原標題：首批7省份實現(xiàn)養(yǎng)老金委托投資

地方基本養(yǎng)老保險基金委托投資進入實際操作階段?！督?jīng)濟參考報》記者了解到,，北京,、上海等7省市成為國務(wù)院出臺實施《基本養(yǎng)老保險投資管理辦法》后,，全國基本養(yǎng)老保險基金委托投資擬定首批簽約省份,，目前已有包括共計3600億元的基本養(yǎng)老基金開始委托進行投資運營,。同時,，國家層面的養(yǎng)老保險基金歸集方案已經(jīng)出臺,，其余省份正根據(jù)規(guī)定歸集資金,，但最終委托投資運營的基金規(guī)模還未確定,。

“中央層面的養(yǎng)老金歸集方案已經(jīng)出臺，目前已經(jīng)歸集了不少,，其他省份正在推動過程中,。”全國社會保障基金理事會副理事長王忠民在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，對于養(yǎng)老金投資運營,，監(jiān)管部門制定好了方案，全國社?；鹄硎聲龑﹄A段性的結(jié)余養(yǎng)老保險金進行運作,。

據(jù)了解，2016年我國五項社會保險基金總收入為5.28萬億元,，總支出4.65萬億元,，收支保持總體平衡。截至去年末,，基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)超過8.8億,，累計結(jié)存超過4萬億，有分析人士預計,，其中可交給社?；疬M行投資運營的資金約2萬億元。

根據(jù)《基本養(yǎng)老保險投資管理辦法》規(guī)定,，由省級政府將各地可投資的養(yǎng)老基金歸集到省級社會保障專戶,，統(tǒng)一委托給被授權(quán)的養(yǎng)老基金管理機構(gòu)進行投資運營。

據(jù)了解,，已經(jīng)出臺的養(yǎng)老金歸集與轉(zhuǎn)移辦法確定了中央,、省、市縣之間,，還有受托機構(gòu)之間,，資金劃入劃出的具體流程，包括一些財務(wù)會計規(guī)則等,。

限于養(yǎng)老保險較低的統(tǒng)籌層次,，目前大量的養(yǎng)老金仍沉淀在各級地方，實現(xiàn)資金歸集無疑是投資運營的“第一步”,。 不過,，資金從縣市歸集到省級，實現(xiàn)資金分批到位仍需要較長的時間,。

“對于具體各地養(yǎng)老保險結(jié)余里有多大比例需要歸集上來,，目前沒有強制規(guī)定。因為各個地方的情況不同,，地方在政策的具體落實中,，有一些變量不好確定,，比如基金具體在哪一層級、數(shù)額多少,，都把握不住,。因此真正可實現(xiàn)投資運營的資金規(guī)模并不是絕對的?！蓖踔颐駥τ浾弑硎荆骸氨热缬行┦》萁Y(jié)余很少,，他們不可能借錢來做投資。又比如,，具體到某個省份的養(yǎng)老金結(jié)存有多大比例可以投資運營,，取決于地方對這個問題的認識和操作的把握，這不是一個簡單的算數(shù)題,?！?/p>

接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家表示，養(yǎng)老金投資運營,，需要地方在摸清養(yǎng)老保險基金滾存結(jié)余的底數(shù)基礎(chǔ)上,，統(tǒng)籌考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、就業(yè)狀況,、參保人數(shù)變化和繳費基數(shù)的變動、退休人員待遇調(diào)整,、財政補助以及政策變更等具體因素,。同時，需對相關(guān)數(shù)據(jù),、收入支出,、風險防控等進行演算，對各種不可預見的情形也進行分析評估,，最終確定養(yǎng)老保險基金委托投資運營的基金規(guī)模和委托投資年限,。

武漢科技大學金融證券研究所所長董登新對《經(jīng)濟參考報》記者表示，從目前七省份數(shù)據(jù)看,，每個省市平均委托規(guī)模達500億元,，在預料之中。他認為,，養(yǎng)老基金入市初期股票投資比例應嚴控,，可先期設(shè)定10%左右或者15%以內(nèi)，并將流動性和安全性放在首位,。

養(yǎng)老金投資運營突破了原來社?；鹬淮鎳秀y行和買國債的限制，為養(yǎng)老保險基金的保值增值實實在在打開了通道,。而對于A股市場而言,，機構(gòu)普遍認為,，此次養(yǎng)老金入市帶來的增量資金并不大，影響有限,。

廣發(fā)證券預計,，養(yǎng)老金累計結(jié)余中可交給社保基金進行投資運營的資金約2萬億,，根據(jù)規(guī)定,，養(yǎng)老金投資股票（或股票型）產(chǎn)品的比例不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的 30%，養(yǎng)老金入市不會直接達到上限,，參照社?；穑ㄈ胧斜壤?2%左右）和險資（上限30%，入市比例14%左右）的歷史數(shù)據(jù),，估計本次養(yǎng)老金入市的比例在12%左右,，規(guī)模接近2500億元，僅占A股總市值的0.45%,，整體影響不大,。

但從中長期來看，養(yǎng)老金入市對于A股市場的發(fā)展無疑具有重要意義,。國外的歷史經(jīng)驗表明,，以養(yǎng)老金為代表的長期資金進入股票市場，將能夠有效改善投資者結(jié)構(gòu),。銀河證券認為,，由于養(yǎng)老金對資金回報穩(wěn)定性有較高的要求，養(yǎng)老金在股票市場將會瞄準低估值高股息標的進行投資,，在一定程度上可以對市場投資產(chǎn)生影響,。記者 李唐寧 吳黎華