原標題：財政部部長肖捷談個稅改革：綜合與分類相結(jié)合 免征額該提高就提高

每經(jīng)實習記者 張鐘尹 全國兩會現(xiàn)場報道 每經(jīng)編輯 賈運可

昨日（3月7日）,，十二屆全國人大五次會議新聞中心迎來了一張“新”面孔，履新財政部部長4個月的肖捷在全國兩會“首秀”。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,，肖捷同時也是一名財政系統(tǒng)的“老兵”，其職業(yè)生涯的大部分時間都是在財稅系統(tǒng)度過的,。正因如此,，早在去年11月財政部部長更替時，外界便對其如何繼續(xù)推進財稅體制改革給予了極大關(guān)注,。

不過,，在外界看來，肖捷一直比較低調(diào),，甚至顯得有些神秘,，極少接受媒體采訪。記者發(fā)現(xiàn),，在任職財政部部長的4個月里,，肖捷多次赴地方調(diào)研，足跡遍布廣西,、福建等地,。

在昨日的發(fā)布會上,，各路媒體終于一償所愿，前后提出了十余個問題,，涉及個稅改革,、PPP項目、財政赤字,、地方債以及新能源補貼等諸多方面,。肖捷也沒有讓大家失望，來者不拒,，在80多分種的發(fā)布會上,，一力回答了所有問題，展現(xiàn)出了深厚的財稅功底,。

“二孩”教育開支或可抵稅

個稅改革,，尤其是免征額調(diào)整，一直為社會各界所普遍關(guān)注,，在昨日的新聞發(fā)布會上,，記者的第一個問題便是有關(guān)于此。

“個人所得稅改革涉及千家萬戶,，關(guān)系到每個納稅人的切身利益,。對于這項改革，財政部和有關(guān)方面高度重視,?！毙そ菰诨卮鹩浾咛釂枙r表示，目前個人所得稅的改革方案正在研究設(shè)計和論證中,，社會上普遍關(guān)心的是否提高個稅免征額問題,，將根據(jù)居民消費水平等因素綜合測算，該提高就提高,。

他介紹,，目前方案的總體思路是個人所得稅改革要從中國的實際出發(fā)，實行綜合與分類相結(jié)合,，方案總體設(shè)計,、實施分步到位，逐步建立起適合我國國情的個人所得稅制,。

肖捷進一步介紹道,，改革方案的基本考慮是，將部分收入項目比如工資薪金,、勞務(wù)報酬,、稿酬等，實行按年匯總納稅,。還將考慮制定另一項新的政策,，適當增加與家庭生計相關(guān)的專項開支扣除項目,，如有關(guān)“二孩”家庭的教育等支出會考慮在內(nèi)。除此之外,，可能還有其他的專項扣除項目也要予以考慮,，目的就是為了進一步減輕納稅人的負擔。

不過,，肖捷同時表示,，從國際經(jīng)驗來看，實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度,，增加稅前扣除的一些專項項目,，需要相對成熟的社會配套條件。比如作為稅收征管部門來說,，需要掌握與納稅人收入相關(guān)的涉稅信息,，以保證新的個人所得稅制度改革能夠順利實施。另外,，按照稅收法定的原則,，個人所得稅改革方案研究制定之后，還需要相應地修改稅法,，并提請全國人大常委會審議,。

中國政府還有舉債空間

除個稅改革外，地方債,、PPP推進等問題也是外界關(guān)注的焦點,。

肖捷表示，當前我國政府債務(wù)風險總體可控,，因為我國政府的負債率并不高,。去年末，我國中央和地方政府的債務(wù)余額約為27.33萬億元,，按照2016年GDP初步核算數(shù)計算，負債率約為36.7%,。與國際水平相比,，中國政府還有一定的舉債空間。

不過,，肖捷也指出,，近年來一些地方政府確實存在不同程度的違法違規(guī)舉債擔保問題，個別地區(qū)的償債能力還有所減弱,。對此,，財政部將堅持“開前門”和“堵后門”并舉的做法，進一步健全管理機制,。