不動產(chǎn)登記讓土地證和房產(chǎn)證二合一，把權(quán)屬歸屬至國土系統(tǒng)，一方面為原來遺留問題解決提供了契機(jī),，另一方面,，兩證合一，也一定程度彌補(bǔ)了之前兩個部門之間形成的監(jiān)管真空和漏洞,。

　　“宅地指標(biāo)用光了”

燕郊多數(shù)無法落宗的房屋都存在一個普遍問題,，即房產(chǎn)證顯示土地性質(zhì)是住宅用地，而在不動產(chǎn)登記中心查詢得到的卻是非住宅用地,。在缺乏合法土地證書的情況下,，為何能夠辦理出房產(chǎn)證？這是多數(shù)業(yè)主心中的疑問,。

上述廊坊市國土系統(tǒng)人士表示,，三河市政府組織各部門對燕郊各個問題小區(qū)進(jìn)行調(diào)查和核對,，主要存在幾種情況,。

第一，屬于歷史遺留問題,，在國家實施招拍掛政策之前，一些單位利用劃撥土地建設(shè)家屬樓,，最后辦理了房產(chǎn)證,；還有一類是集體土地或劃撥用地建設(shè)的各類保障房和回遷房，有房產(chǎn)證,，但也無法辦理不動產(chǎn)證。

第二,，違規(guī)用地形成的問題，一類是開發(fā)商利用假的土地證書,，在一些官員的幫助下辦理房產(chǎn)證,，比如，本來是綜合用地,，卻以住宅用地名義辦理房本；還有一類土地性質(zhì)變更過程中,，開發(fā)商沒有補(bǔ)交相應(yīng)土地出讓金,，土地被打回原形,。

另外,，也有地方政府在運用商品房用地指標(biāo)時存在寅吃卯糧現(xiàn)象,。廊坊北三縣地區(qū)，常常會出現(xiàn)業(yè)主辦理完網(wǎng)簽兩年之后才能拿到房產(chǎn)證,。其中一個重要的原因就是,，房屋所在的宗地本是非住宅用地，今年的項目用的是明年甚至后年的宅地指標(biāo),。

河北省國土局一位人士曾在接受經(jīng)濟(jì)觀察報采訪時表示,，工業(yè)用地變更為住宅用地必須符合三個條件：第一，必須符合城市總體規(guī)劃,；第二,，經(jīng)過規(guī)劃部門審批通過；第三,，國土部門主管官員簽字,。

據(jù)其介紹，這一過程中,，只要符合相關(guān)條件,，在區(qū)縣一級政府就可以進(jìn)行變更。上述廊坊市國土系統(tǒng)人士表示,，土地性質(zhì)變更后,，當(dāng)?shù)刈≌玫乜偭坎荒艹^當(dāng)年商品房住宅用地指標(biāo)。

但燕郊的問題是,，此前宅地出讓規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出指標(biāo),。經(jīng)濟(jì)觀察報記者查詢燕郊2011年到2016年6年的商品房土地指標(biāo)和出讓情況,，每年指標(biāo)和實際出讓均存在較大差異,，比如2011年分別為 132.149公頃和47.3936公頃；2013年分別為47.42公頃和209.1849公頃,。

6年里,，燕郊商品房供應(yīng)指標(biāo)共計4751.688畝，實際出讓面積為5942.1075畝,，實際出讓比供應(yīng)指標(biāo)多出1190.4195畝,。也就是說，截至2016年底,，燕郊住宅小區(qū)中,，有近1200畝土地雖然名義上為住宅用地，但相關(guān)審批程序還未履行完畢,。

而從2014年開始燕郊商品房用地出讓斷崖式下降,。由 2013年209.1849公頃下降至2014年14公頃、2015年10公頃和2016年0出讓,。同期,，燕郊商品房用地指標(biāo)分別為47.42公頃、66.33公頃,、8.21公頃和0指標(biāo),。

實際上，2008年之后,，伴隨著北京房價不斷上漲,，一直定位為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的燕郊成為北漂置業(yè)的理想之地，房價開始抬頭,，新的房地產(chǎn)項目不斷涌現(xiàn),。

在燕郊，有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)變身房地產(chǎn)項目的案例并不鮮見,。2011年為了配合燕郊國家級高新區(qū)揭牌儀式,，當(dāng)?shù)卣豢跉馔瞥霭舜螽a(chǎn)業(yè)項目。時至今日,，這些項目所在地大半已經(jīng)開發(fā)成商品房,。