近日,，國(guó)家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運(yùn)輸部,、水利部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案（2017-2019年）》（發(fā)改法規(guī)[2017]357號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）,。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《行動(dòng)方案》的相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《行動(dòng)方案》的制定背景,？

電子招標(biāo)采購(gòu)是指以數(shù)據(jù)電文形式,，依托電子招標(biāo)采購(gòu)系統(tǒng)完成招標(biāo)投標(biāo)交易,、公共服務(wù)和行政監(jiān)督的活動(dòng),。大力發(fā)展電子招標(biāo)采購(gòu)是順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)、提高資源配置效率的必然要求,，是深化招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域“放管服”改革,、創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制的有力抓手,，有助于以技術(shù),、管理和商業(yè)模式的創(chuàng)新帶動(dòng)全行業(yè)的變革,，培育發(fā)展新動(dòng)能,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，我國(guó)電子招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)用廣度深度不斷拓展,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益逐漸凸顯,。各地區(qū)普遍反映，實(shí)行電子化招標(biāo)采購(gòu)以來(lái),，交易效率大大提升,，節(jié)資率明顯提高,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加充分透明,。

但與此同時(shí),，電子招標(biāo)采購(gòu)仍然面臨著一些突出問(wèn)題，主要是：發(fā)展不平衡,，地區(qū)和行業(yè)認(rèn)識(shí)不盡一致，全流程電子化程度還不高，監(jiān)管電子化明顯滯后,；運(yùn)行不規(guī)范,，有些平臺(tái)交易,、服務(wù)和監(jiān)管職責(zé)不清,，存在管辦不分,、行政壟斷,，交易平臺(tái)市場(chǎng)化程度不夠；資源不共享,，系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享不夠,，“信息孤島”問(wèn)題依然突出等。這些問(wèn)題制約了電子招標(biāo)采購(gòu)在更廣范圍,、更深程度的應(yīng)用發(fā)展,。

為深入解決上述問(wèn)題，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,，明確發(fā)展目標(biāo)和方向,，我們會(huì)同有關(guān)部門研究起草了2017-2019年“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案，以指導(dǎo)各地區(qū),、各行業(yè)全面推行電子化招標(biāo)采購(gòu),，改革創(chuàng)新招標(biāo)采購(gòu)交易機(jī)制、信用體系和監(jiān)督方式,，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展,。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)《行動(dòng)方案》對(duì)于發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)的總體考慮和要求是什么,？

《行動(dòng)方案》規(guī)劃了招標(biāo)采購(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展的時(shí)間表和路線圖，分年度提出了建立完善制度標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)體系架構(gòu),，各類信息平臺(tái)互聯(lián)互通,、資源共享，全面實(shí)現(xiàn)全流程信息化,、智能化招標(biāo)采購(gòu)的行動(dòng)目標(biāo),。爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)三年的努力，到2019年,，覆蓋全國(guó),、分類清晰、透明規(guī)范,、互聯(lián)互通的電子招標(biāo)采購(gòu)系統(tǒng)有序運(yùn)行,，以協(xié)同共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管為基礎(chǔ)的公共服務(wù)體系和綜合監(jiān)督體系全面發(fā)揮作用,，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)向信息化,、智能化轉(zhuǎn)型。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，《行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)了四項(xiàng)原則：

一是堅(jiān)持政府引導(dǎo),，市場(chǎng)調(diào)節(jié)。政府方面要從發(fā)展規(guī)劃,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、交易規(guī)則、安全保障,、公共服務(wù)等方面,，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體積極參與電子招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)體系建設(shè)運(yùn)營(yíng)。同時(shí),，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)內(nèi)生動(dòng)力。

二是堅(jiān)持互連互通,、資源共享,。依托電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)互聯(lián)互通,，招標(biāo)采購(gòu)全流程透明高效運(yùn)行,。加快電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)與有關(guān)信息平臺(tái)的對(duì)接融合，推動(dòng)市場(chǎng)大數(shù)據(jù)充分聚合,、深入挖掘和廣泛運(yùn)用,。

三是堅(jiān)持創(chuàng)新監(jiān)管、提高效能,。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)技術(shù)創(chuàng)新與監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新同步推進(jìn),，推動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理,，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能,。

四是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn),。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),，發(fā)揮政府、行業(yè)組織和市場(chǎng)主體作用,，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)政策措施,，通過(guò)典型地區(qū)、行業(yè)和平臺(tái)的創(chuàng)新示范,，有計(jì)劃分步驟實(shí)現(xiàn)全地域,、全行業(yè)、全流程電子化招標(biāo)采購(gòu),。