探究糧食豐收后農民增收放緩的原因，記者采訪專家后得出近乎一致的結論：糧食的結構性矛盾越來越凸顯,。

中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥認為,，農產品供求的結構性矛盾是當前我國農業(yè)發(fā)展的主要矛盾?！耙环矫?，糧食多年增產，2016年糧食雖略有減產,，但仍是一個豐收年,，同時國內糧食庫存壓力很大；另一方面,，國內市場上越來越多的農產品來自進口,，一些地方的農民不時遭遇農產品銷售難，社會上很多人又經常抱怨買不到放心,、好吃的農產品,。”

農民遭遇農產品銷售難,、農民費時費力生產的農產品賣不上價,，在中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員黨國英看來，這些“病根”主要出在農業(yè)結構上,，當前的主要問題是糧食結構性矛盾仍十分突出,，“高庫存、高進口,、高成本”持續(xù),，小麥優(yōu)質品種供給不足，大豆產需缺口巨大,，而玉米,、稻谷階段性過剩特征明顯。

就進口而言,，海關數據顯示,，2016年我國進口谷物及谷物粉2199萬噸，同比雖然下降32.8%,，但進口量仍是近年來僅次于2015年的第二高位,。

分品種看，2016年我國玉米,、高粱和大麥三大飼用谷物進口量同比分別下降33.05%,、37.87%和53.36%,；而食用谷物品種進口量同比仍維持上升勢頭。其中小麥進口量同比增加13.51%,，稻米進口量同比增加5.51%,。2016年大豆進口量為8323萬噸，較2015年增長1.8%,。

就庫存而言,，今年將是玉米產業(yè)深度調整的一年。2月9日,，國家糧食局印發(fā)《2017年糧食流通工作要點》,，提出推進糧食收儲制度改革、國有糧企改革和加快糧食“去庫存”等多項供給側改革措施,。玉米作為目前庫存壓力最大的糧食品種,，在糧食“去庫存”任務中被置于首位。專家估計,，2016/2017年度玉米結余量預計仍將在3000萬噸左右,。

破解之道：深入推進農業(yè)供給側結構性改革

如何來解決農產品供求的結構性矛盾？答案就在深入推進農業(yè)供給側結構性改革之中,。

今年的一號文件提出,，推進農業(yè)供給側結構性改革，要在確保國家糧食安全的基礎上,，緊緊圍繞市場需求變化,，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標,，以提高農業(yè)供給質量為主攻方向,，以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)體系,、生產體系,、經營體系，提高土地產出率,、資源利用率,、勞動生產率，促進農業(yè)農村發(fā)展由過度依賴資源消耗,、主要滿足量的需求,，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質的需求轉變,。

在黨國英看來,，供給側改革就是要改變農產品的供給結構，總量上要算成本,，結構上要做調整,，還要有體制創(chuàng)新的配套,。他告訴《中國經濟周刊》記者，“供給側改革的核心問題是要提高中國農業(yè)的競爭力,，要由主要追求數量增長轉變?yōu)樘岣哔|量,，降低成本，提升競爭力,。一定要培育專業(yè)農戶,，發(fā)展新興農業(yè)經營主體,，搞適度規(guī)模的農業(yè)種植,。”

在李國祥看來,，目前我國的農業(yè)結構主要是由過去解決溫飽訴求導致的,，一旦形成后要改變就相當難。例如,，農業(yè)供給側結構性改革,，要求在非優(yōu)勢區(qū)調減籽粒玉米的種植，但當地農民往往會說玉米是鐵桿莊稼,，不會調,、不愿調。盡管這項工作難度大,，但必須想辦法讓農業(yè)發(fā)展實現(xiàn)由主要滿足農產品量的需求,，向更加注重滿足質的需求轉變。