問：加快電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)是推廣應(yīng)用電子招標(biāo)投標(biāo)的基礎(chǔ),，在指導(dǎo)推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營方面，《行動方案》作了哪些安排？

根據(jù)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)三大平臺各自定位,、發(fā)展實(shí)際和存在問題,，《行動方案》明確了分類指導(dǎo)推進(jìn)的發(fā)展路徑,。

關(guān)于交易平臺,，要著力推進(jìn)市場化和專業(yè)化發(fā)展。《行動方案》提出,，積極引導(dǎo)社會資本按照市場化,、專業(yè)化方向建設(shè)運(yùn)營電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，滿足不同行業(yè)電子招標(biāo)采購需求,，并促進(jìn)交易平臺在市場競爭中實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展,。支持和鼓勵交易平臺通過優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),，吸引非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目自愿運(yùn)用電子化招標(biāo)采購。交易平臺應(yīng)當(dāng)以在線完成招標(biāo)投標(biāo)全部交易過程為目標(biāo),，圍繞提高資源配置質(zhì)量和效率,、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本進(jìn)行功能設(shè)置，切實(shí)為交易主體服務(wù),，為行政監(jiān)督部門提供監(jiān)管便利,。有關(guān)部門各機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對交易平臺實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)公平競爭營造良好環(huán)境,，不得設(shè)置市場壁壘,。

關(guān)于公共服務(wù)平臺，要著力強(qiáng)化公共服務(wù)供給,。《行動方案》要求各地加快電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺建設(shè),，實(shí)現(xiàn)對本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)采購活動的公共服務(wù)全覆蓋。公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)立足“交易平臺樞紐,，公共信息載體,，身份互認(rèn)橋梁,，行政監(jiān)管依托”的基本功能定位,，免費(fèi)提供依法必需的公共服務(wù)，并可以通過提供個性化增值服務(wù)等方式,，建立平臺可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制,。公共服務(wù)平臺不得具備交易功能。鼓勵公共服務(wù)平臺根據(jù)市場主體,、社會公眾,、行政監(jiān)督部門需要，創(chuàng)新拓展公共服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容,，不斷提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率,。

關(guān)于行政監(jiān)督平臺，要著力提高行政監(jiān)管效能,。與交易平臺和公共服務(wù)平臺相比,，行政監(jiān)督平臺的建設(shè)相對滯后，有的還存在管辦不分,、交易服務(wù)與監(jiān)管不分的問題,。《行動方案》要求各級招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè),，抓緊搭建電子招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺,，滿足在線監(jiān)管的需要。行政監(jiān)督平臺應(yīng)當(dāng)具備對招標(biāo)采購全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)管等功能,，不得與交易平臺合并建設(shè)和運(yùn)營,，也不得具備任何交易功能，保證在線監(jiān)督的獨(dú)立性和公正性。同時(shí),，行政監(jiān)督平臺應(yīng)當(dāng)開放數(shù)據(jù)接口,，不得限制或排斥交易平臺、公共服務(wù)平臺與其對接交互信息,。

問：在落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革精神和要求方面,，《行動方案》作了哪些有針對性的規(guī)定？

《行動方案》將推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革作為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購發(fā)展的重點(diǎn),，明確要求各級招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門依托行政監(jiān)督平臺,，探索擴(kuò)大招標(biāo)人自主決策權(quán)并強(qiáng)化相應(yīng)法律責(zé)任約束，加強(qiáng)對招標(biāo)采購活動的監(jiān)管和服務(wù),。針對行政監(jiān)督電子化滯后,，政府部門之間數(shù)據(jù)不共享，電子招標(biāo)投標(biāo)存在線上線下“雙軌制”問題,，要求加快互聯(lián)網(wǎng)與政府公共服務(wù)體系的深度融合,，實(shí)現(xiàn)政府部門之間數(shù)據(jù)共享，以行政監(jiān)督的無紙化推動招標(biāo)采購全流程的電子化,，并提出了三個“凡是”的要求：凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng),，不得要求現(xiàn)場辦理；凡是能夠在線獲取的市場主體信息,，原則上不再要求市場主體以紙質(zhì)方式重復(fù)提供,；凡是能夠通過行政監(jiān)督平臺在線下達(dá)的行政監(jiān)督指令，原則上不再出具紙質(zhì)文件,。充分運(yùn)用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)三大平臺整體功能,，通過電子招標(biāo)采購全流程信息的動態(tài)記錄、留痕追溯,、透明公開,，推動招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督從事前審批、分業(yè)監(jiān)督,，向事中事后,、動態(tài)協(xié)同方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高行政監(jiān)督的針對性,、有效性和規(guī)范性,。