到1997年國務(wù)院決定“暫停審批縣改市”,直到2010年2月官方才提出,,把人口、經(jīng)濟(jì),、財政,、稅收及城市建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的縣,適度改設(shè)為市,。2013年11月,,十八屆三中全會《決定》明確提出:完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格審批程序,,對具備條件的縣可有序改市,。2014年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》再次提道,,“完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn),,嚴(yán)格審批程序,對具備條件的縣可有序改市,?!?/p>
今年全國兩會上,國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報告中將“支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展,,推動一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)市,,發(fā)揮城市群輻射帶動作用”列入2017年重點(diǎn)工作任務(wù)。賈義猛說,,此次再度開閘撤縣設(shè)市的審批,,既是十八大以來的新型城鎮(zhèn)化政策推動所致,也是順應(yīng)中國城市化發(fā)展的需要,。
事實(shí)上,,除已公布的,正沖刺撤縣設(shè)市的縣還有很多,。
《華夏時報(公眾號:chinatimes)》記者從四川有關(guān)部門獲悉,,四川省內(nèi)就有多個正在沖刺撤縣設(shè)市,包括瀘州市合江縣,、阿壩州九寨溝縣,、涼山州會理縣、遂寧市射洪縣,、綿陽市三臺縣,、南充市南部縣等。
除了四川,,2017年初多個省提出加快撤縣設(shè)市的步伐,,包括陜西、湖南,、青海,、江西等省。青海省提出今年將加快共和縣,、同仁縣等8個縣的撤縣設(shè)市工作,,安徽有17個縣明確提出努力撤縣設(shè)市(區(qū)),江西省今年3月提到鄱陽實(shí)施撤縣設(shè)市,。
撤縣設(shè)市政策在2013年開始松動,。這一年,吉林扶余,、云南彌勒,、青海玉樹獲批撤縣設(shè)市,。2014年僅有云南香格里拉獲批撤縣設(shè)市;2015年四川康定,、廣西靖西,、云南騰沖、四川馬爾康,、黑龍江東寧依次獲批,;2016年,黑龍江撫遠(yuǎn),、江西廬山,、云南瀘水依次獲批。相比之下,,撤縣設(shè)市今年算是大規(guī)模開閘,,截至4月20日已披露的縣改市多達(dá)6個。
“撤縣設(shè)市是指遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律和趨勢,,將符合條件的縣制改為市制,。”賈義猛認(rèn)為,,既要看到在快速城市化的發(fā)展背景下,,確實(shí)存在傳統(tǒng)縣制無法更好地滿足現(xiàn)代城市治理的客觀需求,進(jìn)而需要有序,、適時調(diào)整改縣為市,;同時也要充分認(rèn)識到“縣制縣政”是在中國長期歷史發(fā)展過程中的穩(wěn)定性和成熟性應(yīng)得到充分認(rèn)識和確認(rèn),在城市化綜合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件并不具備的情況下,,不可盲目追求和攀比撤縣設(shè)市,。