原標題：首批7省份實現養(yǎng)老金委托投資

地方基本養(yǎng)老保險基金委托投資進入實際操作階段,?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾吡私獾剑本?、上海等7省市成為國務院出臺實施《基本養(yǎng)老保險投資管理辦法》后,，全國基本養(yǎng)老保險基金委托投資擬定首批簽約省份,，目前已有包括共計3600億元的基本養(yǎng)老基金開始委托進行投資運營。同時,，國家層面的養(yǎng)老保險基金歸集方案已經出臺,，其余省份正根據規(guī)定歸集資金，但最終委托投資運營的基金規(guī)模還未確定,。

“中央層面的養(yǎng)老金歸集方案已經出臺,，目前已經歸集了不少，其他省份正在推動過程中,?！比珖鐣Ｕ匣鹄硎聲崩硎麻L王忠民在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，對于養(yǎng)老金投資運營,，監(jiān)管部門制定好了方案,，全國社保基金理事會正對階段性的結余養(yǎng)老保險金進行運作,。

據了解,，2016年我國五項社會保險基金總收入為5.28萬億元，總支出4.65萬億元,，收支保持總體平衡,。截至去年末，基本養(yǎng)老保險覆蓋人數超過8.8億,，累計結存超過4萬億,，有分析人士預計，其中可交給社?；疬M行投資運營的資金約2萬億元,。

根據《基本養(yǎng)老保險投資管理辦法》規(guī)定，由省級政府將各地可投資的養(yǎng)老基金歸集到省級社會保障專戶,，統一委托給被授權的養(yǎng)老基金管理機構進行投資運營,。

據了解，已經出臺的養(yǎng)老金歸集與轉移辦法確定了中央,、省,、市縣之間，還有受托機構之間，資金劃入劃出的具體流程,，包括一些財務會計規(guī)則等,。

限于養(yǎng)老保險較低的統籌層次，目前大量的養(yǎng)老金仍沉淀在各級地方,，實現資金歸集無疑是投資運營的“第一步”。 不過,，資金從縣市歸集到省級,，實現資金分批到位仍需要較長的時間。

“對于具體各地養(yǎng)老保險結余里有多大比例需要歸集上來,，目前沒有強制規(guī)定,。因為各個地方的情況不同，地方在政策的具體落實中,，有一些變量不好確定,，比如基金具體在哪一層級、數額多少,，都把握不住,。因此真正可實現投資運營的資金規(guī)模并不是絕對的?！蓖踔颐駥τ浾弑硎荆骸氨热缬行┦》萁Y余很少,，他們不可能借錢來做投資。又比如,，具體到某個省份的養(yǎng)老金結存有多大比例可以投資運營,，取決于地方對這個問題的認識和操作的把握，這不是一個簡單的算數題,?！?/p>

接受《經濟參考報》記者采訪的專家表示，養(yǎng)老金投資運營,，需要地方在摸清養(yǎng)老保險基金滾存結余的底數基礎上,，統籌考慮當地經濟發(fā)展、就業(yè)狀況,、參保人數變化和繳費基數的變動,、退休人員待遇調整、財政補助以及政策變更等具體因素,。同時,，需對相關數據、收入支出,、風險防控等進行演算,，對各種不可預見的情形也進行分析評估，最終確定養(yǎng)老保險基金委托投資運營的基金規(guī)模和委托投資年限。

武漢科技大學金融證券研究所所長董登新對《經濟參考報》記者表示,，從目前七省份數據看,，每個省市平均委托規(guī)模達500億元，在預料之中,。他認為,，養(yǎng)老基金入市初期股票投資比例應嚴控，可先期設定10%左右或者15%以內,，并將流動性和安全性放在首位,。

養(yǎng)老金投資運營突破了原來社保基金只存國有銀行和買國債的限制,，為養(yǎng)老保險基金的保值增值實實在在打開了通道,。而對于A股市場而言，機構普遍認為,，此次養(yǎng)老金入市帶來的增量資金并不大,，影響有限。

廣發(fā)證券預計,，養(yǎng)老金累計結余中可交給社?；疬M行投資運營的資金約2萬億，根據規(guī)定,，養(yǎng)老金投資股票（或股票型）產品的比例不得高于養(yǎng)老基金資產凈值的 30%,，養(yǎng)老金入市不會直接達到上限，參照社?；穑ㄈ胧斜壤?2%左右）和險資（上限30%,，入市比例14%左右）的歷史數據，估計本次養(yǎng)老金入市的比例在12%左右,，規(guī)模接近2500億元,，僅占A股總市值的0.45%，整體影響不大,。

但從中長期來看,，養(yǎng)老金入市對于A股市場的發(fā)展無疑具有重要意義。國外的歷史經驗表明,，以養(yǎng)老金為代表的長期資金進入股票市場,，將能夠有效改善投資者結構。銀河證券認為,，由于養(yǎng)老金對資金回報穩(wěn)定性有較高的要求,，養(yǎng)老金在股票市場將會瞄準低估值高股息標的進行投資，在一定程度上可以對市場投資產生影響,。記者 李唐寧 吳黎華