新華社北京3月9日電（記者 王希、許晟,、胡浩,、孫奕）今年國(guó)企改革重點(diǎn)何在？混合所有制改革“痛點(diǎn)”如何破解,？哪些領(lǐng)域央企將加大重組力度,？國(guó)企瘦身健體會(huì)不會(huì)帶來“下崗潮”,？

3月9日下午,，在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議舉行的記者會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶和副主任張喜武等負(fù)責(zé)人介紹了今年國(guó)企改革的總體思路,，并對(duì)相關(guān)熱點(diǎn)話題作了回應(yīng),。

　　國(guó)企改革要有新突破

2016年,，國(guó)企改革呈現(xiàn)出全面推進(jìn),、重點(diǎn)突破、亮點(diǎn)紛呈,、成效顯現(xiàn)的可喜局面,。

繼去年中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益恢復(fù)性增長(zhǎng)之后，今年前兩個(gè)月,，央企實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.7萬億元,，同比增長(zhǎng)15.2%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1685.9億元，增長(zhǎng)29.1%,。

“改革絕非一蹴而就,，也不能畢其功于一役?！毙啈c介紹說,，今年國(guó)企改革要在七個(gè)方面有新突破、新舉措,。

——加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,。要在監(jiān)管的系統(tǒng)性、有效性,、針對(duì)性上下功夫,。

——強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制。改革就是要奔著問題去,，哪兒的問題多就優(yōu)先改哪兒,。控制風(fēng)險(xiǎn)是我們貫徹落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)的根本保證,。

——深入推動(dòng)央企重組,。圍繞凝聚力量、調(diào)整結(jié)構(gòu),，在鋼鐵,、煤炭、重型裝備,、火電等方面,，不重組肯定是不行的。

——推進(jìn)瘦身健體提質(zhì)增效,。還要?jiǎng)冸x辦社會(huì)職能,，解決歷史遺留問題。

——加快公司制改革,。今年央企要完成公司制改革,。

——混合所有制改革上要進(jìn)一步推動(dòng)。數(shù)量上要擴(kuò)大,，層級(jí)上要提升,，更要有深度的進(jìn)一步拓展。

——全面從嚴(yán)加強(qiáng)國(guó)企黨的領(lǐng)導(dǎo),、黨的建設(shè),。這是工作的重中之重。

肖亞慶表示,，落實(shí)這些改革任務(wù)需要激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力,，這需要我們抓經(jīng)驗(yàn),、抓典型，推而廣之,，也需要在實(shí)踐中根據(jù)改革的推進(jìn)發(fā)現(xiàn)問題,，力爭(zhēng)取得實(shí)效,。

　　混改突破口要進(jìn)一步擴(kuò)大

混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口,。肖亞慶在回應(yīng)相關(guān)提問時(shí)說，今年混改突破口要進(jìn)一步擴(kuò)大,。

“適合在三,、四級(jí)企業(yè)搞混合所有制改革的，就在三,、四級(jí)企業(yè)搞,，有的企業(yè)希望層級(jí)再進(jìn)一步升高，要根據(jù)實(shí)踐發(fā)展和效果來看,?！毙啈c說。

他強(qiáng)調(diào)說,，混合所有制不是“一搞就靈”,，也不是所有的國(guó)企、央企都要搞混改,，宜混則混,、宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控,?！皣?guó)有企業(yè)不一定控股，也可以參股,?！?/p>

他表示，既然是混合所有制,，如何能在公司治理結(jié)構(gòu)上體現(xiàn)各方的參與,，既能保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值、防止流失,，也要保證各參與主體能得到符合市場(chǎng)要求的回報(bào),，在這方面要進(jìn)一步嘗試、試點(diǎn),。

此外,，他在回答有關(guān)國(guó)企上市的話題時(shí)說，央企要加強(qiáng)包括市值管理在內(nèi)的各項(xiàng)措施,，把上市公司做優(yōu),；推動(dòng)國(guó)有控股的上市公司,，進(jìn)一步完善分紅機(jī)制；國(guó)有上市企業(yè)要做積極的負(fù)責(zé)任的股東,。

　　加快推進(jìn)煤電,、重型裝備、鋼鐵等行業(yè)的重組整合

重組整合是國(guó)企優(yōu)化資源配置能力,、提升發(fā)展質(zhì)量效益的重要舉措,。2016年，5對(duì)10家央企完成了重組,。

針對(duì)央企未來重組計(jì)劃的提問,，張喜武表示，我們不搞行政“拉郎配”,，也不是搞簡(jiǎn)單的“歸大堆”,，更不搞新的壟斷，不會(huì)出現(xiàn)一哄而起,、大規(guī)模的“重組潮”,。

他說，從近三年實(shí)踐看,，央企重組取得了階段性效果,。從方向上看，堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略,，更好地完成了央企所承擔(dān)的使命責(zé)任,；從布局上看，堅(jiān)決落實(shí)化解過剩產(chǎn)能等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,；從效果上看,，優(yōu)化了資源配置，促進(jìn)了轉(zhuǎn)型升級(jí),，提高了效率和效益,。

“今后我們?nèi)匀灰獔?jiān)持成熟一戶、重組一戶的原則,?！彼硎荆皇且劢怪攸c(diǎn)領(lǐng)域搞重組,，加快推進(jìn)煤電,、重型裝備、鋼鐵等行業(yè)的重組整合,，推動(dòng)解決產(chǎn)能過剩問題,。積極探索境外資產(chǎn)整合，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率,。

二是要探索有效的重組方式,。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律,，適應(yīng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,，以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，采取各種有效方式來推進(jìn)中央企業(yè)的重組。

“企業(yè)重組不容易,，重組后想融合好,，達(dá)到預(yù)期目的更難?！彼f,，重組只是第一步,，還要加大重組后的融合力度,。重組不僅要資本合、資源合,、組織合,，而且要做到理念合、戰(zhàn)略合,、管理合,，在物理變化的基礎(chǔ)上加快化學(xué)反應(yīng)。

　　改革優(yōu)先考慮職工安置

近年來,，國(guó)企改革圍繞主業(yè)不強(qiáng),、包袱過重、管理層級(jí)多等突出問題發(fā)力,，國(guó)企瘦身健體取得明顯成效,。

2016年，央企管理層級(jí)5級(jí)以內(nèi)占比68.6%,，法人單位減少2730戶,，通過“壓減”減少管理費(fèi)用和人工成本分別達(dá)到49.11億元和76.45億元。

據(jù)肖亞慶介紹,，去年包括去產(chǎn)能在內(nèi)央企瘦身健體過程中涉及職工約11萬人,，通過內(nèi)退轉(zhuǎn)崗、勞務(wù)外包以及解除勞動(dòng)合同等方式,，相關(guān)企業(yè)對(duì)這些員工做了妥善安置,。

對(duì)于未來改革可能涉及到的類似問題，他重申,，要多兼并重組,、少破產(chǎn)，把職工的安置,、職工的利益放在優(yōu)先位置考慮,?！敖^對(duì)不會(huì)出現(xiàn)‘下崗潮’問題?！彼f,。

肖亞慶表示，改革要符合企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)律,，也要讓更多的職工有獲得感,，能夠保護(hù)職工的權(quán)益。