己和朋友為名,，糾集在校學(xué)生,、社會(huì)閑散青年共30余名，成立“地下學(xué)生會(huì)”,。段某還制定了管理規(guī)章,，對(duì)成員進(jìn)行了分工。為籌集組織經(jīng)費(fèi),，段某安排人員在網(wǎng)上低價(jià)購買香煙后,，采用暴力、威脅的手段,，以5元一支的價(jià)格強(qiáng)行向同學(xué)出售,，使“地下學(xué)生會(huì)”逐漸演變成為強(qiáng)買強(qiáng)賣、打架斗毆,、收取“保護(hù)費(fèi)”的校園欺凌團(tuán)伙,。

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