原標題：在習近平總書記外交思想指引下不斷開創(chuàng)對外工作新局面

楊潔篪

《 人民日報 》（ 2017年01月14日 07 版）

黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢,，銳意進取,，開拓創(chuàng)新，開辟了治國理政新境界,，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章,。外交工作是黨和國家工作全局的重要組成部分。以習近平同志為核心的黨中央洞察國際大勢,，把握時代脈搏,，在保持對外大政方針穩(wěn)定性和連續(xù)性的基礎上，積極推進外交理論和實踐創(chuàng)新,，確立了習近平總書記外交思想這一指導新形勢下外交工作的強大思想和理論武器,。

習近平總書記外交思想是在我國進入民族復興關(guān)鍵階段歷史進程中，從新時期中國外交波瀾壯闊的宏偉實踐中產(chǎn)生,，貫穿歷史唯物主義和辯證唯物主義的立場,、觀點、方法,，蘊含深厚的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和哲學思想,，繼承新中國外交優(yōu)良傳統(tǒng)，順應時代發(fā)展潮流,，內(nèi)涵豐富,、思想深邃、影響深遠,。習近平總書記外交思想科學回答了中國作為國際社會重要一員推動建設什么樣的世界,、構(gòu)建什么樣的國際關(guān)系，以及新形勢下中國需要什么樣的外交,、怎樣辦外交等重大問題,，明確了現(xiàn)階段對外工作的形勢任務,、目標原則、路徑手段,、戰(zhàn)略策略,、體制機制，是一個科學,、系統(tǒng),、完備的思想體系，是新時期我國外交事業(yè)最寶貴的精神財富,。

明確新形勢下對外工作戰(zhàn)略目標。習近平總書記在科學判斷我國外部環(huán)境和準確把握國家改革發(fā)展穩(wěn)定全局的基礎上明確指出,，中國外交要高舉和平,、發(fā)展、合作,、共贏的旗幟,，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事,，牢牢把握堅持和平發(fā)展,、促進民族復興這條主線，維護國家主權(quán),、安全,、發(fā)展利益，為和平發(fā)展營造更加有利的國際環(huán)境,，維護和延長我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力保障,。習近平總書記強調(diào),，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，堅持中國特色社會主義,，是對外工作管根本的一條,，對外工作既要為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標服務，也要為堅持黨的領(lǐng)導,、鞏固黨的執(zhí)政地位服務,。上述目標準確把握世界發(fā)展大勢，科學界定我國所處歷史方位,，全面維護我國核心和重大利益,，是對外工作的根本出發(fā)點和落腳點。

確立中國特色大國外交理論體系,。習近平總書記強調(diào),，中國必須有自己特色的大國外交,，這是理念、是旗幟,。習近平總書記提出一系列具有中國特色的外交新思想,、新理念、新倡議,，形成中國特色大國外交理論體系的基本架構(gòu),。這個架構(gòu)的要點包括：提出中國夢并賦予其深刻的世界意義；豐富和發(fā)展我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略思想,；推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系,；倡導打造人類命運共同體；構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡,；弘揚正確義利觀,；提出公平、開放,、全面,、創(chuàng)新的發(fā)展觀，共同,、綜合,、合作、可持續(xù)的安全觀,，共商共建共享的全球治理觀,，以及以平等為基礎、以開放為導向,、以合作為動力,、以共享為目標的全球經(jīng)濟治理觀等。中國特色大國外交理論體系超越以零和博弈,、強權(quán)政治為基礎的西方傳統(tǒng)國際關(guān)系理論,，使中國外交站在時代發(fā)展和人類進步的道義制高點上,，為新時期中國外交指明了前進方向。

深化中國外交的全方位戰(zhàn)略布局,。習近平總書記以宏大的戰(zhàn)略思維,，謀劃運籌外交工作全局,。黨的十八大以來,，習近平總書記共出訪24次,，訪問48個國家,，以周邊和大國為重點，以發(fā)展中國家為基礎,，以多邊外交為舞臺,，以構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡為主要路徑,，以參與和引領(lǐng)全球治理為開拓方向,，以“一帶一路”建設為對外合作重要渠道,，實現(xiàn)對五大洲不同類型國家元首外交的全覆蓋,、對發(fā)展中國家整體合作機制的全覆蓋,，形成了全方位,、多層次、立體化的外交布局，以點帶面,、點面結(jié)合、全面均衡,、整體推進,，開創(chuàng)了外交工作的新局面。

提出一整套外交戰(zhàn)略策略指導原則。習近平總書記在外交戰(zhàn)略策略運用上展現(xiàn)出高超的政治智慧，強調(diào)要增強戰(zhàn)略性,，觀大勢、謀大局,，加強頂層設計和戰(zhàn)略謀劃,，樹立底線思維，牢牢把握主動權(quán),；要增強策略性,，善于把握大局，善于牽住牛鼻子,，善于彈好鋼琴,。習近平總書記統(tǒng)領(lǐng)下的外交工作將原則的堅定性和策略的靈活性有機結(jié)合起來，使我國在復雜多變的國際格局中始終保持戰(zhàn)略主動地位,。

展現(xiàn)開拓進取,、勇于擔當?shù)孽r明風格。習近平總書記引領(lǐng)中國外交銳意進取,，破浪前行,。習近平總書記指出，條件不是一成不變的,，你積極爭取了，它就有可能變好,；你沒有作為,，它就一定會變差,，這就叫事在人為。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們把維護國家主權(quán)、安全放在第一位,，堅定維護國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益,；我們在國際舞臺上積極發(fā)出中國聲音,，提出中國倡議，展示自信開放、包容合作的中國風格和中國氣派,；我們不惹事,、也不怕事，在涉及我國核心利益的問題上劃出底線,、捍衛(wèi)底線,，贏得國際社會的廣泛贊譽，極大提高了中國的國際聲望,。

加強黨對外交工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導,。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央強化了中央外事工作領(lǐng)導小組職能,，先后召開建國以來首次周邊外交工作座談會和中央外事工作會議,，制定有關(guān)外事管理規(guī)定，加強和完善各方面體制機制建設,，外交統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更加有力,。各部門各地方對外交往蓬勃開展，確保黨中央對外大政方針和決策部署及時得到貫徹落實,。

習近平總書記外交思想是黨中央新時期治國理政和執(zhí)政方略在對外工作領(lǐng)域的集中體現(xiàn),，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，具有鮮明的中國特色,、強烈的時代特征和深邃的戰(zhàn)略視野,，是新時期中國外交勝利前進的行動指南。在習近平總書記外交思想指引下,，我國外交工作從容應對國際風云激蕩,，取得世所公認的巨大成就，極大振奮了黨心,、軍心,、民心，極大提升了我國的國際地位和影響力,。

未來一個時期,，盡管會有各種曲折，經(jīng)濟全球化,、世界多極化,、社會信息化仍將繼續(xù)向前發(fā)展，和平與發(fā)展仍將是時代的主題,，同時國際形勢將繼續(xù)深刻復雜演變,，國內(nèi)改革發(fā)展任務也更加艱巨繁重。新形勢下,，我們要用習近平總書記外交思想武裝頭腦,，保持定力,、冷靜觀察、沉著應對,、積極有為,，在我國正在進行的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中，奮力開創(chuàng)中國外交新的光輝業(yè)績,，為黨的十九大勝利召開和全面建成小康社會提供有力保障,。

深入學習貫徹習近平總書記外交思想，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。我們要牢固樹立“四個意識”,，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍。深刻領(lǐng)會習近平總書記外交思想的精神實質(zhì),，準確把握貫穿其中的馬克思主義立場,、觀點、方法,，著力提高解決外交重點難點問題的能力和本領(lǐng),，不折不扣地把黨中央外交方針政策落到實處。

密切關(guān)注國際形勢演變趨勢,，準確把握我國外部環(huán)境的重要變化及其影響,。當前國際形勢正經(jīng)歷冷戰(zhàn)結(jié)束以來甚至是百年未遇之大變局，各種亂象紛呈,。未來一段時間,，世界經(jīng)濟仍將處在深度調(diào)整中，復雜性,、脆弱性,、不穩(wěn)定性、不確定性將更加凸顯,。經(jīng)濟不景氣導致政治,、安全難題叢生，也會反過來抑制經(jīng)濟復蘇進程,。一些國家政局變化對國際形勢的影響值得高度關(guān)注,。恐怖主義,、極端主義,、分裂主義等非傳統(tǒng)安全威脅繼續(xù)突出。同時應看到,，世界總體保持著和平與發(fā)展的勢頭,，促和平,、謀合作,、求穩(wěn)定的力量不斷增大,，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系、打造人類命運共同體順應時代潮流,，合乎世界各國人民意愿,。我們要在習近平總書記外交思想指導下，進一步加強對國際形勢的跟蹤研判,，力求在變局中把握規(guī)律,，在亂象中趨利避害，在困難中推進合作,。

積極參與全球治理,，增強國際社會應對共同挑戰(zhàn)的能力。我們要努力為完善全球治理貢獻中國智慧,，同世界各國人民一道,，推動國際秩序和全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展。積極落實北京亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會議和二十國集團領(lǐng)導人杭州峰會的各項成果,，通過二十國集團,、亞太經(jīng)合組織、達沃斯世界經(jīng)濟論壇等平臺,，推進聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程,、氣候變化《巴黎協(xié)定》生效落實，引領(lǐng)國際發(fā)展與合作議程,，推動全球經(jīng)濟治理體系變革,。加強同聯(lián)合國及其有關(guān)機構(gòu)的協(xié)調(diào)合作，維護聯(lián)合國在處理國際和平與安全事務中的核心地位和主渠道作用,。

持續(xù)推進中國特色大國外交全方位布局,，營造更加和平穩(wěn)定的外部環(huán)境。我們要以“親誠惠容”理念為指導,，不斷深化與周邊國家的睦鄰友好合作,，推動上海合作組織、亞洲相互協(xié)作與信任措施會議,、瀾滄江湄公河合作等機制化合作走深走實,。積極倡導共同、綜合,、合作,、可持續(xù)的安全觀。堅定不移地推進朝鮮半島無核化進程,，維護半島和平穩(wěn)定,。繼續(xù)推動以和平方式解決各種國際爭端。切實促進大國協(xié)調(diào)與合作,，努力構(gòu)筑總體穩(wěn)定的大國關(guān)系架構(gòu),。同美國新政府加強溝通協(xié)調(diào),，妥善管控分歧，拓展務實合作,，推動中美關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,。全方位推進中俄高水平戰(zhàn)略協(xié)作，深化兩國發(fā)展戰(zhàn)略對接和重大項目合作,。加強中歐四大伙伴關(guān)系建設,，擴大在全球治理及新興領(lǐng)域的溝通交流。大力提升同發(fā)展中國家的友好合作,，不斷夯實伙伴關(guān)系網(wǎng)絡堅實基礎,。以我國主辦金磚國家領(lǐng)導人第九次會晤為契機，加強同新興市場國家和發(fā)展中國家團結(jié)合作,，打造具有國際影響力的南南合作重要平臺,。

堅持奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動“一帶一路”建設取得更多成果,。中國將堅持打開國門搞建設，在“一帶一路”等重大國際合作項目中創(chuàng)造更全面,、更深入,、更多元的對外開放格局。我們要以舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇為新契機,，全力推動“一帶一路”建設藍圖落地,，積極引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作方向。堅持共商,、共建,、共享原則，深化同沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略對接,，抓好重點項目,、重大工程的推進落實，為中國和沿線國家共同發(fā)展帶來更多機遇,，為打造開放型經(jīng)濟格局,、提振世界經(jīng)濟注入強勁動力。繼續(xù)實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略,，推動構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟一體化體系,，有效防范和應對風險,。

堅定捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整,，維護國家核心重大利益。中國不覬覦他國權(quán)益,，不嫉妒他國發(fā)展,，但決不放棄我們的正當權(quán)益,。任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán),、安全、發(fā)展利益的苦果,。我們要繼續(xù)理直氣壯地維護國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益,，旗幟鮮明地堅持一個中國原則，堅決反對和遏制制造“臺灣獨立”,、“兩個中國”或“一中一臺”的圖謀,，堅決反對外部勢力干涉中國內(nèi)政,。加強國際反恐和執(zhí)法安全合作,，切實維護國家安全利益。

牢固樹立大局意識和擔當意識,，積極服務國內(nèi)改革開放和經(jīng)濟發(fā)展,。未來一段時間，我國發(fā)展的外部環(huán)境依然錯綜復雜,，國內(nèi)穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風險的任務依然非常艱巨。我們要聚焦中心工作,，勇于擔當作為,，更加積極主動服務國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，努力維護國家經(jīng)濟金融安全,。堅持外交為民宗旨,，認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實做好我國海外利益保護工作,，推動解決我國資金,、企業(yè)、人員“走出去”過程中出現(xiàn)的新情況,、新問題,。統(tǒng)籌中央地方兩種優(yōu)勢、對接國內(nèi)國外兩種資源,，更好地支持地方對外開放與合作,。

扎實做好政策宣示和公共外交，不斷提升我國的國際話語權(quán)和道義感召力,。我們要堅定道路自信,、理論自信,、制度自信、文化自信,，深入闡釋我國“兩個一百年”奮斗目標,、“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局,、五大發(fā)展理念等重大方略,，積極開展治國理政經(jīng)驗交流。深入宣介中國堅持走和平發(fā)展道路和推動構(gòu)建人類命運共同體的深刻內(nèi)涵,，積極提出解決熱點問題的新理念,、新倡議、新方案,，彰顯負責任大國形象,。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓“以和為貴”,、“和而不同”,、“天下大同”等中華傳統(tǒng)理念在世界上得到更多認同。

中華民族偉大復興的壯美畫卷正鋪展開來,，中國特色大國外交的歷史征程正壯闊開啟,。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以強烈的政治責任感和歷史使命感,，銳意進取,，攻堅克難，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,、為促進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出更大貢獻,。