原標(biāo)題：干貨|新華社總編室：兩會(huì)報(bào)道規(guī)范用語,，別用錯(cuò)了

一

“×屆全國人大×次會(huì)議”“全國政協(xié)×屆×次會(huì)議”這兩個(gè)會(huì)議名稱中“×屆”“×次”的位置不同,，不要寫錯(cuò)。“兩會(huì)”一詞因使用較廣,，可不加引號(hào),?！笆濉薄笆晃濉本鶓?yīng)加引號(hào),。

　　二

不要隨意使用簡稱和略稱?！罢ぷ鲌?bào)告”不要簡寫成“政府報(bào)告”,。

三

“提案”與“議案”和“建議”。全國人大代表提的是“議案”,，全國政協(xié)委員提的是“提案”,，不要用錯(cuò)?！白h案”是指由法定機(jī)關(guān)和人大代表依照法定程序提請本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議或者人大常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行審議并作出決定的議事原案,。“建議,、批評(píng)和意見”是人大代表向代表大會(huì)或人大常委會(huì)提出的對各方面工作的意見或建議,。“議案”必須是由法律規(guī)定的機(jī)關(guān),，或者代表按法定的聯(lián)名人數(shù),，依照法定的程序提出。而代表的“建議,、批評(píng)和意見”,，代表個(gè)人可以提出，代表聯(lián)名也可以提出?！白h案”內(nèi)容必須是屬于本級(jí)人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的。而“建議,、批評(píng)和意見”則是對各方面的工作都可以提出,。

四

“審議”與“討論”。全國人大代表“審議政府工作報(bào)告”,，而全國政協(xié)委員“討論政府工作報(bào)告”,。代表、委員同時(shí)進(jìn)行這一活動(dòng),，可并稱為“代表,、委員審議討論政府工作報(bào)告”。有的代表,、委員在審議和討論政府工作報(bào)告時(shí)使用“學(xué)習(xí)”“領(lǐng)會(huì)”等詞匯,，這與代表、委員的職責(zé)不符,，新聞報(bào)道中應(yīng)避免使用,。正確的用法是“審議”或“討論”。

五

政府和法院,、檢察院是由人大產(chǎn)生的,，對人大負(fù)責(zé)，向人大及常委會(huì)報(bào)告工作,。不要說“人大要積極幫助呼吁解決人民群眾遇到的困難和問題”,，從而產(chǎn)生人大請求或者勸說政府、法院,、檢察院解決問題的誤解,；正確的表述是“人大要依法解決或督促有關(guān)機(jī)關(guān)解決人民群眾遇到的困難和問題”。

六

“審議”與“一起審議”,。是全國人大代表的中央領(lǐng)導(dǎo)同志參加所在代表團(tuán)的會(huì)議時(shí),，使用“審議”；是全國人大代表又是國家行政機(jī)關(guān)成員的中央領(lǐng)導(dǎo)同志參加代表團(tuán)會(huì)議時(shí),，在使用“一起審議”的同時(shí)還應(yīng)有“聽取代表意見”的內(nèi)容,。

七

“參政議政”是中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)和地方委員會(huì)的主要職能之一，報(bào)道中涉及政協(xié)委員時(shí),，可使用“參政議政”,。全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)是人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，報(bào)道中涉及人大代表時(shí),，不能使用“參政議政”,，可使用“履行職責(zé)”或“行使權(quán)力”；“代表、委員”并提時(shí),，最好把“履行職責(zé)”與“參政議政”寫全,。

八

在同一屆次會(huì)議上，政協(xié)委員的“界別”不要寫為“屆別”,?！皩谩笔菑臅r(shí)間上說的，指的是九屆,、十屆,、上一屆、本屆等,；“界”則是針對委員的工作領(lǐng)域分類而言,，如“經(jīng)濟(jì)界委員”等。

九

“人大常委會(huì)委員”的表述,。人大常委會(huì)沒有“常委”這個(gè)職務(wù)而只有“委員”,，“×××是人大常委”或“人大常委×××”的說法是不正確的，正確的表述應(yīng)寫為“人大常委會(huì)委員×××”,。

十

“組成人員”與“委員”,。人大常委會(huì)會(huì)議由人大常委會(huì)組成人員出席，其組成人員不僅包括委員,，還有委員長,、副委員長（地方的人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人為主任、副主任）和秘書長,。因此,，在報(bào)道中不能說“出席人大常委會(huì)×次會(huì)議的委員們……”，正確的表述應(yīng)為“出席人大常委會(huì)×次會(huì)議的人大常委會(huì)組成人員……”,。

十一

全國人大代表和全國政協(xié)委員的職務(wù)停止問題,，要使用“終止”或“撤銷”的標(biāo)準(zhǔn)表述。在人大,，按規(guī)定是由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人大常委會(huì)罷免某人的全國人民代表大會(huì)代表職務(wù),，經(jīng)全國人大常委會(huì)決議,，依照代表法的有關(guān)規(guī)定，某人的代表資格終止,。在政協(xié),，則由政協(xié)常委會(huì)會(huì)議表決決定撤銷某人的全國政協(xié)委員資格。

十二

人大對一府兩院有監(jiān)督權(quán),，但這種監(jiān)督權(quán)力應(yīng)該由集體行使,。代表從事個(gè)案監(jiān)督的行為，于法無據(jù)。而代表擁有的權(quán)力屬于公權(quán)范圍,，如果法律沒有規(guī)定,，就應(yīng)該“不做”。

監(jiān)督法第四條規(guī)定：“各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照民主集中制的原則,，集體行使監(jiān)督職權(quán),。”

按照代表法規(guī)定,，人大代表的監(jiān)督權(quán)也要依照法律的規(guī)定和程序行使，

如：第二十條規(guī)定：“縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表,，在本級(jí)或者下級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)協(xié)助下,，可以按照便于組織和開展活動(dòng)的原則組成代表小組。

縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表,，可以參加下級(jí)人民代表大會(huì)代表的代表小組活動(dòng),。”

第二十一條規(guī)定：“縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表根據(jù)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的統(tǒng)一安排,，對本級(jí)或者下級(jí)國家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察,。

代表按前款規(guī)定進(jìn)行視察，可以提出約見本級(jí)或者下級(jí)有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人,。

被約見的有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者由他委托的負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)聽取代表的建議,、批評(píng)和意見。代表可以持代表證就地進(jìn)行視察,。

縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的要求,，聯(lián)系安排本級(jí)或者上級(jí)的代表持代表證就地進(jìn)行視察。

代表視察時(shí),，可以向被視察單位提出建議,、批評(píng)和意見，但不直接處理問題,?！?/p>

第二十七條還規(guī)定：“縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表有權(quán)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出對各方面工作的建議、批評(píng)和意見,。有關(guān)機(jī)關(guān),、組織必須研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)?！?/p>

十三

“法律委員會(huì)”與“法工委”,。法律委員會(huì)是全國人大的專門委員會(huì)之一，由全國人大選舉產(chǎn)生,。

法制工作委員會(huì)是全國人大常委會(huì)的下設(shè)機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu)，由全國人大常委會(huì)決定，簡稱“法工委”,。

法律委員會(huì)的負(fù)責(zé)人稱“主任委員”,；法工委的負(fù)責(zé)人稱“主任”。

十四

“檢察長”與“審計(jì)長”,。

“最高人民檢察院檢察長”不要寫成“最高人民檢察院院長”,。

國務(wù)院機(jī)構(gòu)中的審計(jì)署的首長職務(wù)為審計(jì)長，不能寫為“審計(jì)署署長”,。

各地各級(jí)檢察院的首長稱檢察長,。

各地的審計(jì)部門，省級(jí)多稱“審計(jì)廳”,，其首長稱“廳長”,；有的地方稱“審計(jì)局”，其首長則為“局長”,。

十五

法律名稱加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的問題,。

（1）使用法律的全稱應(yīng)加書名號(hào)，如“按照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定”,；但使用法律的簡稱時(shí),，則不用加書名號(hào)，也不用加引號(hào),。如“按照刑法的規(guī)定”,，不要寫成“按照《刑法》的規(guī)定”或“按照‘刑法’的規(guī)定”。

（2）法律草案的表述,，全稱應(yīng)加書名號(hào),，同時(shí)“草案”用括號(hào)括起來置于書名號(hào)內(nèi)；使用簡稱則不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào),。如,，全稱為“《中華人民共和國物權(quán)法（草案）》”，簡稱則為“物權(quán)法草案”,。

（3）人大代表建議案中建議制定“某某法”時(shí),，應(yīng)用引號(hào)注明建議制度的法律名稱；不用引號(hào)也可,。但不能用書名號(hào),，書名號(hào)只能用于已頒布實(shí)施的法律全稱。如,，代表在議案中建議制定“民工權(quán)益保護(hù)法”,，也可表述為：代表在議案中建議制定民工權(quán)益保護(hù)法，但不要寫成：“代表在議案中建議制定《民工權(quán)益保護(hù)法》”,。

十六

國家機(jī)關(guān)名稱中的“和”及“與”字,。

國務(wù)院機(jī)構(gòu)中有3個(gè)機(jī)構(gòu)所主管的工作包括多方面內(nèi)容,，在名稱中用“和”字進(jìn)行連接，不用“與”字,。

如“國家發(fā)展和改革委員會(huì)”“勞動(dòng)和社會(huì)保障部”“國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)”,。簡稱中則不用加“和”字，如“發(fā)展改革委或發(fā)改委”“勞動(dòng)保障部”“人口計(jì)生委”,。

但全國人大專門委員會(huì)的名稱中,，則用“與”字連接，如“環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)”,、“農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)”等,。

十七

監(jiān)管機(jī)構(gòu)的名稱。國務(wù)院機(jī)構(gòu)中有一些單位名稱中明示有監(jiān)管職能,，但表述不盡相同,。其中，“國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)”“國家食品藥品監(jiān)督管理局”“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局”“中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)”“中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)”“中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)”使用的是“監(jiān)督管理”,。而“國家電力監(jiān)管委員會(huì)”用的是“監(jiān)管”,。在使用這些單位的全稱時(shí)應(yīng)注意區(qū)別,。

十八

“權(quán)力”與“權(quán)利”,。權(quán)力指的是政治上或職責(zé)范圍內(nèi)一定的強(qiáng)制力量或支配力量，人大代表所擔(dān)負(fù)的職責(zé)是依法賦予的,，因此,，一般使用“行使人民代表的權(quán)力”，而不要寫成“行使人民代表的權(quán)利”,。

同理,，國家機(jī)關(guān)行使權(quán)力，不要寫成“行使權(quán)利”,?！皺?quán)力”可構(gòu)成“權(quán)力機(jī)關(guān)”“權(quán)力部門”等詞組，而“權(quán)利”則不能,?！皺?quán)利”一般用于個(gè)別，如“享有公民應(yīng)有的××權(quán)利”,。

十九

新聞稿中對人物一般使用“職務(wù)+姓名”的表述方式,，而不使用“姓名+職務(wù)”的表述。兩會(huì)報(bào)道中,，應(yīng)盡量使用“代表”“委員”身份,，即“××代表”“××委員”。

二十

“共商國是”不要寫作“共商國事”,?！皣恰敝竾掖笥?jì),，多用于書面語。

二十一

關(guān)于稱謂,。 “普通代表”“普通委員”的稱謂有違代表,、委員平等的精神，“父母官”的稱謂缺乏法治精神,，均不要使用,。

二十二

報(bào)道中不要炒作“議案（提案）大王”“一號(hào)議案（提案）”等，要重點(diǎn)報(bào)道議案（提案）的質(zhì)量,。

二十三

全國人大代表,、全國政協(xié)委員分布在各地，其中有的居住在北京,。兩會(huì)報(bào)道中,，如統(tǒng)指全國人大代表、全國政協(xié)委員會(huì)聚到北京開會(huì),，不要稱“進(jìn)京”,。“代表委員進(jìn)京前”不如說“代表委員到會(huì)前”,。