原標(biāo)題：財政部部長肖捷談個稅改革：綜合與分類相結(jié)合 免征額該提高就提高

每經(jīng)實習(xí)記者 張鐘尹 全國兩會現(xiàn)場報道 每經(jīng)編輯 賈運可

昨日（3月7日），十二屆全國人大五次會議新聞中心迎來了一張“新”面孔，履新財政部部長4個月的肖捷在全國兩會“首秀”,。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，肖捷同時也是一名財政系統(tǒng)的“老兵”,，其職業(yè)生涯的大部分時間都是在財稅系統(tǒng)度過的。正因如此，早在去年11月財政部部長更替時，外界便對其如何繼續(xù)推進財稅體制改革給予了極大關(guān)注,。

不過，在外界看來,，肖捷一直比較低調(diào)，甚至顯得有些神秘,，極少接受媒體采訪,。記者發(fā)現(xiàn),，在任職財政部部長的4個月里，肖捷多次赴地方調(diào)研,，足跡遍布廣西,、福建等地。

在昨日的發(fā)布會上,，各路媒體終于一償所愿,，前后提出了十余個問題，涉及個稅改革,、PPP項目,、財政赤字、地方債以及新能源補貼等諸多方面,。肖捷也沒有讓大家失望,，來者不拒，在80多分種的發(fā)布會上,，一力回答了所有問題,，展現(xiàn)出了深厚的財稅功底。

“二孩”教育開支或可抵稅

個稅改革,，尤其是免征額調(diào)整,，一直為社會各界所普遍關(guān)注，在昨日的新聞發(fā)布會上,，記者的第一個問題便是有關(guān)于此,。

“個人所得稅改革涉及千家萬戶，關(guān)系到每個納稅人的切身利益,。對于這項改革,，財政部和有關(guān)方面高度重視?！毙そ菰诨卮鹩浾咛釂枙r表示,，目前個人所得稅的改革方案正在研究設(shè)計和論證中，社會上普遍關(guān)心的是否提高個稅免征額問題,，將根據(jù)居民消費水平等因素綜合測算,，該提高就提高。

他介紹,，目前方案的總體思路是個人所得稅改革要從中國的實際出發(fā),，實行綜合與分類相結(jié)合，方案總體設(shè)計,、實施分步到位,，逐步建立起適合我國國情的個人所得稅制。

肖捷進一步介紹道,，改革方案的基本考慮是,，將部分收入項目比如工資薪金,、勞務(wù)報酬、稿酬等,，實行按年匯總納稅,。還將考慮制定另一項新的政策，適當(dāng)增加與家庭生計相關(guān)的專項開支扣除項目,，如有關(guān)“二孩”家庭的教育等支出會考慮在內(nèi),。除此之外，可能還有其他的專項扣除項目也要予以考慮,，目的就是為了進一步減輕納稅人的負(fù)擔(dān),。

不過，肖捷同時表示,，從國際經(jīng)驗來看,，實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，增加稅前扣除的一些專項項目,，需要相對成熟的社會配套條件,。比如作為稅收征管部門來說，需要掌握與納稅人收入相關(guān)的涉稅信息,，以保證新的個人所得稅制度改革能夠順利實施,。另外，按照稅收法定的原則,，個人所得稅改革方案研究制定之后,，還需要相應(yīng)地修改稅法，并提請全國人大常委會審議,。

中國政府還有舉債空間

除個稅改革外,，地方債、PPP推進等問題也是外界關(guān)注的焦點,。

肖捷表示,，當(dāng)前我國政府債務(wù)風(fēng)險總體可控，因為我國政府的負(fù)債率并不高,。去年末,，我國中央和地方政府的債務(wù)余額約為27.33萬億元，按照2016年GDP初步核算數(shù)計算,，負(fù)債率約為36.7%,。與國際水平相比，中國政府還有一定的舉債空間,。

不過,，肖捷也指出，近年來一些地方政府確實存在不同程度的違法違規(guī)舉債擔(dān)保問題，個別地區(qū)的償債能力還有所減弱,。對此,，財政部將堅持“開前門”和“堵后門”并舉的做法,，進一步健全管理機制,。