原標(biāo)題：精準監(jiān)管緊盯扶貧“最后一公里”

截留侵吞住房困難戶危房改造扶持資金、冒用貧困戶簽名套取扶貧專項資金,、挪用扶貧資金還個人房貸……隨著我國扶貧開發(fā)進入攻堅階段,，中央和地方政府扶貧資金投入不斷增加，一些貪腐“黑手”伸向了貧困戶的“救命錢”“活命錢”,。

2016年2月，最高檢和國務(wù)院扶貧辦召開會議,，在全國部署開展為期5年的集中整治和加強預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作,。貧困人口超過170萬人的廣東，近一年來查辦扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件90人,?！督?jīng)濟參考報》記者近期獨家采訪廣東檢察機關(guān)和扶貧部門發(fā)現(xiàn)，這些案件折射出當(dāng)前扶貧領(lǐng)域“最后一公里”發(fā)案突出,、案值雖小影響惡劣,、基層干部成“重災(zāi)區(qū)”等特點，凸顯部分地區(qū)扶貧政策落實過程中對基層監(jiān)管失之于軟的短板,，敲響了嚴懲嚴防“扶貧碩鼠”的反腐警鐘,。

“蠅貪”頻現(xiàn)

“歪嘴和尚”念壞扶貧好經(jīng)

黨的十八屆五中全會提出，到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部摘帽,，解決區(qū)域性整體貧困。2016年是廣東新時期精準扶貧,、精準脫貧三年攻堅的開局之年,，當(dāng)年僅省級財政就投入脫貧攻堅資金81.3億元，啟動超過1.3萬個項目,，完成了50萬貧困人口脫貧任務(wù),。

2016年，廣東檢察機關(guān)共查辦扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件90人,?！督?jīng)濟參考報》記者在廣州,、清遠等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些案件主要集中在粵東西北欠發(fā)達地區(qū),，并呈現(xiàn)以下三宗“最”：

一是扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪涉案金額雖然不大,，但已成為社會影響最惡劣的貪腐行為之一。

據(jù)廣東省人民檢察院副檢察長李粵貴介紹,，廣東去年查辦的扶貧職務(wù)犯罪案件平均每宗涉案金額12.5萬元,，最高涉案54萬元。雖然涉案金額不大,，但扶貧資金都是貧困戶的“救命錢”,，貪腐行為直接影響脫貧進程、損害扶貧政策信譽,、玷污黨委政府形象,。

李粵貴舉例說，陳正杰,、陳明受,、陳善廣、楊茂芬等四人在化州市寶圩鎮(zhèn)大塘村委會任職時,，貪污私分廣州海珠區(qū)華洲街道辦給予的扶貧專項資金2.8萬元,，向危房改造戶索取錢財4000元，陳明受還向全崩戶,、孤兒索取錢財8000元,，陳善廣貪污危房改造補貼5000元。陳明受因貪污受賄已被法院判處有期徒刑一年并處罰金20萬元,，其他三人案件已偵查終結(jié)并移送審查起訴,。

二是村“兩委”干部和工作人員成為扶貧職務(wù)犯罪最主要群體。

《經(jīng)濟參考報》記者從廣東省人民檢察院了解到,，去年立案查處的90名扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪嫌疑人中，村“兩委”干部和工作人員超過70人,，其中不少人是村支書或村委會主任,。扭曲惠民政策、侵占扶貧資金,、借機損公肥私,、損害百姓利益的村干部被群眾諷刺為念歪扶貧“好經(jīng)”的“歪嘴和尚”。

在村“兩委”干部這一貪腐“重災(zāi)區(qū)”中,，窩案串案,、群貪群腐現(xiàn)象十分突出。如清遠市連南瑤族自治縣香坪鎮(zhèn)香坪村村干部鄧一貴,、房智偉,、唐志榮、鄧妹九、沈新?lián)Q等人,，不僅騙取瓜分“兩不具備”（不具備生產(chǎn),、生活條件村莊）安置移民資金補助款15萬元，還將幫扶單位撥付給香坪村,、擬用于幫助群眾購買魚苗的扶貧資金3.9萬元收入自家“荷包”,。這一案件已偵查終結(jié)并移送審查起訴。

三是扶貧貪腐涉及多個補貼項目,，最常使用的手段是虛報冒領(lǐng)和克扣侵占,。

廣東檢察機關(guān)去年查處的扶貧職務(wù)犯罪案件涉及農(nóng)村危房改造款、低保金,、安置移民資金補助款,、村改廁補助款、對口援助單位下?lián)芊鲐毧?、一事一議財政獎補金,、村道硬底化工程等工程款、水災(zāi)救濟款,、價格調(diào)節(jié)基金,、農(nóng)民培訓(xùn)補助款等大大小小十多個項目?！督?jīng)濟參考報》記者注意到,，這些案件多發(fā)生在扶貧資金的最后分配發(fā)放環(huán)節(jié)，涉案人員多采取弄虛作假或隱瞞政策的方式,，冒領(lǐng)侵吞扶貧資金,。