原標(biāo)題：中央政務(wù)區(qū)？雄安歸北京,？看看權(quán)威說法吧

想必你也看到了,，有關(guān)北京未來的規(guī)劃正鋪天蓋地而來。

說法很多,，比如北京新版規(guī)劃里有雄安新區(qū),，北京要跟河北在雄安新區(qū)稅收等方面分成，副中心不屬于通州,，中央政務(wù)區(qū)不屬于你,，等等。在未來尚未到來之際,，想象似乎是沒有邊界的,。

這些說法里，有根據(jù)的內(nèi)容并不多,。偏偏,，傳言二字有著無窮多的擁躉。眾所周知你島是一家嚴(yán)肅活潑團(tuán)結(jié)緊張的媒體,，不妨做點(diǎn)正本清源的工作,。

　　送審

人們對(duì)北京規(guī)劃的興趣，島上3月29日就知道了,。那天,，《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2030年）》草案在北京市規(guī)劃展覽館開展。到那一看,，人山人海,，重要展區(qū)幾無立錐之地。

按照北京官方的說法,，這個(gè)持續(xù)了一個(gè)月的展覽,，公告期過后，北京市規(guī)劃國土委拿到了1.15萬條修改建議……然后,，市政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行修改,，隨后總體規(guī)劃草案被送往首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)進(jìn)行審議；再然后,，北京市委常委會(huì)聽取了情況匯報(bào),，并再次進(jìn)行修改,。從2014年到2017年，前后三年,，七易其稿,。

5月17日，中共北京市委十一屆十四次全會(huì)召開,，這次全會(huì)只有一項(xiàng)議題,，就是研究討論《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2030年）（送審稿）》，一致同意將《總體規(guī)劃》按程序上報(bào)黨中央,、國務(wù)院審定,。本次送審的《總體規(guī)劃》若獲批，將成為新中國成立以來的第七版北京城市總體規(guī)劃,。

一個(gè)月間,，從“草案”變成“送審稿”，并上報(bào)黨中央,、國務(wù)院,。一經(jīng)送審，北京的工作就將告一段落了,。正因如此,，此時(shí)此刻成為審視北京未來的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。

尤為重要的是,，此次《總體規(guī)劃》最終是報(bào)黨中央,、國務(wù)院審定，這在城市規(guī)劃審批中極為罕見,。之前,，《北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）》和《北京城市總體規(guī)劃（1991年-2010年）》僅報(bào)國務(wù)院審批。

縱向?qū)Ρ群?，再看橫向,。2016年10月20日，中共上海市第十屆委員會(huì)第十三次全體會(huì)議審議《上海市城市總體規(guī)劃（2016—2040）（送審稿）》,，同意將規(guī)劃按程序提交市人大常委會(huì)審議后,，上報(bào)國務(wù)院審批。

幾字之差,，相信大家都懂,。

12字

除了《總體規(guī)劃》，這次會(huì)議上,，北京市市委書記郭金龍的講話含金量也不低,。其中,，“一核一主一副,、兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu),，被外界廣泛解讀。

對(duì)比一個(gè)多月前看到的草案,，俠客島發(fā)現(xiàn),，這次郭金龍給出的12字，多了“一核”“一區(qū)”,。

“一主,、一副、兩軸,、多點(diǎn)”很好理解,。“一主”是指“中心城區(qū)”,；“一副”是指“北京城市副中心”,；“兩軸”是指“中軸線及其延長線、長安街及其延長線”,；“多點(diǎn)”是指“位于平原地區(qū)的新城”,，包括順義、大興,、亦莊,、昌平和房山新城等。

“一核”,、“一區(qū)”則很有意思,。

北京市的解釋也已出爐?！耙缓恕笔侵浮笆锥脊δ芎诵膮^(qū)”,，包括東城區(qū)和西城區(qū)?！耙粎^(qū)”則是“生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”,，包括門頭溝區(qū)、平谷區(qū),、懷柔區(qū),、密云區(qū)、延慶區(qū),，以及昌平區(qū)和房山區(qū)的山區(qū),，是京津冀協(xié)同發(fā)展格局中西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的重要組成部分。

此前,，不少文章將“一區(qū)”理解為雄安新區(qū),，這很符合觀者想象，不然,，單獨(dú)加上這個(gè)干嘛,？由于此說影響太大,，今天下午還引來了北京市規(guī)土委專門辟謠。

其實(shí),，無需這么麻煩,，雄安新區(qū)地理位置、行政區(qū)劃都還在河北呢,，朋友們……

關(guān)系

當(dāng)然,，這絕不意味著，在北京的規(guī)劃設(shè)計(jì)中,，雄安的“戲份”不重,。畢竟，在北京市市長蔡奇口中,，這可是“北京兩翼”之一,。另一翼當(dāng)然是北京城市副中心，這個(gè)也很值得一說,。

郭金龍?jiān)谡劦骄┙蚣缴疃热谌雲(yún)f(xié)同發(fā)展時(shí),，非常明確地表態(tài)，要把支持雄安新區(qū)建設(shè)當(dāng)成自己的事,，形成與北京中心城區(qū),、城市副中心功能分工、錯(cuò)位發(fā)展的新格局,。

事實(shí)上,，作為兩翼之一的雄安，在疏解北京非首都功能上有重要的作用,?！犊傮w規(guī)劃》確定，北京市常住人口規(guī)模到2020年控制在2300萬人以內(nèi),，2020年以后長期穩(wěn)定控制在2300萬人左右,。這意味著，北京市常住人口的增長幅度將非常有限,，那些被北京持續(xù)吸引而來的人才,，甚至北京本地人才，最好是被哪里吸引去了,，對(duì)吧,？

再說北京城市副中心。從2012年到現(xiàn)在,，副中心的名字變化多次,，最終確定為城市副中心。名字的變化代表了其職能從單一到綜合的變化。

一個(gè)月前,，北京市長蔡奇到通州來了個(gè)“蹲點(diǎn)調(diào)研”,，很有意思。在這次調(diào)研中,，他明確談了三對(duì)關(guān)系,。一是副中心和中心城區(qū)的關(guān)系,，二是副中心和通州區(qū)的關(guān)系,，三是副中心和北三縣的關(guān)系。

有趣就有趣在后兩對(duì)關(guān)系上,。何謂副中心和通州區(qū)的關(guān)系,？這幾天網(wǎng)上頗多猜測(cè)，一種主流猜測(cè)認(rèn)為,，這意味著雖然在通州,，但城市副中心不歸通州管。蔡奇的回答是,，“通州全區(qū)作為副中心的外圍控制區(qū),，與副中心一體建設(shè)發(fā)展”。

那么,，北三縣又是什么,？它指的是廊坊的三個(gè)縣市，三河市,、大廠回族自治縣和香河縣,，身處北京和天津包圍之中，長期以來,，都被關(guān)心北京發(fā)展的人士視作一片熱土,。這次，蔡奇作為北京市長,，主動(dòng)談到城市副中心與河北三個(gè)縣的關(guān)系,，“副中心也要和北三縣協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一政策,、統(tǒng)一管控?！?在現(xiàn)有的行政區(qū)劃分隔狀況下,，如何做到跨區(qū)劃的“三統(tǒng)一”？會(huì)不會(huì)有更進(jìn)一步的措施打破區(qū)劃分隔,？這個(gè)“三統(tǒng)一”的想象空間已經(jīng)非常大,。

說來說去，這些消息大都來自已經(jīng)見報(bào)的文章。何必傳謠,。

文/夜下長川 司徒格子

來源：俠客島