中國科學(xué)院院士,、九三學(xué)社中央副主席武維華委員

加快農(nóng)業(yè)補貼政策改革

我國農(nóng)業(yè)在高速發(fā)展的同時,，也付出了巨大的資源和生態(tài)環(huán)境代價，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)”迫在眉睫,。應(yīng)以綠色,、生態(tài)為導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)補貼政策體系改革,。

加大耕地保護利用補助,，明確將農(nóng)業(yè)補貼政策的核心目標向“保產(chǎn)能”轉(zhuǎn)變，將補貼用于支持減少耕地過度開發(fā),、保護土壤耕層和有機質(zhì),，鼓勵農(nóng)民減少化肥農(nóng)藥施用，加大對農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的支持力度,；擴大新一輪退耕還林還草規(guī)模,，安排補助資金管護好已退耕地，提高天然林停伐補助標準,；完善草原生態(tài)獎補政策,，開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補償和退耕還濕試點，建立濕地保護補貼制度,；建立農(nóng)業(yè)用水精準補貼機制,，在地下水超采區(qū)盡快推行休耕制度。

同時,，建議取消或削減部分與綠色,、生態(tài)理念不符的補貼政策。比如,，削減漁用柴油補貼政策投入,，加大對漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)、漁業(yè)資源修護和保護,、健康養(yǎng)殖及遠洋捕撈補貼力度等,。

（本報記者張爍整理）

黑龍江省農(nóng)委主任王金會代表

積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)

去年是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、取消玉米臨儲制度的開局年,。一年來,，黑龍江省種植結(jié)構(gòu)實現(xiàn)良性調(diào)整，調(diào)減玉米1922萬畝,，占全國2/3,，打贏了農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的第一場硬仗，也為全國深入推進改革積累了經(jīng)驗、探索了路子,。

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,，要把握糧食產(chǎn)能不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)兩條底線,，協(xié)調(diào)好種養(yǎng)加銷關(guān)系,，打好改革的組合拳，實現(xiàn)國家減負,、企業(yè)增效,、農(nóng)民增收。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),。引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求發(fā)展生產(chǎn),，增加優(yōu)質(zhì)綠色高效農(nóng)產(chǎn)品供給。狠抓加工轉(zhuǎn)化和過腹增值,。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手,，以玉米、水稻,、大豆三大作物為主,，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育壯大龍頭企業(yè),。強化農(nóng)產(chǎn)品市場開拓,。組織農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與展會營銷,、互聯(lián)網(wǎng)營銷,、品牌營銷，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等,，讓農(nóng)民增收,，補齊“種強銷弱”這塊短板,。

（本報記者方圓整理）

重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長唐洪軍代表

農(nóng)民增收是改革核心目標

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,，首先要把提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率作為主攻方向，在深層次上從產(chǎn)業(yè)和體制兩個方面,，增強供給體系對需求變化的適應(yīng)性和靈活性,，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。其次,，要把促進農(nóng)民增收作為核心目標,，農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益的提升、農(nóng)民收入的增加,，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效的檢驗尺度和持久動力,。改得對不對，市場說了算,；改不改得動,，農(nóng)民說了算,。再次，要把改革作為根本途徑,。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場深刻變革,，不能只動結(jié)構(gòu)、不動機制,，要用改革的辦法激發(fā)活力,、增進動力，要堅持市場化導(dǎo)向,，充分發(fā)揮市場這只“看不見的手”的作用,。最后，要把創(chuàng)新思維作為重要動力,，以發(fā)展的眼光看當前形勢和未來走勢,，既堅持問題導(dǎo)向，又堅持目標導(dǎo)向,。著眼新主體,、新業(yè)態(tài)、新模式,、新動能,，用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的視角，研究城鄉(xiāng)關(guān)系變化,，促進金融,、土地、農(nóng)民工等城鄉(xiāng)要素合理配置,，用城鄉(xiāng)一體化的方法推進改革,。

（本報記者李堅整理）

《 人民日報 》（ 2017年03月09日 09 版）