探究糧食豐收后農(nóng)民增收放緩的原因，記者采訪專家后得出近乎一致的結(jié)論：糧食的結(jié)構(gòu)性矛盾越來越凸顯,。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認(rèn)為,，農(nóng)產(chǎn)品供求的結(jié)構(gòu)性矛盾是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾?！耙环矫?，糧食多年增產(chǎn)，2016年糧食雖略有減產(chǎn),，但仍是一個豐收年,，同時國內(nèi)糧食庫存壓力很大；另一方面,，國內(nèi)市場上越來越多的農(nóng)產(chǎn)品來自進(jìn)口,，一些地方的農(nóng)民不時遭遇農(nóng)產(chǎn)品銷售難，社會上很多人又經(jīng)常抱怨買不到放心、好吃的農(nóng)產(chǎn)品,?！?/p>

農(nóng)民遭遇農(nóng)產(chǎn)品銷售難、農(nóng)民費(fèi)時費(fèi)力生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品賣不上價,，在中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英看來,，這些“病根”主要出在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上，當(dāng)前的主要問題是糧食結(jié)構(gòu)性矛盾仍十分突出,，“高庫存,、高進(jìn)口、高成本”持續(xù),，小麥優(yōu)質(zhì)品種供給不足，大豆產(chǎn)需缺口巨大,，而玉米,、稻谷階段性過剩特征明顯。

就進(jìn)口而言,，海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，2016年我國進(jìn)口谷物及谷物粉2199萬噸，同比雖然下降32.8%,，但進(jìn)口量仍是近年來僅次于2015年的第二高位,。

分品種看，2016年我國玉米,、高粱和大麥三大飼用谷物進(jìn)口量同比分別下降33.05%,、37.87%和53.36%；而食用谷物品種進(jìn)口量同比仍維持上升勢頭,。其中小麥進(jìn)口量同比增加13.51%,，稻米進(jìn)口量同比增加5.51%。2016年大豆進(jìn)口量為8323萬噸,，較2015年增長1.8%,。

就庫存而言，今年將是玉米產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整的一年,。2月9日,，國家糧食局印發(fā)《2017年糧食流通工作要點(diǎn)》，提出推進(jìn)糧食收儲制度改革,、國有糧企改革和加快糧食“去庫存”等多項(xiàng)供給側(cè)改革措施,。玉米作為目前庫存壓力最大的糧食品種，在糧食“去庫存”任務(wù)中被置于首位,。專家估計(jì),，2016/2017年度玉米結(jié)余量預(yù)計(jì)仍將在3000萬噸左右。

破解之道：深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

如何來解決農(nóng)產(chǎn)品供求的結(jié)構(gòu)性矛盾？答案就在深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之中,。

今年的一號文件提出,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上,，緊緊圍繞市場需求變化,，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo),，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向,，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率,、資源利用率,、勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗,、主要滿足量的需求,，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變,。

在黨國英看來,，供給側(cè)改革就是要改變農(nóng)產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)，總量上要算成本,，結(jié)構(gòu)上要做調(diào)整,，還要有體制創(chuàng)新的配套。他告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者,，“供給側(cè)改革的核心問題是要提高中國農(nóng)業(yè)的競爭力,，要由主要追求數(shù)量增長轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣哔|(zhì)量，降低成本,，提升競爭力,。一定要培育專業(yè)農(nóng)戶，發(fā)展新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，搞適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)種植,。”

在李國祥看來,，目前我國的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是由過去解決溫飽訴求導(dǎo)致的,，一旦形成后要改變就相當(dāng)難。例如,，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，要求在非優(yōu)勢區(qū)調(diào)減籽粒玉米的種植，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民往往會說玉米是鐵桿莊稼，不會調(diào),、不愿調(diào),。盡管這項(xiàng)工作難度大，但必須想辦法讓農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)由主要滿足農(nóng)產(chǎn)品量的需求,，向更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變,。