[主持人]：完善執(zhí)法權力運行機制是黨中央關于全面深化公安改革的重要內(nèi)容,，請孫局長給我們介紹一下公安機關在推進此項改革方面的做法好嗎,？

[孫茂利]：改革為公安工作科學發(fā)展提供了持續(xù)動力,。近年來,，公安部始終將推進執(zhí)法權力運行機制改革作為深化執(zhí)法規(guī)范化建設的重點工作來抓，不斷推動改革任務取得新進展,，讓人民群眾有更多的獲得感,。

[孫 茂利]：一是推動建立完善刑事案件“兩統(tǒng)一”工作機制。為進一步提高公安機關辦案質(zhì)量,，防止冤假錯案,，中央有關改革方案要求建立由法制部門對刑事案件進行 統(tǒng)一審核，并由法制部門統(tǒng)一向檢察機關移送起訴的“兩統(tǒng)一”工作機制,。為落實這一改革要求,，公安部積極部署各地開展試點，及時總結推廣典型經(jīng)驗,，推動出臺 相關制度規(guī)范,。目前，全國已有北京等24個省級公安機關專門制定下發(fā)了刑事案件“兩統(tǒng)一”文件,，全面部署推行“兩統(tǒng)一”工作機制。河北等13個 省級公安機關與同級檢察機關聯(lián)合發(fā)文,，對公檢兩家就刑事案件統(tǒng)一對口銜接機制進行規(guī)范,，改革效果已初步顯現(xiàn)。開展“兩統(tǒng)一”機制改革以來,，各地公安機關移 送起訴案件數(shù)明顯上升,，檢察機關監(jiān)督公安機關立案數(shù)量大幅下降，案件質(zhì)量有了較大提高,。如山東省公安機關移送審查起訴案件數(shù)同比上升8.7%,，起訴率同比上升4.8個百分點；河北省公安機關受檢察機關監(jiān)督立案數(shù)同比減少31.6%,，檢察機關追加訴訟案件數(shù)同比減少28%,，移送起訴數(shù)同比上升10.9%,。

[孫茂利]：二是不斷完善執(zhí)法質(zhì)量考評制度和執(zhí)法責任制。2016年 公安部對《公安機關執(zhí)法質(zhì)量考核評議規(guī)定》《公安機關人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》進行了全面修訂,，進一步修改完善執(zhí)法質(zhì)量考評辦法,，全面清理不科學、 不合理的考評指標,，樹立正確的考評導向,，健全個案糾錯啟動和追責機制，落實執(zhí)法責任,，激勵廣大民警又好又多地執(zhí)法辦案,。

[孫茂利]：三是進一步完善執(zhí)法司法銜接機制。2016年6月,， 公安部印發(fā)了《公安機關受理行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》,，進一步規(guī)范了行刑銜接工作程序，細化了行政執(zhí)法機關移送案件材料的種類,、內(nèi)容和形式等,， 打通了行刑銜接不暢的環(huán)節(jié)。我們還組織對不同領域行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制及立案追訴標準的法律法規(guī)和規(guī)范性文件進行梳理匯總,，擬匯編成冊供基層執(zhí)法單 位參考,。

[主持人]：受案立案一直是人民群眾十分關注的問題，針對受案立案工作,，公安部近年來有何舉措,？

[孫茂利]：受案立案是執(zhí)法源頭，歷來是人民群眾聚焦的重要執(zhí)法環(huán)節(jié),，是公安機關必須把好的“入口關”,，受立案改革也是公安機關全面深化改革的重要項目之一。2015年,， 公安部下發(fā)了《關于改革完善受案立案制度的意見》,，提出完善接報案登記、受案立案審查工作程序,、加強對受立案環(huán)節(jié)的監(jiān)督等一系列改革要求,。針對接案后不及 時受案立案的問題，《意見》明確規(guī)定了受案立案的審查期限,，并要求對于違法犯罪事實清楚的案件,，應當即受、即立,、即辦,。同時，為加強對受立案環(huán)節(jié)的監(jiān)督管 理,，《意見》要求實行受案立案歸口管理制度,，即由各級公安機關法制部門全面掌握受案立案情況,、監(jiān)督受案立案流程、解決受案立案環(huán)節(jié)執(zhí)法問題,。

[孫茂利]：此外,，信息化手段也在受立案監(jiān)督管理中得到廣泛運用，《意見》要求各省級公安機關完善接報案系統(tǒng),，逐步實現(xiàn)將110接 報警電話,、現(xiàn)場處置執(zhí)法記錄儀、接受群眾上門報案監(jiān)控等視頻資料,、電子數(shù)據(jù)自動導入警務信息綜合應用平臺,，實現(xiàn)全要素記載受立案事項，并使上下游流程信息 整合貫通,，對接報案和受案立案辦案結案全過程可溯式管理,。各地公安機關積極貫徹落實，截至目前,，省級公安機關發(fā)文制定改革實施意見的達26個,，遼寧、上海,、江西,、湖北、湖南等11個 省級公安機關增設了案管機構,，一些地市級公安機關也通過設立案管中心,、案管室等方式落實改革意見。去年,，公安部會同最高檢對各地受案立案改革落實情況進行 了全面檢查,，從檢查情況看，通過改革,，各地公安機關切實加強了對受案立案環(huán)節(jié)的源頭管控,，檢察機關通知立案數(shù)明顯下降，反映受案立案問題的信訪數(shù)明顯減 少,，群眾滿意度明顯上升,。