[孫茂利]：隨著新法新規(guī)的出臺和執(zhí)法實踐不斷出現(xiàn)的新情況，我們一直在充實,、修改,、完善這一細則。2016年7月5日,，《公安機關執(zhí)法細則（第三版）》正式印發(fā),，共6編65章，已擴展到40萬 字,，圍繞著執(zhí)法主要流程,，打造更為精細、可操作的執(zhí)法標準體系,，特別是針對基層反映強烈的現(xiàn)場執(zhí)法處置等疑難問題,，進一步明確執(zhí)法規(guī)范。各地公安機關針對 重點執(zhí)法環(huán)節(jié)也制定了很多細化的工作流程和執(zhí)法制度,，不同層級的執(zhí)法制度逐步覆蓋了從接處警到案件終結的全部執(zhí)法過程,，形成了較為全面的執(zhí)法制度體系，這 對公安民警的執(zhí)法行為發(fā)揮著重要的引領,、規(guī)范作用,，也是執(zhí)法規(guī)范化建設推向深入的重要基礎。

[主持人]：近年來,，各地公安機關對執(zhí)法辦案場所的規(guī)范化改造也有明顯成效，辦案場所面貌煥然一新,。過去的一年我們在這方面又有什么新的舉措呢,？

[孫 茂利]：規(guī)范執(zhí)法辦案場所的設置和使用管理，以標準化,、流程化,、監(jiān)控全覆蓋化的硬件建設和嚴格的使用管理引導、倒逼民警不斷規(guī)范執(zhí)法行為是我們近年來抓執(zhí) 法規(guī)范化建設的一個亮點,。我們提出將辦案區(qū)、服務區(qū),、辦公區(qū),、生活區(qū)進行物理隔離，并按執(zhí)法流程設置辦案區(qū)各功能室的場所設置標準,，并提出“四個一律”要 求：違法犯罪嫌疑人被帶至公安機關后,，一律直接帶入辦案區(qū),，一律先進行人身安全檢查，一律有人負責看管,，一律有視頻監(jiān)控并記錄,。截至目前，公安機關執(zhí)法辦 案場所規(guī)范化改造基本完成,，并建成3500多個辦案中心,，涌現(xiàn)出一批示范典型，如北京海淀等13個 分局有效整合各警種資源,，強化合成作戰(zhàn),，打造了一站式辦案中心，最大化地實現(xiàn)執(zhí)法辦案全要素統(tǒng)籌管理,；浙江推行辦案中心,、案管中心、涉案財物管理中心三位 一體建設,，有效加強對“人,、案、物”的集約化,、標準化,、精細化管理。通過這樣的改造,，執(zhí)法安全事故明顯減少,，民警辦案也更加規(guī)范、便捷,，辦案質量和效率得 到有效提高,。

[孫茂利]：去年，我們繼續(xù)推進執(zhí)法辦案場所規(guī)范化改造向實戰(zhàn)化,、精細化、標準化方向發(fā)展,，指導遼寧,、浙江、河南,、江西,、重慶、陜西等地公安機關建設了12個適應不同經濟條件和執(zhí)法辦案需求的辦案區(qū)示范點,，供各地學習借鑒,。很多公安機關派員到這些示范點學習,，將成熟經驗直接應用到本地建設中,，示范點的經驗做法得到不斷復制和推廣,，有效輻射帶動了全國推進辦案場所的精細化建設。

[主持人]：有了完備的執(zhí)法制度和規(guī)范的辦案場所,，如何保證民警切實按照制度和規(guī)范要求來做呢,？如何保證及時發(fā)現(xiàn)民警執(zhí)法中的不規(guī)范行為呢？

[孫 茂利]：您這個問題提得非常好,。為保證制度規(guī)范得到不折不扣地落實,，對執(zhí)法活動進行全面、科學,、系統(tǒng)的管理是不可或缺的。近年來,，我們借助信息化手段,，有 效提升了執(zhí)法管理的水平和效果。一方面全面實現(xiàn)網上辦案,。目前,，各地公安機關普遍開發(fā)應用了全省區(qū)市統(tǒng)一的網上執(zhí)法辦案與監(jiān)督信息系統(tǒng)，除案件涉及國家秘 密的以外,，實現(xiàn)案情信息和主要證據材料網上記載,，案件審核審批網上進行,，案件卷宗和執(zhí)法檔案網上生成,，案件質量網上考核，執(zhí)法問題網上預警,，執(zhí)法情況網上 統(tǒng)計,。

[孫茂利]：去年，公安部分兩輪組織了覆蓋全國32個 省級公安機關的網上執(zhí)法巡查活動,，從檢查情況看，公安機關網上辦案已經成為常態(tài),，實時的全流程網上監(jiān)督機制已基本構建,，案件質量也有明顯提升。另一方面,， 我們正在著力建立執(zhí)法全流程記錄機制,，要求從接處警環(huán)節(jié)開始，要將接報案情況全面錄入信息系統(tǒng),，在現(xiàn)場執(zhí)法過程中,，全面推行現(xiàn)場執(zhí)法活動視音頻記錄制度， 加強單警執(zhí)法記錄儀等現(xiàn)場執(zhí)法記錄設備的配備使用,，真實,、全面記錄現(xiàn)場執(zhí)法活動；進入辦案區(qū)后,，要全程開啟視頻監(jiān)控設備,，并落實對聲像監(jiān)控資料的保存管 理；開展訊問時,，要嚴格執(zhí)行訊問犯罪嫌疑人錄音錄像制度,，如實記錄訊問過程，最終對整個執(zhí)法流程形成一個全覆蓋,、可追溯的閉環(huán)記錄,，對所有的執(zhí)法行為和案 件事實均有記錄、有留痕,。2016年,，公安部出 臺了《公安機關現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》，全面規(guī)范了現(xiàn)場執(zhí)法的記錄范圍,、具體要求以及視音頻資料的管理,，從源頭上規(guī)范民警執(zhí)法行為，保護當事人和民 警的合法權益,。目前,，各地公安機關普遍為一線執(zhí)法民警配備了執(zhí)法記錄儀，使之成為準確記載,、還原執(zhí)法現(xiàn)場活動的“黑匣子”,，帶記錄儀執(zhí)法已經成為民警的習 慣,，公安機關執(zhí)法公信力有效提升,。