原標(biāo)題：三省爭搶冠名權(quán) 污染治理“各掃門前雪”

我國南水北調(diào)中線正式通水兩年，但水源地陜,、鄂,、豫三省關(guān)于水源地冠名權(quán)的宣傳暗戰(zhàn)一直沒有停歇，互不相讓,，這也一度成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn),。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪發(fā)現(xiàn),，水源地冠名權(quán)爭奪的背后,，“一庫清水永續(xù)北送”仍存隱憂。亟須建立健全全流域污染防治,、聯(lián)合執(zhí)法,，全方位亟待形成綜合治理格局，同時(shí)對(duì)于當(dāng)前“九龍治水”格局亟待加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),。

　　三地為水源地冠名權(quán)互打宣傳暗戰(zhàn)

南水北調(diào)中線工程通水前夕,，關(guān)于水源地冠名之爭就已“白熱化”。南水北調(diào)中線水源地到底在哪,？“源起安康”,、“源起南陽”還是“源自丹江口”？在水源地問題上,，陜鄂豫三地打起了宣傳暗戰(zhàn),，互不相讓,，成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。

陜西省有媒體報(bào)道稱：“漢江之水引向北京,，南陽只是引水工程流經(jīng)地,。漢江下游湖北段流向長江，十堰只是南水北調(diào)的蓄水地,?！?/p>

記者采訪發(fā)現(xiàn)，“南水北調(diào)源頭丹江口歡迎您”在十堰丹江口市主要街區(qū),，這樣的標(biāo)語隨處可見,。十堰也積極借力蓄送水機(jī)遇，宣傳“南水北調(diào)之源”文化旅游,，同時(shí)十堰“南水北調(diào)中線核心水源地”的標(biāo)語廣告也一直對(duì)外推介,。

與此同時(shí)，南陽市南水北調(diào)官網(wǎng)則直接打出了“南水北調(diào)源起南陽”的標(biāo)語,，同時(shí)在北京火車站等地宣傳展播,。記者了解到，南陽城市宣傳片已經(jīng)在中央電視臺(tái)新聞?lì)l道等地輪番播報(bào),?！澳纤闭{(diào)，源起南陽”等字樣的確出現(xiàn),，令人印象深刻,。

湖北、陜西等地一些干部向記者抱怨,，南陽大打“南水北調(diào),，源起南陽”的廣告，這條廣告的信息傳播效率高,、普及度廣,，令湖北、陜西人們“很受傷”,，“很容易誤導(dǎo)觀眾而忽視鄂陜?nèi)藗兊姆瞰I(xiàn)”,。

駐鄂全國政協(xié)委員一行曾在丹江口庫區(qū)調(diào)研，許多專家對(duì)當(dāng)前的源頭冠名宣傳之爭現(xiàn)象認(rèn)為,，當(dāng)前三省大打水源地宣傳暗戰(zhàn),，其實(shí)為爭奪國家利益補(bǔ)償以及水源地最終管理權(quán)。

　　“九龍治水”亂象凸顯亟須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

據(jù)記者了解,，南水北調(diào)中線工程被“分割”管理,，各自為政，這將不可避免地導(dǎo)致中線調(diào)水工程的種種“亂戰(zhàn)”,。漢江集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)指出,，“群龍治水”的背后是利益之爭,，誰控制了水源地，誰就控制了中線最大賣水權(quán),。

曾參與過南水北調(diào)規(guī)劃設(shè)計(jì)的北京師范大學(xué)水科學(xué)研究院院長,、水利部南水北調(diào)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理局原局長許新宜表示，由于受當(dāng)時(shí)的認(rèn)識(shí)所限,，對(duì)包括管理體制在內(nèi)的一系列關(guān)鍵問題并未能給出良好的設(shè)計(jì)方案,，至今仍存在著遺憾。

專家認(rèn)為,，南水北調(diào)工程的運(yùn)營管理由誰來管,、管什么、怎么管等問題亟待厘清,。盡管在國務(wù)院今年頒布的《南水北調(diào)工程供用水管理?xiàng)l例》給出了原則規(guī)定，但實(shí)施起來依然存在一些障礙,。由于涉及有關(guān)部門,、相關(guān)地區(qū)之間的利益關(guān)系以及一系列極其復(fù)雜的因素，這些問題仍沒有較明晰的答案,。如果缺乏明晰的南水北調(diào)工程管理體制,，將造成產(chǎn)權(quán)不清，責(zé)任不明,，經(jīng)營難善,，公益難辦。

相關(guān)業(yè)內(nèi)人士建議,，現(xiàn)在的管理體制缺乏頂層設(shè)計(jì),，需謹(jǐn)防出現(xiàn)“國家利益部門化”“國家利益地方區(qū)域化”的現(xiàn)象，對(duì)丹江口水庫應(yīng)該按照水資源問題由水行政主管部門統(tǒng)一管理等原則加緊進(jìn)行制度設(shè)計(jì),。

庫區(qū)綜合協(xié)調(diào)與發(fā)展存隱憂

最近,，記者深入南水北調(diào)中線水源區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過一期水污染防治和水土保持工程,，這里的水源保護(hù)雖然取得了一些成績,，但能否保障“一庫清水永續(xù)北送”目標(biāo)，防止出現(xiàn)惡化趨勢,，消除調(diào)水安全隱憂,，亟待形成綜合治理格局。