近日,，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部,、水利部,、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案（2017-2019年）》（發(fā)改法規(guī)[2017]357號，以下簡稱《行動方案》）,。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《行動方案》的相關(guān)問題回答了記者提問,。

問：請介紹一下《行動方案》的制定背景？

電子招標(biāo)采購是指以數(shù)據(jù)電文形式,，依托電子招標(biāo)采購系統(tǒng)完成招標(biāo)投標(biāo)交易,、公共服務(wù)和行政監(jiān)督的活動,。大力發(fā)展電子招標(biāo)采購是順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢、提高資源配置效率的必然要求,，是深化招標(biāo)采購領(lǐng)域“放管服”改革,、創(chuàng)新監(jiān)管體制機制的有力抓手，有助于以技術(shù),、管理和商業(yè)模式的創(chuàng)新帶動全行業(yè)的變革,，培育發(fā)展新動能，促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長,。經(jīng)過十多年的發(fā)展,，我國電子招標(biāo)采購應(yīng)用廣度深度不斷拓展，經(jīng)濟社會效益逐漸凸顯,。各地區(qū)普遍反映,，實行電子化招標(biāo)采購以來，交易效率大大提升,，節(jié)資率明顯提高,，市場競爭更加充分透明。

但與此同時,，電子招標(biāo)采購仍然面臨著一些突出問題,，主要是：發(fā)展不平衡，地區(qū)和行業(yè)認(rèn)識不盡一致,，全流程電子化程度還不高,，監(jiān)管電子化明顯滯后；運行不規(guī)范,，有些平臺交易,、服務(wù)和監(jiān)管職責(zé)不清，存在管辦不分,、行政壟斷,，交易平臺市場化程度不夠；資源不共享,，系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享不夠,，“信息孤島”問題依然突出等。這些問題制約了電子招標(biāo)采購在更廣范圍,、更深程度的應(yīng)用發(fā)展,。

為深入解決上述問題，加強統(tǒng)籌謀劃,，明確發(fā)展目標(biāo)和方向,，我們會同有關(guān)部門研究起草了2017-2019年“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案，以指導(dǎo)各地區(qū)、各行業(yè)全面推行電子化招標(biāo)采購,，改革創(chuàng)新招標(biāo)采購交易機制,、信用體系和監(jiān)督方式，實現(xiàn)招標(biāo)采購市場健康可持續(xù)發(fā)展,。

問：請問《行動方案》對于發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購的總體考慮和要求是什么,？

《行動方案》規(guī)劃了招標(biāo)采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展的時間表和路線圖，分年度提出了建立完善制度標(biāo)準(zhǔn)和平臺體系架構(gòu),，各類信息平臺互聯(lián)互通,、資源共享，全面實現(xiàn)全流程信息化,、智能化招標(biāo)采購的行動目標(biāo),。爭取經(jīng)過三年的努力，到2019年,，覆蓋全國、分類清晰,、透明規(guī)范,、互聯(lián)互通的電子招標(biāo)采購系統(tǒng)有序運行，以協(xié)同共享,、動態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管為基礎(chǔ)的公共服務(wù)體系和綜合監(jiān)督體系全面發(fā)揮作用,，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)向信息化、智能化轉(zhuǎn)型,。

為實現(xiàn)這一目標(biāo),，《行動方案》強調(diào)了四項原則：

一是堅持政府引導(dǎo)，市場調(diào)節(jié),。政府方面要從發(fā)展規(guī)劃,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交易規(guī)則,、安全保障,、公共服務(wù)等方面，引導(dǎo)各類市場主體積極參與電子招標(biāo)采購平臺體系建設(shè)運營,。同時,，充分發(fā)揮市場機制作用，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購內(nèi)生動力,。

二是堅持互連互通,、資源共享。依托電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺,，實現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)互聯(lián)互通,，招標(biāo)采購全流程透明高效運行。加快電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)與有關(guān)信息平臺的對接融合，推動市場大數(shù)據(jù)充分聚合,、深入挖掘和廣泛運用,。

三是堅持創(chuàng)新監(jiān)管、提高效能,。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管優(yōu)勢,，實現(xiàn)平臺技術(shù)創(chuàng)新與監(jiān)管體制機制創(chuàng)新同步推進(jìn)，推動動態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管,，強化事中事后監(jiān)管和信用管理,，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。

四是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,、協(xié)同推進(jìn),。強化頂層設(shè)計，發(fā)揮政府,、行業(yè)組織和市場主體作用,，統(tǒng)籌安排各項政策措施，通過典型地區(qū),、行業(yè)和平臺的創(chuàng)新示范,，有計劃分步驟實現(xiàn)全地域、全行業(yè),、全流程電子化招標(biāo)采購,。