大數(shù)據(jù)建設(shè)
信息精準(zhǔn)“想要作弊不容易”
扶貧反腐的關(guān)鍵之一,,是從源頭上確保脫貧攻堅(jiān)信息動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)到村、到戶,、到人,。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從廣東省扶貧辦了解到,2016年,,廣東32.67萬(wàn)人次幫扶干部進(jìn)村入戶摸查,,目前已基本完成相對(duì)貧困村、相對(duì)貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別工作,,并將在此基礎(chǔ)上運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)全面,、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)管理精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧工作,。
廣東省扶貧辦扶貧開(kāi)發(fā)處處長(zhǎng)馮思華告訴記者,為解決信息不對(duì)稱問(wèn)題,,廣東正在建設(shè)覆蓋全省農(nóng)村低收入群體的社會(huì)保障大數(shù)據(jù)平臺(tái),,建立完善貧困人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。目前,,這一平臺(tái)已在四縣六鎮(zhèn)試點(diǎn),,實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)地區(qū)“每個(gè)農(nóng)戶一個(gè)二維碼”、個(gè)人所有扶貧信息動(dòng)態(tài)更新,。
“試點(diǎn)結(jié)果非常出乎意料,,扶貧信息詳細(xì)得把我們都嚇了一跳,而且很方便,,掃一下某個(gè)貧困戶二維碼,,他是什么類型、可以享受什么政策,、已經(jīng)領(lǐng)取了什么補(bǔ)貼都很清楚,,想要作弊就不容易了?!瘪T思華說(shuō),,該平臺(tái)預(yù)計(jì)在今年3月實(shí)現(xiàn)全省上線推廣,并在實(shí)踐中建立完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,,實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出,、動(dòng)態(tài)管理,不斷提高扶貧數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從廣東省人民檢察院了解到,,廣東省扶貧辦已同意向檢察機(jī)關(guān)開(kāi)放平臺(tái),待“扶貧云”信息管理系統(tǒng)全面建成推廣并向檢察機(jī)關(guān)開(kāi)放端口后,,就可實(shí)現(xiàn)貧困人口數(shù)量,、區(qū)域分布、扶貧項(xiàng)目清單和扶貧資金安排等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的有效共享,,使檢察機(jī)關(guān)實(shí)時(shí)掌握扶貧開(kāi)發(fā)基本情況,。
李粵貴說(shuō),,這是檢察機(jī)關(guān)繼“兩法”銜接平臺(tái)后又一個(gè)辦案“大數(shù)據(jù)池”,有此原始,、全面的數(shù)據(jù)信息,,檢察機(jī)關(guān)針對(duì)扶貧職務(wù)犯罪的整治預(yù)防工作將更加有的放矢,必將進(jìn)一步提高專項(xiàng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性,?!捌脚_(tái)上線后村民可以通過(guò)電腦或手機(jī)查詢補(bǔ)貼項(xiàng)目和補(bǔ)貼數(shù)額,如發(fā)現(xiàn)與實(shí)際發(fā)放情況不符合就可以進(jìn)行在線舉報(bào),,檢察機(jī)關(guān)也可以在這里發(fā)現(xiàn)案件線索,,要是哪條村該撥的錢(qián)沒(méi)有到位,或者無(wú)端端多了不該有的扶貧款,,那就給辦案提供了強(qiáng)有力的信息,。”
精準(zhǔn)監(jiān)督
確保政策不落空不走樣
如何加快扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的反腐倡廉建設(shè)和懲防體系建設(shè),,確保每一分扶貧資金都用到刀刃上,?多位受訪扶貧干部和檢察官建議,應(yīng)在“精準(zhǔn)打擊”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)監(jiān)督”,,進(jìn)一步強(qiáng)化本地監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督力量,提高精準(zhǔn)扶貧預(yù)防職務(wù)犯罪水平,,防止基層干部在扶貧資金使用管理上“踩紅線”,,確保扶貧政策不落空不走樣。
首先是加強(qiáng)“精準(zhǔn)培訓(xùn)”力度,,即加強(qiáng)對(duì)駐村工作隊(duì),、貧困村帶頭人、扶貧干部,、廉政監(jiān)督員等重點(diǎn)對(duì)象的反腐倡廉培訓(xùn)和交流指導(dǎo),,提升其自身廉潔自律程度和發(fā)現(xiàn)貪腐線索的能力。
清遠(yuǎn)市清新區(qū)太平鎮(zhèn)山心村駐村第一書(shū)記陳謙,、龍灣村駐村第一書(shū)記劉超群等干部說(shuō),,有些基層干部、駐村干部缺乏專業(yè)知識(shí),,有的扶貧開(kāi)發(fā)廉政監(jiān)督員對(duì)怎么監(jiān)督扶貧資金管理使用也缺乏了解,,建議上級(jí)扶貧部門(mén)和反腐機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地加強(qiáng)培訓(xùn)工作,制定扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪典型案例指引,,通過(guò)法治宣講,、以案說(shuō)法等開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育,讓基層一線干部更好履行監(jiān)督扶貧資金使用的工作職責(zé),。
其次要增強(qiáng)“精準(zhǔn)預(yù)防”力量,,發(fā)動(dòng)更多社會(huì)力量進(jìn)入扶貧一線,使之成為廉潔扶貧的“前線守護(hù)者”,。
2017年,,廣東省扶貧辦將開(kāi)展扶貧成效考核和第三方評(píng)估,并設(shè)立全省扶貧信訪舉報(bào)電話12317及電子郵箱,,統(tǒng)一受理貧困群眾信訪舉報(bào)線索,。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從廣東省人民檢察院獲悉,,清遠(yuǎn)扶貧開(kāi)發(fā)廉政監(jiān)督員聘期為三年并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,,檢察機(jī)關(guān)將根據(jù)試點(diǎn)運(yùn)行實(shí)際效果來(lái)調(diào)整相關(guān)制度規(guī)范,并在試點(diǎn)成熟后考慮在全省推廣,。
清遠(yuǎn)市人民檢察院反瀆局局長(zhǎng)于宏斌建議,,擴(kuò)大扶貧開(kāi)發(fā)廉政監(jiān)督員試點(diǎn)地域和選聘范圍,邀請(qǐng)媒體記者,、駐村律師,、掛點(diǎn)鎮(zhèn)街干部等加入這一隊(duì)伍,通過(guò)群眾監(jiān)督,、暗訪監(jiān)督,、片區(qū)監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督相結(jié)合,構(gòu)建扶貧立體監(jiān)督機(jī)制,。
再次是創(chuàng)新“精準(zhǔn)宣傳”方式,,提高扶貧資金管理使用透明度,確?!瓣?yáng)光扶貧”,。
2017年,廣東檢察機(jī)關(guān)將聯(lián)合扶貧部門(mén)加強(qiáng)對(duì)扶貧政策的宣傳,,力求實(shí)現(xiàn)“全覆蓋,、無(wú)遺漏”,確保村民的知情權(quán),。廣東省清遠(yuǎn)市人民檢察院副檢察長(zhǎng)劉斌認(rèn)為,,扶貧部門(mén)和反腐機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)扶貧政策尤其是資金分配和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等的宣傳,及時(shí)公開(kāi)村重大事項(xiàng)和財(cái)務(wù)收支情況,,“考慮到大部分農(nóng)村群眾還用不起智能手機(jī),、上網(wǎng)不方便,建議爭(zhēng)取移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商支持,,每月定期通過(guò)手機(jī)報(bào)將扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪打擊情況,、預(yù)防信息,、扶貧政策等發(fā)送到扶貧干部,、農(nóng)村干部和貧困戶手中,,推進(jìn)精準(zhǔn)預(yù)防工作?!?/p>
“我們還將結(jié)合辦理扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件,,促進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè),通過(guò)法律監(jiān)督強(qiáng)化基層民主政治建設(shè),,促進(jìn)基層社會(huì)治理機(jī)制的創(chuàng)新和完善,,化解社會(huì)矛盾,,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定?!崩罨涃F說(shuō),。