[主持人]：完善執(zhí)法權(quán)力運行機制是黨中央關(guān)于全面深化公安改革的重要內(nèi)容,，請孫局長給我們介紹一下公安機關(guān)在推進此項改革方面的做法好嗎？

[孫茂利]：改革為公安工作科學(xué)發(fā)展提供了持續(xù)動力,。近年來,，公安部始終將推進執(zhí)法權(quán)力運行機制改革作為深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重點工作來抓,，不斷推動改革任務(wù)取得新進展，讓人民群眾有更多的獲得感。

[孫 茂利]：一是推動建立完善刑事案件“兩統(tǒng)一”工作機制。為進一步提高公安機關(guān)辦案質(zhì)量,，防止冤假錯案，中央有關(guān)改革方案要求建立由法制部門對刑事案件進行 統(tǒng)一審核,，并由法制部門統(tǒng)一向檢察機關(guān)移送起訴的“兩統(tǒng)一”工作機制,。為落實這一改革要求，公安部積極部署各地開展試點,，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗,，推動出臺 相關(guān)制度規(guī)范。目前,，全國已有北京等24個省級公安機關(guān)專門制定下發(fā)了刑事案件“兩統(tǒng)一”文件,，全面部署推行“兩統(tǒng)一”工作機制。河北等13個 省級公安機關(guān)與同級檢察機關(guān)聯(lián)合發(fā)文,，對公檢兩家就刑事案件統(tǒng)一對口銜接機制進行規(guī)范，改革效果已初步顯現(xiàn),。開展“兩統(tǒng)一”機制改革以來,，各地公安機關(guān)移 送起訴案件數(shù)明顯上升，檢察機關(guān)監(jiān)督公安機關(guān)立案數(shù)量大幅下降,，案件質(zhì)量有了較大提高,。如山東省公安機關(guān)移送審查起訴案件數(shù)同比上升8.7%，起訴率同比上升4.8個百分點,；河北省公安機關(guān)受檢察機關(guān)監(jiān)督立案數(shù)同比減少31.6%,，檢察機關(guān)追加訴訟案件數(shù)同比減少28%，移送起訴數(shù)同比上升10.9%,。

[孫茂利]：二是不斷完善執(zhí)法質(zhì)量考評制度和執(zhí)法責任制,。2016年 公安部對《公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議規(guī)定》《公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》進行了全面修訂，進一步修改完善執(zhí)法質(zhì)量考評辦法,，全面清理不科學(xué),、 不合理的考評指標，樹立正確的考評導(dǎo)向,，健全個案糾錯啟動和追責機制,，落實執(zhí)法責任，激勵廣大民警又好又多地執(zhí)法辦案,。

[孫茂利]：三是進一步完善執(zhí)法司法銜接機制,。2016年6月， 公安部印發(fā)了《公安機關(guān)受理行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》，進一步規(guī)范了行刑銜接工作程序,，細化了行政執(zhí)法機關(guān)移送案件材料的種類,、內(nèi)容和形式等， 打通了行刑銜接不暢的環(huán)節(jié),。我們還組織對不同領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制及立案追訴標準的法律法規(guī)和規(guī)范性文件進行梳理匯總,，擬匯編成冊供基層執(zhí)法單 位參考。

[主持人]：受案立案一直是人民群眾十分關(guān)注的問題,，針對受案立案工作,，公安部近年來有何舉措？

[孫茂利]：受案立案是執(zhí)法源頭,，歷來是人民群眾聚焦的重要執(zhí)法環(huán)節(jié),，是公安機關(guān)必須把好的“入口關(guān)”，受立案改革也是公安機關(guān)全面深化改革的重要項目之一,。2015年,， 公安部下發(fā)了《關(guān)于改革完善受案立案制度的意見》，提出完善接報案登記,、受案立案審查工作程序,、加強對受立案環(huán)節(jié)的監(jiān)督等一系列改革要求。針對接案后不及 時受案立案的問題,，《意見》明確規(guī)定了受案立案的審查期限,，并要求對于違法犯罪事實清楚的案件，應(yīng)當即受,、即立,、即辦。同時,，為加強對受立案環(huán)節(jié)的監(jiān)督管 理,，《意見》要求實行受案立案歸口管理制度，即由各級公安機關(guān)法制部門全面掌握受案立案情況,、監(jiān)督受案立案流程,、解決受案立案環(huán)節(jié)執(zhí)法問題。

[孫茂利]：此外,，信息化手段也在受立案監(jiān)督管理中得到廣泛運用,，《意見》要求各省級公安機關(guān)完善接報案系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)將110接 報警電話,、現(xiàn)場處置執(zhí)法記錄儀,、接受群眾上門報案監(jiān)控等視頻資料、電子數(shù)據(jù)自動導(dǎo)入警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺,，實現(xiàn)全要素記載受立案事項,，并使上下游流程信息 整合貫通,，對接報案和受案立案辦案結(jié)案全過程可溯式管理。各地公安機關(guān)積極貫徹落實,，截至目前,，省級公安機關(guān)發(fā)文制定改革實施意見的達26個，遼寧,、上海,、江西、湖北,、湖南等11個 省級公安機關(guān)增設(shè)了案管機構(gòu),，一些地市級公安機關(guān)也通過設(shè)立案管中心、案管室等方式落實改革意見,。去年,，公安部會同最高檢對各地受案立案改革落實情況進行 了全面檢查，從檢查情況看,，通過改革,，各地公安機關(guān)切實加強了對受案立案環(huán)節(jié)的源頭管控，檢察機關(guān)通知立案數(shù)明顯下降,，反映受案立案問題的信訪數(shù)明顯減 少,，群眾滿意度明顯上升。