原標(biāo)題：20余省份設(shè)定國企混改時(shí)間表

地方兩會近期陸續(xù)召開,，國企改革成為焦點(diǎn)之一,，多個(gè)省份將今年視為國企改革的關(guān)鍵年份。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者梳理,，截至2月7日,，已有28個(gè)省級地區(qū)召開了地方兩會。北京,、天津,、上海、重慶,、江西,、福建,、廣西、吉林,、甘肅,、陜西、黑龍江,、湖南,、河北、內(nèi)蒙古等省區(qū)市,，均明確將進(jìn)一步推進(jìn)國企改革列為2017年重點(diǎn)工作,，國企混改成改革突破口，各省份根據(jù)自身情況制定了改革路線圖和時(shí)間表,。

多地提出要吸引民營資本,，電力、電信,、交通,、石油、天然氣,、市政公用等壟斷領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步向社會資本開放,。同時(shí)，一些省份明確,，將加快兼并重組步伐,，加快推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。

以混合所有制為導(dǎo)向的市場化兼并重組將加速,，包括整體上市以及整合重組均是地方國企改革的主要路徑,。“很多省份已經(jīng)把任務(wù)細(xì)化并確定重組企業(yè)的重點(diǎn)名單,?！币晃坏胤絿Y人員表示。

種種信號表明,，地方國企改革已全面進(jìn)入加速期,。在剛剛結(jié)束的地方兩會上，湖南,、吉林,、上海、浙江,、河北等地,，針對今年的國企改革，均推出了兼并重組的實(shí)質(zhì)性政策,。

上海市政府工作報(bào)告指出,，過去一年,，上海制定實(shí)施國有企業(yè)混合所有制改制的操作指引，基本完成企業(yè)集團(tuán)公司制改革,，75%的國有資產(chǎn)集中到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障等領(lǐng)域,。

一些中西部省份的國企集中在資源型行業(yè)、傳統(tǒng)行業(yè),，因此在混改中要雙管齊下,，一方面吸引民營資本，另一方面則將進(jìn)一步向社會資本開放壟斷領(lǐng)域,。例如新疆今年的政府工作報(bào)告指出，將推動(dòng)國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，創(chuàng)新發(fā)展一批,，重組整合一批，清理退出一批,，并大幅放寬電力,、電信、交通,、石油,、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入,，消除各種隱性壁壘,，鼓勵(lì)民營企業(yè)擴(kuò)大投資，參與國有企業(yè)改革,。寧夏也提出,，2017年將持續(xù)深化國有企業(yè)改革，鼓勵(lì)社會資本參與國有企業(yè)投資項(xiàng)目,，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),。

吉林省政府工作報(bào)告稱，吉林將發(fā)揮吉盛資產(chǎn)管理公司等四家國有資本投資運(yùn)營公司作用,，放大國有資本效應(yīng),，并篩選10戶以上國有企業(yè)，開展混合所有制改革試點(diǎn),。湖南省則將出臺發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見和國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整總體方案,，加快省屬國企戰(zhàn)略性重組，著力解決企業(yè)同質(zhì)化和層級過多,、戰(zhàn)線過長,、力量分散等問題,。廣東省在《關(guān)于全面深化國有企業(yè)改革的意見》中提出，到2017年要確?；旌纤兄破髽I(yè)戶數(shù)比重超過70%,。重慶市提出，通過三至五年的努力,，使三分之二左右國有企業(yè)發(fā)展成為混合所有制企業(yè),。浙江省提出，通過三至五年使“省屬企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重達(dá)到75%”,。

此外,，四川省提出在2017年啟動(dòng)員工持股試點(diǎn)工作，河南省提出力爭到2017年全省國有工業(yè)企業(yè)改革取得突破性進(jìn)展,。

“目前很多央企已經(jīng)有所動(dòng)作,，地方國企的兼并重組也進(jìn)入加速期，分類基礎(chǔ)上的兼并整合將成為國企改革重頭戲,，圍繞著國企改革的市場化重組大潮正在開啟,。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,。

在李錦看來,，地方國有企業(yè)改革是國企改革的重頭戲，從目前地方兩會透露出的種種信號看,，下一步將通過加大集團(tuán)層面的兼并重組來推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和專業(yè)化重組,，以行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，通過股權(quán)合作,、資產(chǎn)置換,、無償劃轉(zhuǎn)等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化同質(zhì)化業(yè)務(wù)整合和細(xì)分行業(yè)整合,，同時(shí)將加快一些缺乏競爭優(yōu)勢的非主業(yè)領(lǐng)域及一般產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節(jié)的退出,，為供給側(cè)改革進(jìn)一步掃清障礙。

多位專家表示,，未來國企改革新的經(jīng)驗(yàn)將從地方先涌現(xiàn)出來,。一些相對較為敏感、難度相對較大的改革任務(wù),，有必要在小范圍內(nèi)先行先試,，再在全國范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。

企業(yè)改革專家周放生在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，國企改革歷來都是地方先行先改,，找到突破口，探索新路徑，地方國企在改革實(shí)踐中積累的成功方法,、總結(jié)的失敗教訓(xùn),，對全面深化國企改革來說都是非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

周放生認(rèn)為,，地方國企改革最重要的意義在于“嘗試”,。目前地方國企改革的積極性仍需提高，一是改革動(dòng)力不足,，二是勇氣不足,。“應(yīng)當(dāng)盡快推進(jìn)落實(shí)容錯(cuò)機(jī)制,，使地方國企放下包袱,，解放思想，大膽嘗試,。但是在嘗試過程中,，需嚴(yán)格按照現(xiàn)有的規(guī)定運(yùn)作?！彼f,。

多位業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，未來幾年可能有近10萬億元地方國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)證券化,，這將帶來大量投資機(jī)會。WIND數(shù)據(jù)顯示,，在目前A股上市公司中,，實(shí)際控制人為國資委、地方國資委,、地方政府,、中央國有企業(yè)、地方國有企業(yè),、大學(xué)以及集體企業(yè)的上市公司高達(dá)1010家,，占到A股上市公司總數(shù)的三分之一以上。