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學(xué)習(xí)時報刊文:治理“村霸”必須鏟除其社會土壤

2017-04-17 05:56:13    學(xué)習(xí)時報 作者:吳理財  參與評論()人

原標(biāo)題:治理“村霸”必須鏟除其社會土壤

作者:吳理財

近些年,,時有媒體報道,一些“村霸”橫行鄉(xiāng)里,,甚至盤踞一方作惡,,群眾怨聲載道。這一現(xiàn)象,,已引起高度重視,。今年1月,中紀(jì)委第七次全會強調(diào),,加大對“村霸”和宗族惡勢力的整治,,決不允許其橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓,,侵蝕基層政權(quán),。1月19日,最高人民檢察院印發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族惡勢力犯罪積極維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的意見》,,強調(diào)各級檢察機關(guān)要堅決依法懲治“村霸”和宗族惡勢力刑事犯罪,,突出打擊為“村霸”和宗族惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪。3月12日,,最高人民檢察院檢察長曹建明在兩會上作報告時再次強調(diào),,“突出懲治欺壓百姓、胡作非為的‘村霸’和宗族惡勢力犯罪,,推動完善鄉(xiāng)村治理”。

縱觀這些“村霸”不難發(fā)現(xiàn),,他們背后都有一定的“靠山”“后臺”,,與當(dāng)?shù)鼗鶎诱?quán)有著千絲萬縷的關(guān)聯(lián),甚至不少是在職或退職的村干部,。否則,,這個“村霸”不可能在一地長期存在,、為害一方。因此,,在短期內(nèi)懲治這些“村霸”,,當(dāng)然應(yīng)該打掉其“保護(hù)傘”,為普通群眾伸張正義,,維護(hù)老百姓的合法權(quán)益,。但要根治這一鄉(xiāng)村“惡瘤”,還須鏟除其存在的社會“土壤”,,建構(gòu)新的鄉(xiāng)村治理機制,。

這些人之所以能夠稱霸一方,除了與某些基層領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)成“利益聯(lián)盟”,,背后有這些腐敗官員的撐腰和庇護(hù)以外,,更為重要的是他們有其存在的社會“土壤”。當(dāng)前,,我國農(nóng)村社會正處于個體化轉(zhuǎn)型之中,,一些農(nóng)民缺乏有效結(jié)合而往往處于孤立無援的狀態(tài)之中。面對鄉(xiāng)村公共建設(shè)不能形成有效合作,,面對公共災(zāi)害不能進(jìn)行有效抵抗,,面對權(quán)利被侵害不能進(jìn)行有效抗?fàn)帯5瑫r,,人作為一個“社會性動物”,,又需要一定的社會交往,再嵌入到某種社會關(guān)系之中,。尤其是農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工,,留守在家的基本上是老年人、婦女和兒童,,無論是生產(chǎn)上還是日常生活上更需要相互合作或外力幫助,。對此,如果當(dāng)?shù)卣荒芟蜻@些農(nóng)民提供有效的社會組織或網(wǎng)絡(luò)支持,,抑或既有的組織不能吸納普通群眾參與其間的話,,這些需要再嵌入、再合作的普通農(nóng)民就很容易基于血緣,、親緣或宗教等聯(lián)系建構(gòu)起一定的親族,、家族或宗教等組織,導(dǎo)致一些農(nóng)村地區(qū)宗族勢力抬頭,、宗教力量蔓延,。問題是,這些民間組織極容易被某些別有用心的人所利用、控制,、操縱,,成為他們角逐村莊權(quán)力,并用攫取的權(quán)力謀取自身利益的一種工具,。當(dāng)這些人成為村干部以后,,他們更加善于運用體制性和非體制性資源,鞏固和加強自身的勢力,,以致最終成為一個基層治理中的難題,。

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