分地域看,，東部6省份占地方財(cái)力近半,，與中西部差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

2016年東部的廣東省一般公共預(yù)算收入相當(dāng)于排名靠后的中西部11個(gè)省份收入總和,。排名前6的東部6省份收入2016年總計(jì)約4.1萬億元,，占地方總收入(8.7萬億元)比重為47.1%，這一比例較2015年提高約1.3個(gè)百分點(diǎn),。

中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付來平衡地區(qū)間財(cái)力差異,，支持財(cái)力緊缺地區(qū)。比如財(cái)力緊缺的遼寧2016年?duì)幦≈醒胴?cái)政補(bǔ)助為2214.7億元,，貴州拿到的中央各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付也達(dá)到2581.65億元,，而財(cái)力雄厚的上海獲得的中央補(bǔ)助收入和稅收返還總額為687.4億元。

地方收入新動(dòng)力

之所以選擇梳理小口徑財(cái)政收入數(shù)據(jù)，因?yàn)樗远愂諡橹?，而稅收又能直接,、真?shí)地反映各地的經(jīng)濟(jì)情況，是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”,。

國家行政學(xué)院教授馮俏彬告訴第一財(cái)經(jīng)記者,，地方一般公共預(yù)算收入規(guī)模和增速的變化實(shí)質(zhì)反映著地方經(jīng)濟(jì)體量和經(jīng)濟(jì)活力情況的變化，也體現(xiàn)了地方經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的變化,，兩者呈正向關(guān)系,，收入規(guī)模和增速越高，經(jīng)濟(jì)體量越大,，經(jīng)濟(jì)更有活力,。

從數(shù)據(jù)來看，廣東省不僅在地方一般公共預(yù)算收入規(guī)模上在全國居首,，且2016年反映經(jīng)濟(jì)規(guī)模的全省生產(chǎn)總值(7.95萬億元)也位居全國首位,。

馮俏彬稱，前些年廣東結(jié)構(gòu)問題突出,，經(jīng)過幾年改革,，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的增長,。

根據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),，2016年廣東新動(dòng)能加快孕育，新興產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)活躍,，新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)拉動(dòng)力增強(qiáng),，經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力持續(xù)增加。比如,，2016年廣東新能源汽車產(chǎn)量同比增長76.3%,、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量增長45.2%;互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè),，以及軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入同比分別增長55.3%,、18.3%、19.9%;廣東高鐵和快遞業(yè)也加快發(fā)展,，外貿(mào)新業(yè)態(tài)增勢迅猛,。

不僅僅是廣東，上海去年一般公共預(yù)算收入快速增長也反映經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量效益明顯,。

上海市財(cái)經(jīng)大學(xué)胡怡建教授告訴第一財(cái)經(jīng)記者,，上海財(cái)政收入保持高速增長主要得益于自貿(mào)區(qū)改革紅利不斷釋放，科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng),，特別是金融等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,。

上海統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，上海第三產(chǎn)業(yè)增加值19362.34億元，增長9.5%,。第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到70.5%,，比上年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。其中金融業(yè)增加值4762.50億元,，增長12.8%,。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值1618.58億元,，增長15.1%,。

“一煤獨(dú)大”“一股獨(dú)大”的煩惱

山西、黑龍江一般公共預(yù)算收入負(fù)增長也反映出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn),。

馮俏彬稱,，山西和黑龍江財(cái)政收入負(fù)增長反映出在整體制造業(yè)不景氣背景下，能源化工行業(yè)處于下行通道,，而這些行業(yè)占兩省的經(jīng)濟(jì)比重較大,，也拖累了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長，帶來收入下滑,。

山西省省長樓陽生作2016年山西省政府工作報(bào)告時(shí)表示,，全省經(jīng)濟(jì)雖然呈現(xiàn)低位企穩(wěn)、穩(wěn)步向好的態(tài)勢,，但仍沒有走出困難時(shí)期,，多年積累的“一煤獨(dú)大”結(jié)構(gòu)性矛盾、“一股獨(dú)大”體制性矛盾,、創(chuàng)新不足素質(zhì)性矛盾遠(yuǎn)未從根本上解決,，企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不牢固,，由此帶來的一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題也是相互交織,、錯(cuò)綜復(fù)雜。

黑龍江預(yù)算報(bào)告在談到2017年挑戰(zhàn)時(shí)稱,，黑龍江省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型仍處于油煤糧木傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中負(fù)向拉動(dòng)與培育新動(dòng)能,、新增長領(lǐng)域相互交織、相互賽跑的關(guān)鍵時(shí)期,，能源工業(yè)波動(dòng),，大慶油田減產(chǎn)，營改增,、結(jié)構(gòu)性減稅,、行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金減免等政策性減收，將給全省財(cái)政收入帶來一定影響,。

盡管財(cái)政收入負(fù)增長,，但由于兩地2017年經(jīng)濟(jì)基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，因此山西和黑龍江均預(yù)計(jì)2017年一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)正增長,。

另外,，盡管2016年遼寧省一般公共預(yù)算收入保持3.4%的增長，但馮俏彬認(rèn)為這主要與遼寧省2015年擠掉虛增財(cái)政收入水分后基數(shù)較低有關(guān),。

遼寧省所轄市縣的財(cái)政收入在2011年~2014年造假虛增后,，2015年做實(shí)收入，一般公共預(yù)算收入同比大幅下降33.4%,。在此基礎(chǔ)上,，2016年當(dāng)?shù)厥杖雽?shí)現(xiàn)了3.4%的增速。

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