新華網(wǎng)北京3月10日電　題：全面二孩時(shí)代，代表委員支招如何緩解“民生焦慮”,？

新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者

今年政府工作報(bào)告提出：“適應(yīng)實(shí)施全面兩孩政策,，加強(qiáng)生育醫(yī)療保健服務(wù)?！睋?jù)全國(guó)婦聯(lián)兒童工作部相關(guān)調(diào)查顯示,，80%左右的父母在選擇是否生育第二個(gè)孩子時(shí),，首先考慮的是公共服務(wù)因素,。一些代表委員指出，落實(shí)全面二孩政策,，需要完善醫(yī)療,、教育、就業(yè)等與民生密切相關(guān)領(lǐng)域的配套措施,。

醫(yī)療：分娩量井噴,，缺少床位怎么辦？

“原本希望能有一個(gè)單人間安心分娩,，最終卻只能跟另外三個(gè)產(chǎn)婦擠在一個(gè)房間,，現(xiàn)在真是有錢也解決不了醫(yī)療資源不足的問(wèn)題?！遍L(zhǎng)沙“80后”二孩媽媽林曉說(shuō),。

南昌姜女士3個(gè)多月前生下二孩，當(dāng)時(shí)掐著預(yù)產(chǎn)期時(shí)間提前到醫(yī)院預(yù)訂床位,，一直沒(méi)預(yù)訂上,，最后被安排到一間醫(yī)用消毒室待產(chǎn)。她說(shuō)：“盡管條件不盡如人意,，有總比沒(méi)有強(qiáng),?！?/p>

[記者調(diào)查]相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)每450人才有一名婦產(chǎn)科醫(yī)生,，每千名兒童只有0.43位兒科醫(yī)生,。湖南省人民醫(yī)院產(chǎn)科醫(yī)生唐敏說(shuō)，現(xiàn)在產(chǎn)科醫(yī)生們經(jīng)常加班加點(diǎn),，很多產(chǎn)科醫(yī)生常常晚飯還沒(méi)吃兩口就接到緊急手術(shù)通知,。

濟(jì)南市婦幼保健院副院長(zhǎng)蔡艷說(shuō)：“大醫(yī)院的分娩量越來(lái)越大了，2016年是非常艱苦的一年,，我院分娩新生兒達(dá)到了20755名,，比2015年的13500多名增加了30%多?！?/p>

湖南湘雅醫(yī)院產(chǎn)科主任張衛(wèi)社說(shuō),，全面二孩政策放開(kāi)以后，不少35歲以上的女性選擇再次生育,，這部分高齡產(chǎn)婦目前占到30%左右,。相比于數(shù)量激增的高齡產(chǎn)婦，有年資,、有經(jīng)驗(yàn),、能應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況的醫(yī)生相對(duì)較少，給醫(yī)院提供高效安全的醫(yī)療服務(wù)帶來(lái)極大挑戰(zhàn),。

[代表委員支招]全國(guó)政協(xié)委員,、天津市第一中心醫(yī)院副院長(zhǎng)孫豐源建議，各地應(yīng)加強(qiáng)婦幼保健隊(duì)伍,、產(chǎn)婦救治中心,、新生兒救治中心的建設(shè)。根據(jù)實(shí)際需求增加床位,、改善服務(wù),，有計(jì)劃地補(bǔ)充、增加產(chǎn)科和兒科醫(yī)護(hù)人員儲(chǔ)備,，特別是助產(chǎn)士及護(hù)士,。此外，應(yīng)大力推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè),，重視兒科醫(yī)生培養(yǎng),，并且在機(jī)制體制上穩(wěn)定兒科醫(yī)生隊(duì)伍。

教育：適齡幼兒激增,，“入園難”怎么破,？

“多生個(gè)孩子其實(shí)并不難，教育才是最大問(wèn)題,，一個(gè)都教不好,，兩個(gè)咋辦,？”廣州“90后”媽媽蕭?cǎi)凑f(shuō)。

長(zhǎng)沙黃女士最近很煩惱,，她家老大馬上就滿三歲,，在為孩子物色幼兒園的過(guò)程中，她發(fā)現(xiàn)小區(qū)附近的私立幼兒園很貴,，每個(gè)月費(fèi)用就要四五千元,。公立幼兒園雖然便宜，但是想入園并不容易,，而且最近的公立幼兒園離家也有四五公里,，老人接送孩子很不方便。

[記者調(diào)查]記者在長(zhǎng)沙,、廣州等城市調(diào)查發(fā)現(xiàn),，學(xué)前教育資源相對(duì)不足，幼托機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)資源不夠,，對(duì)育齡夫婦的二孩生育意愿影響很大,。目前大部分幼兒園都沒(méi)有開(kāi)設(shè)招收0-3歲嬰幼兒的托兒班，無(wú)法滿足嬰幼兒家庭的入托需求,，這讓很多“上班族”二孩夫婦傷透了腦筋,。

西南大學(xué)教育政策研究所去年的一份研究報(bào)告顯示：全面二孩政策實(shí)施后，預(yù)計(jì)從2019年開(kāi)始學(xué)前教育資源需求將大幅度增長(zhǎng),，2021年將成為未來(lái)我國(guó)學(xué)前教育辦學(xué)壓力最大的一年,。預(yù)計(jì)2021年，我國(guó)新增學(xué)齡人口將達(dá)到峰值1500萬(wàn)人左右,，之后逐漸回落,；幼兒園缺口近11萬(wàn)所，幼兒教師和保育員缺口超過(guò)300萬(wàn),。

[代表委員支招]全國(guó)人大代表、湖南山河智能裝備股份有限公司職員張曉慶建議,，對(duì)已有幼兒園進(jìn)行升級(jí)改造,，擴(kuò)大容量，人口密度大的小區(qū)在相關(guān)部門的指導(dǎo)下可利用閑置民居加以改造,，增加容量,，或調(diào)配鄰近小區(qū)學(xué)前教育資源緩解入園困難。同時(shí),，建議加大對(duì)在建小區(qū)配套園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的督查,，確保新建配套園有足夠容量應(yīng)對(duì)未來(lái)的幼兒入園高峰。

全國(guó)人大代表,、廣東省梅縣東山中學(xué)教師李杏玲認(rèn)為,，普惠性資源嚴(yán)重不足是當(dāng)前學(xué)前教育事業(yè)的關(guān)鍵矛盾,。要讓二孩家庭不再為“入園難”煩惱，要大力加強(qiáng)學(xué)前教師隊(duì)伍建設(shè),，抓緊研究出臺(tái)硬招,、實(shí)招，切實(shí)保障與提高學(xué)前教師待遇,，特別是進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村學(xué)前教師的薪酬待遇與社會(huì)保障,，真正補(bǔ)上各地尤其是鄉(xiāng)村學(xué)前教師嚴(yán)重缺乏的短板。

職場(chǎng)：要“生”還是要“升”,，女性歧視何時(shí)休,？

全面二孩政策實(shí)施后，一些符合生育二孩政策的育齡女性坦言,，有些單位在女員工懷孕,、生育時(shí)，會(huì)取消她們的職業(yè)培訓(xùn)和晉升機(jī)會(huì),，限制她們的職業(yè)發(fā)展,。職場(chǎng)媽媽不僅要承擔(dān)工作壓力還要分擔(dān)大部分的育兒責(zé)任，要“生”還是要“升”,，很難兩者兼顧,。

“一名女職工從孕期到哺乳期結(jié)束，需要休假五六個(gè)月,，公司找人臨時(shí)頂替的話就要付出雙份工資,，無(wú)疑增加了企業(yè)用工成本?！睆V東一名企業(yè)人力資源管理部門負(fù)責(zé)人說(shuō),。

[記者調(diào)查]記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然國(guó)家出臺(tái)了一系列保護(hù)女性權(quán)益的規(guī)定,，但是在實(shí)際操作中仍有育齡婦女遭遇不平等的對(duì)待,。有用人單位在女職工懷孕后，通過(guò)調(diào)崗等方式,，名為“照顧”實(shí)為降低收入,；有的不相應(yīng)減少孕婦、產(chǎn)婦的工作量和考核標(biāo)準(zhǔn),，不輕易同意產(chǎn)檢請(qǐng)假,；還有一些女性在孕期、產(chǎn)期,、哺乳期“三期”中工作環(huán)境得不到改善,，仍經(jīng)常出差、長(zhǎng)期加班,。

[代表委員支招]張曉慶建議,，有關(guān)部門應(yīng)把制定反就業(yè)歧視法作為重點(diǎn)工作目標(biāo),，加快調(diào)研和起草工作，盡快將該法納入國(guó)家立法規(guī)劃,。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),，承擔(dān)女性生育的時(shí)間間隙意味著更高的用工成本，國(guó)家還應(yīng)健全生育保險(xiǎn)體系,，在政策上對(duì)企業(yè)也應(yīng)該有一些優(yōu)待,，讓用人單位在執(zhí)行女性權(quán)益保障法律法規(guī)時(shí)積極性更高。

部分代表委員建議,，為配合全面二孩政策的落實(shí),，在計(jì)算應(yīng)納稅所得的時(shí)候，增加扣除生育費(fèi)用的一些項(xiàng)目,，實(shí)行一些稅收優(yōu)惠政策,。比如有一到兩個(gè)孩子的家庭、單親家庭,、有贍養(yǎng)老人負(fù)擔(dān)的家庭等,，都應(yīng)有相應(yīng)的稅收減免政策。（采寫記者：劉大江　劉良恒　宋玉萌　帥才　周科）