軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)，是黨中央,、中央軍委和習(xí)主席著眼強軍興軍作出的戰(zhàn)略決策,，是深入推進政治建軍、改革強軍,、依法治軍的重要舉措,。

今天，關(guān)于這項工作推出了兩個重磅消息：

其一,，中央軍委委員,、軍委后勤保障部趙克石部長在人民日報獨家刊文《堅決貫徹黨中央和中央軍委戰(zhàn)略決策，積極穩(wěn)妥推進部隊全面停止有償服務(wù)工作》，深刻闡釋這項工作的重要意義,，回應(yīng)了群眾關(guān)切,。

其二，最高人民法院近日印發(fā)《關(guān)于做好為軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)提供司法保障工作的通知》,，就人民法院貫徹黨中央關(guān)于深化國防和軍隊改革的戰(zhàn)略部署,，充分發(fā)揮人民法院審判職能，為軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)提供優(yōu)質(zhì)高效的司法保障提出要求,。

2016年初,，中央軍委就印發(fā)了《關(guān)于軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)活動的通知》?！锻ㄖ分赋?，中央軍委計劃用3年左右時間，分步驟停止軍隊和武警部隊一切有償服務(wù)活動,。對于承擔(dān)國家賦予的社會保障任務(wù),，納入軍民融合發(fā)展體系。自《通知》下發(fā)之日起,，所有單位一律不得新上項目,、新簽合同開展對外有償服務(wù)活動，凡已到期的對外有償服務(wù)合同不得再續(xù)簽,，能夠協(xié)商解除軍地合同協(xié)議的項目立即停止,。

此號令一經(jīng)發(fā)出，軍隊各級和地方黨委,、政府高度重視,，全軍全社會積極響應(yīng)，任務(wù)單位聞令而動,。

時至當(dāng)前,，部隊全面停止有償服務(wù)正進入縱深攻堅階段。這項工作是怎么開展的,？重要意義在哪里,？讓我們從文中來了解一下。

堅決貫徹黨中央和中央軍委戰(zhàn)略決策,，積極穩(wěn)妥推進部隊全面停止有償服務(wù)工作

趙克石

軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù),，是黨中央、中央軍委和習(xí)主席著眼強軍興軍作出的戰(zhàn)略決策,，是深入推進政治建軍,、改革強軍、依法治軍的重要舉措,。號令一經(jīng)發(fā)出，軍隊各級和地方黨委、政府高度重視,，全軍全社會積極響應(yīng),，任務(wù)單位聞令而動。當(dāng)前,，停止有償服務(wù)正進入縱深攻堅階段，面對的形勢任務(wù)艱巨復(fù)雜,，需要地方黨委、政府更加鼎力支持,、人民群眾更加理解配合、工作推動更加深入穩(wěn)妥,，確保勠力同心完成全面停止有償服務(wù)這一重大政治任務(wù)。

站在人民軍隊保本色保打贏的高度,，增強堅定擁護服從的行動自覺

習(xí)主席在引領(lǐng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略擘畫中，鮮明提出努力建設(shè)一支聽黨指揮,、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標(biāo),。作出全面停止有償服務(wù)的決策部署，就是要以高度的集中統(tǒng)一鑄牢強軍之魂,，以聚焦備戰(zhàn)打贏扭住強軍之要，以純正部隊風(fēng)氣夯實強軍之基,。

這是永葆我軍性質(zhì)宗旨的政治要求。軍隊和武警部隊開展有償服務(wù),，是特殊歷史時期的產(chǎn)物。1998年“停止經(jīng)商”后,，允許部分單位利用閑置資源為社會服務(wù)并收取一定費用，當(dāng)時對鍛煉技術(shù)隊伍,、彌補經(jīng)費不足發(fā)揮過積極作用。由于受利益驅(qū)動和不良風(fēng)氣影響,，軍隊對外有償服務(wù)產(chǎn)生了越來越多的負面影響，甚至成為腐敗和各種違紀違法問題的易發(fā)多發(fā)區(qū),。習(xí)主席嚴肅指出這方面的突出問題，要求下決心全面停止有償服務(wù),，引起強烈震撼和共鳴。全軍高度擁護,，一致感到：做好這項工作，對樹立我軍良好形象,、立起人民軍隊?wèi)?yīng)有樣子具有重大現(xiàn)實意義，對確保長城永固,、本色永葆必將產(chǎn)生深遠歷史影響。

這是聚焦軍隊根本職能的英明決斷,。軍隊的根本屬性和根本職能,，決定了必須心無旁騖抓備戰(zhàn),、謀打贏,。習(xí)主席以強烈的憂患意識和使命擔(dān)當(dāng)，反復(fù)強調(diào)軍隊始終是戰(zhàn)斗隊,，一定要把全部精力向打仗聚焦，使各項工作向打仗用勁,。前些年，有的單位琢磨市場比研究戰(zhàn)場多,，許多優(yōu)質(zhì)資源沒有完全用到部隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)上。這種狀況嚴重背離“姓軍為戰(zhàn)”導(dǎo)向,，直接影響官兵愛軍精武,、練兵為戰(zhàn)的積極性,。歷史教訓(xùn)一再警示我們，軍不務(wù)本則誤國,，將不謀戰(zhàn)則禍軍,。全面停止有償服務(wù),，就是要回歸軍隊本源，傾心聚力抓軍事斗爭準(zhǔn)備,，大力提升“能打仗、打勝仗”核心能力,，確保一聲令下就能夠出色履行黨和人民賦予的神圣使命。

這是推進改革強軍戰(zhàn)略的必然選擇,。習(xí)主席深入把握停止有償服務(wù)與破解體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾,、政策性問題的關(guān)聯(lián)性，著眼國防和軍隊體系重塑的需要,，強調(diào)要納入軍隊改革的總盤子一并解決，抓住了影響制約軍隊建設(shè)發(fā)展的要害和瓶頸問題,。長期以來，有償服務(wù)領(lǐng)域不僅形成風(fēng)氣積弊,，還形成既得利益群體甚至壁壘，特別是富余資源調(diào)不動,、統(tǒng)不住、管不好的問題比較突出,。這些都是改革必須動的“奶酪”,，也只有用改革的有力手段才能徹底“清倉”,。全面停止有償服務(wù)，就是要打破利益藩籬,，甩掉壇壇罐罐的包袱,，把部隊從經(jīng)濟利益、局部利益的羈絆中解放出來,，合理構(gòu)建資源集中統(tǒng)管,、有效調(diào)劑配置的體制機制,，徹底掃清強軍興軍的“絆腳石”,。

這是助推經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠之舉。堅持富國和強軍統(tǒng)一,，是促進經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求,。很多有償服務(wù)項目嵌入經(jīng)濟社會、涉及當(dāng)?shù)孛裆?，承?dān)著部分社會保障職能,，但不同程度地存在著壓低租金,、規(guī)避市場監(jiān)管、不公平競爭等行為,。全面停止有償服務(wù)，就是要禁止部隊成為市場經(jīng)營主體,、從事任何經(jīng)營性活動，從而排除對經(jīng)濟活動的干擾,，進一步維護市場運行秩序,，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。全面停止有償服務(wù),，就是要徹底摒棄賺錢盈利的思想,，切實端正工作指導(dǎo)，進一步強化服務(wù)官兵,、服務(wù)人民群眾的觀念，更好地促進軍事資源的有效利用,。對于承擔(dān)的國家賦予的社會保障任務(wù),，納入軍民融合發(fā)展體系,。

充分凝聚軍地各方意志力量,，下定如期實現(xiàn)全面停止有償服務(wù)目標(biāo)的堅強決心

全面停止有償服務(wù),，是不可撼動的黨令政令軍令，是鐵定的目標(biāo)任務(wù),。目前,，第一階段可控托底項目停止任務(wù)基本完成，剩下的復(fù)雜敏感項目都是難啃的“硬骨頭”,。真正的“深水區(qū)”“攻堅戰(zhàn)”還在后頭,，必須舉軍地之力、集軍地之智,，合力攻關(guān)。

務(wù)必堅定信心不動搖,。要從習(xí)主席強國強軍的深遠謀劃中領(lǐng)悟志在必得的戰(zhàn)略決心，從可控托底項目停止的成功實踐中鼓舞乘勝前進的斗志,，從軍政軍民的齊心協(xié)力中增強必勝信念,。要強化政治意識、大局意識,、核心意識、看齊意識,，強化執(zhí)行力和貫徹力,，做全面停止有償服務(wù)的堅強組織者和有力推動者，用創(chuàng)新的思維,、改革的舉措,、嚴實的標(biāo)準(zhǔn)保證停得徹底,、停得穩(wěn)妥。要注重把輿論宣傳和政策宣講貫穿全過程,，耐心細致做好思想溝通工作，耐心聽取合法合理訴求,，引導(dǎo)廣大人民群眾樹立大局觀念，正確對待利益得失,，積極支持配合部隊工作,。廣大官兵要把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)主席和中央軍委的決策部署上來,，把全部心思和精力轉(zhuǎn)到當(dāng)兵打仗、帶兵打仗,、練兵打仗上來，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,，做到態(tài)度堅決、行動迅速,、落實有力。

務(wù)必壓實責(zé)任不懈怠,。各級要強化主動作為和擔(dān)當(dāng)精神,，黨委負起主體責(zé)任，主官主責(zé)主抓,，涉停單位嚴格落實“軍令狀”，層層傳導(dǎo)壓力,，努力把問題解決在本級,、解決在當(dāng)?shù)?。主動協(xié)調(diào)中央國家機關(guān)有關(guān)部門，研究制定有關(guān)政策制度,，加強軍隊資產(chǎn)有效管理利用,，推動軍民深度融合發(fā)展。充分發(fā)揮省軍區(qū)系統(tǒng)的橋梁和紐帶作用,，積極協(xié)調(diào)所在省區(qū)市建立軍地協(xié)作機制,；各駐軍單位要加強與省軍區(qū)的溝通對接,，依托協(xié)作機制及時解決突出矛盾問題。充分發(fā)揮最高人民法院司法保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)作用,，統(tǒng)一法律適用,，建立涉軍涉停的立案,、審判、執(zhí)行等綠色通道,，為依法依規(guī)處理全面停止有償服務(wù)問題提供有力法律支持,。

務(wù)必一鼓作氣不松勁。全面停止有償服務(wù),，總體上分為停止可控托底、復(fù)雜敏感項目和納入軍民融合發(fā)展體系3個步驟實施,。要按照軍委統(tǒng)一部署,，堅持先易后難、分步實施,、壓茬推進。要堅決卡住時間節(jié)點,，制訂路線圖、簽訂責(zé)任狀,，持續(xù)用力推進,；統(tǒng)一政策指導(dǎo),，嚴格甄別區(qū)分有償服務(wù)、社會化保障和軍民融合項目,，分類逐項施策,，絕不允許任何單位以任何理由開口子,、搭便車、搞變通,。要緊盯目標(biāo)任務(wù),，堅持標(biāo)準(zhǔn)要求，主動研判形勢，梳理矛盾訴求,，研究思路對策，綜合采取行政,、法律和經(jīng)濟手段，把各個項目停止徹底,，不達目的不收兵。

始終把握積極穩(wěn)妥的總基調(diào),，維護部隊和社會兩個大局穩(wěn)定

全面停止有償服務(wù)工作政治性,、政策性強，特別是復(fù)雜敏感項目利益糾葛深,、涉及領(lǐng)域廣、遺留問題多,、處理難度大,。黨中央、中央軍委和習(xí)主席高度關(guān)注民生和社會保障問題,，要求精細研究論證每個推進方案,，周密統(tǒng)籌安排各項善后措施。

堅持先試點后推開,。按照“決心堅定,、步子穩(wěn)妥，分類指導(dǎo),、綜合施策，勇于實踐,、開拓創(chuàng)新”的思路,，選擇駐天津地區(qū)部隊不同類型單位組織試點，探索解決復(fù)雜敏感項目矛盾問題的方法路徑,，創(chuàng)新政策制度和管理模式,。要在分別組織各行業(yè)先行先試的基礎(chǔ)上，深入驗證行業(yè)停止政策的可行性,，準(zhǔn)確把握停止范圍內(nèi)容,，完善后續(xù)運行管理要求。要及時評估實踐中的成效經(jīng)驗和問題教訓(xùn),，系統(tǒng)梳理行之有效的成功案例,，及時發(fā)現(xiàn)和糾正停止有償服務(wù)工作中存在的偏差,，宣傳推廣好的做法經(jīng)驗，避免采取違規(guī),、偏激的方法手段。任務(wù)單位組織具體試點工作,，要確保停得住,、停得穩(wěn),，對人員分流安置,、合同協(xié)議解除,、債權(quán)債務(wù)處理等事關(guān)人民群眾利益的問題,，逐一從政策上,、法律上拿出切實可行的措施辦法,。

堅持先托底后推進,。要把積極穩(wěn)妥的總基調(diào)貫穿到停止有償服務(wù)工作的各領(lǐng)域、各方面和全過程,，區(qū)分工作難易和輕重緩急組織實施,，確保軍隊資源有效管控、職工權(quán)益得到保護,、軍民融合跟進拓展,、社會反映正面積極,。各單位要建立規(guī)范的工作程序，依據(jù)中央軍委和國家機關(guān)出臺的法規(guī)政策,，緊密結(jié)合單位和項目實際,，妥善研究提出停止方案，及時請示報告,，經(jīng)批準(zhǔn)后再執(zhí)行,，防止擅作主張、擅自行事,；針對不同項目的合作背景,、投資金額、經(jīng)營狀況,、租戶訴求等情況,，分析可能存在的安全隱患，認真細致地做好一家一戶的工作,，做到事前有預(yù)測,、事中有應(yīng)對、事后有補救,，積極穩(wěn)妥解決善后問題,。

堅持先循法后處置。要強化法治思維,，注重在法律法規(guī)框架內(nèi)開展清停工作,，嚴格依法依章辦事，嚴格政策程序,，善于運用法律手段妥善化解矛盾糾紛,，維護軍地合法權(quán)益，維護軍政軍民團結(jié)和諧,。處理軍隊內(nèi)部的矛盾問題,，也要堅持按政策制度辦事，加強溝通協(xié)調(diào),，做好耐心細致的工作,，通過開展有償服務(wù)項目專項審計，嚴肅查處違規(guī)違法違紀問題,，形成震懾效應(yīng)，推動停止工作向縱深發(fā)展,。在依法維護軍隊權(quán)益的同時,，部隊各級要寓情理于法，設(shè)身處地為群眾著想,，充分體現(xiàn)軍民魚水深情,，匯聚起齊心協(xié)力完成停止任務(wù)的強大力量。（趙克石為中央軍委委員,、軍委后勤保障部部長 人民日報中央廚房金臺點兵工作室出品）