關(guān)于新措施新問題，鄧小平提出要搞人員核算標準,。

小平就初稿提出具體修改意見

從鄧小平那里回來,，胡耀邦和我趕緊找了國務(wù)院政研室的林澗青等人和中央黨校的一位工作人員共同起草稿子。大約兩三天后,，稿子就起草好了,，送給鄧小平審閱。

大約是12月5日,，鄧小平又把我們幾位起草者找去談話,。在這次談話中，鄧小平提出,，要為敢想敢做創(chuàng)造條件,。怎樣才能敢想敢做？從制度上解決,，根本是民主制度,。總不能隨便打擊同志,，對新事物采取支持鼓勵態(tài)度嘛,！特別是學(xué)術(shù)研究,、思想領(lǐng)域上，更需要民主討論嘛,。武斷可不行,，要真正搞“雙百”方針。越軌怎么辦,？這有個信任群眾,、信任干部的問題。

鄧小平提出,，要建立健全黨規(guī)黨法,。經(jīng)濟民主這方面要強調(diào)，這里有權(quán)力下放問題,，民主監(jiān)督,。講了經(jīng)濟民主，選舉不好,，沒有權(quán)力下放,，黨委隨便干預(yù)也沒有民主，也培養(yǎng)不出人才,。認真執(zhí)行黨章,，權(quán)利義務(wù)都講了。沒有民主就沒有法制?，F(xiàn)在沒有各種法,，要逐步地搞，開始粗一點不要緊,，不完善的可以逐步完善,。植樹造林沒有專門法令，經(jīng)濟法規(guī)沒有,，普通法規(guī)就做起來,，不要求一下完備（修改法律），單個地搞,，各個地區(qū)搞,。總之,，沒有法不行就是了,。

談到向前看,，鄧小平說,，對犯錯誤的人的過去不要求完備，自我批評不夠,，讓他自己考慮,，在實際工作中改正,。因為過去的問題太復(fù)雜，但對以后新的錯誤要嚴一些,。

談到先富起來的想法,，鄧小平說，搞好城市的服務(wù)行業(yè),，大有可為,。他還談了城市規(guī)劃問題，舉了新加坡的例子,，說,，新加坡一個島上都有衛(wèi)星城市，為什么我們不搞,？北京西山,、石景山都應(yīng)規(guī)劃。日本獎金搞得好的相當(dāng)于半年工資,，相當(dāng)于一部汽車,。新加坡房租相當(dāng)于工資的15%，歐洲,、日本相當(dāng)于三分之一,。

最后，鄧小平告訴我們,，稿子要短一些,，不能長篇大論，語言少些,，干凈利落一些,，反倒明確。他希望改得快一點,，兩天搞好,，分寸恰當(dāng)些。

小平說 ：“行了,，就這樣拿出去吧,。”

大約兩天后,，又改好了新一稿,，這一稿一共講了四個問題。鄧小平約耀邦和我等起草人員作第三次談話,。他先肯定講四個問題基本可以,，要求在開頭或者中間講一點重點轉(zhuǎn)移問題，并說，這是一個主要的方針,，是個大前提,，是總的東西。

談話中,，鄧小平批評了把個人擺在中央之上的新式迷信,，說這是一個很重要的問題，比“兩個凡是”的問題還重要,。鄧小平指出,，真正說來是上層建筑有問題，官僚主義是一個內(nèi)容,。權(quán)力過分集中,，離開民主集中制的集中，脫離了組織,。離開民主搞集中,，這才是實質(zhì)。各級組織都存在這樣的問題,，各個組織一直到支書,，權(quán)太大，不利,。我們的制度不是鼓勵人們敢想敢做,，精神鼓勵不夠，物質(zhì)鼓勵不夠,。僵化的原因,，是干得好干不好一個樣，而且還得全票,，不得罪人,，大家卻覺得可以過得去。政府制度是這樣,，黨內(nèi)制度也是這樣,，因此，怪現(xiàn)象就發(fā)生了,。鄧小平特別提出,，要加寫一段追查所謂謠言的問題，說這是很惡劣的風(fēng)氣,，必須制止,、斗爭。

鄧小平還提出,，稿子要加寫按勞分配的內(nèi)容,。他說,，包括領(lǐng)導(dǎo)干部，搞得好的,，就應(yīng)該多得，就應(yīng)該先富起來,。積極性沒有經(jīng)濟手段調(diào)動不行,，只講風(fēng)格是不行的，對少數(shù)先進分子可以,，對廣大群眾不行,，一個時期可以，長期一輩子不行,。

這次談話,，鄧小平對稿子看得更細，逐字逐句與起草者進行研究,，意見也談得更加具體,。談話之后，起草的同志根據(jù)他的意見,，對稿子又作了修改,。記不清是哪一天，鄧小平聽起草的同志對改定的稿子通讀一遍之后說,，“行了,，就這樣拿出去吧?！蔽覀兊钠鸩莨ぷ饕簿屯瓿闪?。