原標題：國企改革要啃下“硬骨頭”（【國企改革新觀察】系列報道①）

隨著地方兩會陸續(xù)結束與全國兩會即將召開，國企改革再次成為海內(nèi)外關注的焦點,。目前,，中國已經(jīng)有20多個省份把進一步推進國企改革列為2017年的重點工作，并根據(jù)自身情況制定了改革路線圖和時間表,。

針對當前國企改革過程中的新進展,、新經(jīng)驗、新問題,，本報從今天起推出《國企改革新觀察》系列報道,，從多角度予以解析。

輕裝上陣 徐駿作（新華社發(fā)）

2月14日,，上市18年之久的武鋼股份將正式從資本市場退出,，但對于剛剛成立的寶武鋼鐵集團來說，國企改革則迎來了一個新的起點,。專家指出,，國有企業(yè)在中國國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，但長期享有的資源優(yōu)勢也讓很多國企存在著產(chǎn)業(yè)結構落后,、低效無效資產(chǎn)多,、人浮于事等不少沉疴痼疾,。推動國企改革，恰恰需要我們直面問題,，擼起袖子加油干,，敢于啃下這些“硬骨頭”。

【有舍有得有的放矢】

不破不能立,，有舍才有得,。國企要實現(xiàn)提質(zhì)增效，必須敢于有的放矢地主動做減法,。

日前,，青海省國資委副主任陳志忠就明確表示，青海要建立健全省屬出資企業(yè)國有資本退出機制,，有針對性地兼并重組一批,、關停出清一批、管理提升一批,、改造升級一批,、破產(chǎn)清算一批，推進國有資本退出不具備競爭優(yōu)勢,、產(chǎn)能過剩及無法有效發(fā)揮作用的行業(yè)和領域,。

在“以舍促得”方面，中國其實不乏有益經(jīng)驗,。針對旗下少數(shù)長期虧損,、扭虧無望的僵尸企業(yè)和無效資產(chǎn)，中糧集團通過兼并重組,、創(chuàng)新合作,、清算注銷等多種手段科學引導國有資本退出。例如,，木材,、水泥、羊絨業(yè)務實現(xiàn)了向相關專業(yè)領域國企劃轉(zhuǎn),；巧克力業(yè)務進行退出的同時加強與地產(chǎn)板塊協(xié)同,，盤活了土地資源。

“國企改革的重要目的之一,，就是提升企業(yè)國際競爭力,，而這通常建立在‘術業(yè)有專攻’的基礎之上。前些年,，一些國企盲目擴張,、貪大求全，進入了自己不熟悉的領域,，從而形成了低效無效資產(chǎn),，甚至嚴重虧損,。因此，只有科學甄別資產(chǎn)類型,，因地制宜做好減法，才能輕裝上陣,，讓社會資源得以優(yōu)化配置,。”中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員周民良對本報記者表示,。

【職工安置做細做實】

做減法,，就難免涉及人員安置。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦指出,，保障職工薪酬既關乎社會穩(wěn)定,、防控風險，又涉及改革惠民生的目的,，也是推進國企改革的前提,。

杭鋼集團所屬半山鋼鐵基地關停工作是當?shù)厝ギa(chǎn)能的重點，其壓減煉鋼目標占全省降壓計劃的49.5%,。然而,，這一過程需要涉及1萬多人的安置問題，如果處理不好,，極有可能影響改革進程甚至社會民生,。對此，杭鋼集團專門成立綜合服務公司,，通過保障職工生活水平,、解決歷史遺留問題、扎實做好思想工作,、分批解決職工再就業(yè)等種種努力,，最終實現(xiàn)了改革的平穩(wěn)推進。

“在不少產(chǎn)業(yè)結構單一的地方,，往往一家好幾口人在同一家國有企業(yè)工作,。如果國企改革時對職工安置沒有做細做實，那么很可能對這些家庭的生活帶來巨大影響,?！敝苊窳急硎荆嚓P國企需要做好改革節(jié)奏協(xié)調(diào),、就業(yè)信息發(fā)布等工作,，而政府則要針對國企改革集中的地區(qū)和確實較為困難的企業(yè)給予一定財政支持，在高管薪酬改革后應進一步做好基層職工待遇保障,。

【人浮于事必須根治】

即使是對于情況較好的國企而言,，人浮于事問題同樣是制約企業(yè)進一步提質(zhì)增效的“硬骨頭”,。

不久前，山西省副省長王一新在會議上指出,，省屬國企管理層級多,、干部多，一個煤炭集團相當于處級的一兩千人都有,，職工意見很大,。王一新強調(diào)，對這樣的問題和矛盾肯定不能回避,，各單位都要當作工作重點去解決,，制訂分階段目標，最核心的是不能養(yǎng)著閑官,、拿著高薪,。

在企業(yè)隨意進人、人浮于事問題上,，王一新表示要有明確的與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟效益相掛鉤的約束機制,。他透露，在未來5年內(nèi),，山西省國有煤礦原則上一律不新招聘普通礦工,，而是從現(xiàn)有人員中進行調(diào)劑。

周民良說：“近年來,，我國中央及各地方政府在國企改革上下了不少力氣,，也取得了一定成效。但需要看到,，很多國企的人員結構依然對創(chuàng)新能力形成了制約,。這就需要我們敢于引入競爭機制，加強優(yōu)勝劣汰,，特別是提升對外企和留學歸國等海外人才的吸引力,。”

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