原標題：總理批示,，18部委通力破除回國留學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新壁壘

　　2016年10月12日下午全國雙創(chuàng)周深圳主會場上動人的一幕,。李克強對這一創(chuàng)業(yè)團隊給予特殊關(guān)注,，并應(yīng)邀在“關(guān)愛聽障人創(chuàng)業(yè)”畫板上簽上自己的名字。（資料圖）

去年年中以來,，國務(wù)院18部委合力為留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“清障搭臺”,，破解難題。這一切,，緣于李克強總理的一次批示,。

2016年6月，有份材料集中反映了留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中遇到的煩惱和障礙,，其中突出表現(xiàn)為優(yōu)惠政策享受難,，落戶就學(xué)辦理難,，開戶融資難，知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用難,，政策限制放開難,，文化理念融合難等“六難”，李克強總理在這份材料上做出批示,，要求有關(guān)部門合力研究解決“六難”問題,。

總理批示后,，國務(wù)院18個相關(guān)部委雷厲風(fēng)行行動起來,，合力破解材料中反映的帶有普遍性的問題。

為留學(xué)回國創(chuàng)業(yè)者申請補貼掃清障礙

“明明聽說有政府補助,，但不知道具體找誰申請,。后來經(jīng)過‘圈里人’介紹才知道，要拿到補助最好找中介,，但中介費高達補助金額的30%,。”一位留美歸國人員在李克強總理批示的材料上這樣說,。

該材料涉及的某國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和相關(guān)部門根據(jù)總理批示,，很快公開了補貼申請辦法，并建立起公示,、舉報,、查處和問責(zé)機制，規(guī)范孵化服務(wù)行為,，提高服務(wù)質(zhì)量,，為包括留學(xué)回國人員在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者申請補貼掃清了障礙。財政部則向社會公開了資金管理辦法,、申報指南和分配結(jié)果,，使專項資金分配更加透明。

為破解優(yōu)惠政策碎片化造成的了解難,、享受更難等問題,，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)單位提出包括財稅支持、金融扶持等方面共28條支持小微企業(yè)發(fā)展的重要舉措,，發(fā)展改革委,、人力資源和社會保障部、工商總局以宣講,、公示等多種方式加大工作力度,，提高小微企業(yè)扶持政策的知曉度和精準度。

而對于申請戶口難,、子女上學(xué)難等不少歸國創(chuàng)業(yè)人員遇到的普遍性困難,，公安部,、人力資源和社會保障部等部門相繼出臺政策，放寬留學(xué)回國人員落戶條件,，簡化落戶手續(xù),；教育部有針對性出臺一系列政策，推動解決留學(xué)回國人員子女入學(xué)等問題,。

切實減輕技術(shù)入股稅收負擔(dān)

清華大學(xué)一位留學(xué)歸國老師在總理批示的材料中表示,，以知識產(chǎn)權(quán)作價入股是高校科技成果轉(zhuǎn)化的重要渠道,，但高校教師的科技成果屬于職務(wù)發(fā)明,，成果轉(zhuǎn)化時的“估值”讓合作雙方都充滿顧慮。技術(shù)入股的稅負更是讓很多創(chuàng)業(yè)團隊“望而卻步”,。與知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用相關(guān)的不少問題,，是許多留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人員最為關(guān)切的“難點”。

為破解這些“難點”,，科技部會同財政部以使用權(quán),、處置權(quán)和收益權(quán)“三權(quán)”改革為突破口，完善科技成果轉(zhuǎn)化體制機制,。財政部,、稅務(wù)總局在2016年9月出臺措施，對符合條件的公司股票期權(quán),、限制性股票和股權(quán)獎勵延長納稅期限,，切實減輕技術(shù)入股稅收負擔(dān)。

銀行開戶難,、融資難,，是許多創(chuàng)業(yè)人員“呼聲很高”的難題。人民銀行加快出臺政策,，加強信貸政策和銀行開戶指導(dǎo),，完善針對留學(xué)回國人員等群體的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，銀監(jiān)會明確要求商業(yè)銀行每年單列小微企業(yè)信貸計劃,，在內(nèi)部考核中對小微企業(yè)業(yè)務(wù)進行傾斜,，支持小微企業(yè)貸款融資。知識產(chǎn)權(quán)局降低留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)融資門檻,、提高融資額度,、延長融資期限，推動各地開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項目對接,，破解“知識產(chǎn)權(quán)融資難”的問題,。