[孫茂利]：隨著新法新規(guī)的出臺(tái)和執(zhí)法實(shí)踐不斷出現(xiàn)的新情況,，我們一直在充實(shí),、修改,、完善這一細(xì)則。2016年7月5日,，《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則（第三版）》正式印發(fā),，共6編65章，已擴(kuò)展到40萬(wàn) 字,，圍繞著執(zhí)法主要流程，打造更為精細(xì),、可操作的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系,，特別是針對(duì)基層反映強(qiáng)烈的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法處置等疑難問(wèn)題，進(jìn)一步明確執(zhí)法規(guī)范,。各地公安機(jī)關(guān)針對(duì) 重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)也制定了很多細(xì)化的工作流程和執(zhí)法制度,，不同層級(jí)的執(zhí)法制度逐步覆蓋了從接處警到案件終結(jié)的全部執(zhí)法過(guò)程，形成了較為全面的執(zhí)法制度體系,，這 對(duì)公安民警的執(zhí)法行為發(fā)揮著重要的引領(lǐng),、規(guī)范作用，也是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推向深入的重要基礎(chǔ)。

[主持人]：近年來(lái),，各地公安機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法辦案場(chǎng)所的規(guī)范化改造也有明顯成效,，辦案場(chǎng)所面貌煥然一新。過(guò)去的一年我們?cè)谶@方面又有什么新的舉措呢,？

[孫 茂利]：規(guī)范執(zhí)法辦案場(chǎng)所的設(shè)置和使用管理,，以標(biāo)準(zhǔn)化、流程化,、監(jiān)控全覆蓋化的硬件建設(shè)和嚴(yán)格的使用管理引導(dǎo),、倒逼民警不斷規(guī)范執(zhí)法行為是我們近年來(lái)抓執(zhí) 法規(guī)范化建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)。我們提出將辦案區(qū),、服務(wù)區(qū),、辦公區(qū)、生活區(qū)進(jìn)行物理隔離,，并按執(zhí)法流程設(shè)置辦案區(qū)各功能室的場(chǎng)所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),，并提出“四個(gè)一律”要 求：違法犯罪嫌疑人被帶至公安機(jī)關(guān)后，一律直接帶入辦案區(qū),，一律先進(jìn)行人身安全檢查,，一律有人負(fù)責(zé)看管，一律有視頻監(jiān)控并記錄,。截至目前,，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦 案場(chǎng)所規(guī)范化改造基本完成，并建成3500多個(gè)辦案中心,，涌現(xiàn)出一批示范典型,，如北京海淀等13個(gè) 分局有效整合各警種資源，強(qiáng)化合成作戰(zhàn),，打造了一站式辦案中心,，最大化地實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案全要素統(tǒng)籌管理；浙江推行辦案中心,、案管中心,、涉案財(cái)物管理中心三位 一體建設(shè)，有效加強(qiáng)對(duì)“人,、案,、物”的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化,、精細(xì)化管理,。通過(guò)這樣的改造，執(zhí)法安全事故明顯減少,，民警辦案也更加規(guī)范,、便捷,，辦案質(zhì)量和效率得 到有效提高。

[孫茂利]：去年,，我們繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)法辦案場(chǎng)所規(guī)范化改造向?qū)崙?zhàn)化,、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展,，指導(dǎo)遼寧,、浙江、河南,、江西,、重慶、陜西等地公安機(jī)關(guān)建設(shè)了12個(gè)適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)條件和執(zhí)法辦案需求的辦案區(qū)示范點(diǎn),，供各地學(xué)習(xí)借鑒,。很多公安機(jī)關(guān)派員到這些示范點(diǎn)學(xué)習(xí)，將成熟經(jīng)驗(yàn)直接應(yīng)用到本地建設(shè)中,，示范點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法得到不斷復(fù)制和推廣,，有效輻射帶動(dòng)了全國(guó)推進(jìn)辦案場(chǎng)所的精細(xì)化建設(shè)。

[主持人]：有了完備的執(zhí)法制度和規(guī)范的辦案場(chǎng)所,，如何保證民警切實(shí)按照制度和規(guī)范要求來(lái)做呢,？如何保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)民警執(zhí)法中的不規(guī)范行為呢？

[孫 茂利]：您這個(gè)問(wèn)題提得非常好,。為保證制度規(guī)范得到不折不扣地落實(shí),，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全面、科學(xué),、系統(tǒng)的管理是不可或缺的,。近年來(lái)，我們借助信息化手段,，有 效提升了執(zhí)法管理的水平和效果,。一方面全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案。目前,，各地公安機(jī)關(guān)普遍開(kāi)發(fā)應(yīng)用了全省區(qū)市統(tǒng)一的網(wǎng)上執(zhí)法辦案與監(jiān)督信息系統(tǒng),，除案件涉及國(guó)家秘 密的以外，實(shí)現(xiàn)案情信息和主要證據(jù)材料網(wǎng)上記載,，案件審核審批網(wǎng)上進(jìn)行,，案件卷宗和執(zhí)法檔案網(wǎng)上生成，案件質(zhì)量網(wǎng)上考核,，執(zhí)法問(wèn)題網(wǎng)上預(yù)警，執(zhí)法情況網(wǎng)上 統(tǒng)計(jì),。

[孫茂利]：去年,，公安部分兩輪組織了覆蓋全國(guó)32個(gè) 省級(jí)公安機(jī)關(guān)的網(wǎng)上執(zhí)法巡查活動(dòng),，從檢查情況看，公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦案已經(jīng)成為常態(tài),，實(shí)時(shí)的全流程網(wǎng)上監(jiān)督機(jī)制已基本構(gòu)建,，案件質(zhì)量也有明顯提升。另一方面,， 我們正在著力建立執(zhí)法全流程記錄機(jī)制,，要求從接處警環(huán)節(jié)開(kāi)始，要將接報(bào)案情況全面錄入信息系統(tǒng),，在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程中,，全面推行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)視音頻記錄制度， 加強(qiáng)單警執(zhí)法記錄儀等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄設(shè)備的配備使用,，真實(shí),、全面記錄現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)；進(jìn)入辦案區(qū)后,，要全程開(kāi)啟視頻監(jiān)控設(shè)備,，并落實(shí)對(duì)聲像監(jiān)控資料的保存管 理；開(kāi)展訊問(wèn)時(shí),，要嚴(yán)格執(zhí)行訊問(wèn)犯罪嫌疑人錄音錄像制度,，如實(shí)記錄訊問(wèn)過(guò)程，最終對(duì)整個(gè)執(zhí)法流程形成一個(gè)全覆蓋,、可追溯的閉環(huán)記錄,，對(duì)所有的執(zhí)法行為和案 件事實(shí)均有記錄、有留痕,。2016年,，公安部出 臺(tái)了《公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》，全面規(guī)范了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的記錄范圍,、具體要求以及視音頻資料的管理,，從源頭上規(guī)范民警執(zhí)法行為，保護(hù)當(dāng)事人和民 警的合法權(quán)益,。目前,，各地公安機(jī)關(guān)普遍為一線(xiàn)執(zhí)法民警配備了執(zhí)法記錄儀，使之成為準(zhǔn)確記載,、還原執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)的“黑匣子”,，帶記錄儀執(zhí)法已經(jīng)成為民警的習(xí) 慣，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力有效提升,。