原標(biāo)題：北京一小學(xué)劃片突遭調(diào)整背后：開發(fā)商拖延教育配套,，教委該做什么,？

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 6月12日，北京昌平區(qū)紫金新干線小區(qū)的居民悠然（化名）看到一則消息后驚呆了：這一天，昌平區(qū)霍營中心小學(xué)公布2017年一年級學(xué)生入學(xué)工作方案,，紫金新干線小區(qū)一期,、二期被從霍營中心小學(xué)（中心校）片區(qū)調(diào)出,，調(diào)至霍營中心半截塔小學(xué)（簡稱半截塔小學(xué)）,。與此同時(shí)，霍營村（位于紫金新干線二期南邊的回遷樓,，有時(shí)被稱為紫金新干線四期）保留原來的劃片不變,，留在中心校區(qū)。紫金新干線一期,、二期業(yè)主群體大部分是新北京人或者尚未取得北京戶口的白領(lǐng),。

此前從2012年到2016年的五年間，紫金新干線小區(qū)均屬于中心校劃片范圍,。今年五月幼升小信息采集時(shí)候,，悠然也不知道自己小區(qū)劃片被調(diào)整。

誰是半截塔小學(xué),？

此時(shí),，距離去學(xué)校登記的6月17-18日只剩下5天，紫金新干線一區(qū),、二區(qū)今年打算送孩子至霍營中心小學(xué)入學(xué)的孩子的家庭50余戶,，家長們?nèi)笺铝恕?/p>

這是因?yàn)橹行男Ｅc半截塔小學(xué)之間差距極大。這兩所學(xué)校最早的前身是半截塔中心小學(xué)，1977年更名為霍營中心小學(xué),，下轄霍營中心小學(xué)和半截塔小學(xué)兩所學(xué)校,，曾經(jīng)的生源結(jié)構(gòu)主要是霍營地區(qū)自然村居民子女、入住學(xué)校周邊小區(qū)的居民以及來京務(wù)工人口的子女,，隨著北京城市的擴(kuò)張,，自然村生源減少，周邊小區(qū),、外地借讀生源增多,。

在這種新形勢下，兩所學(xué)校都是平房磚木結(jié)構(gòu),，多是改建,、擴(kuò)建而成，教學(xué)用房不配套,、布局不合理,、教室不夠標(biāo)準(zhǔn)的狀況已不符合需求，霍營中心小學(xué)于2007年第一次搬遷,，校舍環(huán)境獲得了極大改善,。隨著回龍觀地區(qū)商品房的興起，霍營中心小學(xué)2012年第二次搬遷至現(xiàn)址霍營地鐵站附近,。但半截塔小學(xué)一直沒有搬遷,，位于昌平區(qū)東小口鎮(zhèn)半截塔村魏窯村交界處，校舍依然是平房磚木結(jié)構(gòu),。

霍營中心小學(xué)校舍

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者6月12日實(shí)地探訪半截塔小學(xué),。學(xué)校處于城中村小巷深處,，巷子兩側(cè)都是加蓋的出租屋,，天上電線飛舞，地面凸凹不平,，路寬勉強(qiáng)能單向容納一輛小轎車,。走進(jìn)去100米左右是學(xué)校大門，校門外廢墟垃圾之上歪立著一塊已破損失修的宣傳欄,，上面寫著“尊師重教,、終成大器”幾個字。校門內(nèi)平房圍合著一塊水泥操場,，立著兩個籃球架及升旗桿,。通過對衛(wèi)星照片的測量，半截塔小學(xué)東西向約60米,，南北向約50米,。也就是說，包括所有建筑及空地,，僅有約3000平米面積,，不及一個標(biāo)準(zhǔn)足球場面積的一半,。

小巷深處就是半截塔小學(xué)

半截塔小學(xué)校舍及操場

《北京市昌平區(qū)東小口鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》中提到，要全面推進(jìn)舊村改造和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，以更好地承擔(dān)起承載中心城人口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重任,，學(xué)校所在的魏窯村、半截塔村與鄰近的小辛莊村一起屬于小辛莊組團(tuán),，有安置人口和安置用地的計(jì)劃,。

半截塔小學(xué)2016年招生范圍覆蓋半截塔村、魏窯村,、九臺社區(qū)（回南家園小區(qū),、合木山莊，九臺莊園）,、都市芳園,，招收一個班，25人,。今年擴(kuò)入紫金新干線社區(qū)后,，招收一個班，40人,。紫金新干線小區(qū)適齡且決定在此入學(xué)的孩子50余名,。

據(jù)了解，周邊都市芳園,、九臺山莊的家長,，極少選擇半截塔小學(xué)。部分家長將孩子送至民辦學(xué)校,，位于東三期立湯路的民辦校北京師范大學(xué)亞太實(shí)驗(yàn)學(xué)校專門有一趟來往于都市芳園,、九臺山莊的班車。這所學(xué)校小學(xué)部2017的學(xué)費(fèi)為6萬/年,。

調(diào)片“突襲”的背后

紫金新干線的業(yè)主6月12日自發(fā)組織去昌平區(qū)教委反映情況,，根據(jù)從業(yè)主處得到的錄音，接待的官員表示：“紫金新干線這幾年一直是教委協(xié)調(diào)解決的學(xué)位的,，因?yàn)樗呐涮讖囊黄谕频蕉?，從二期推到三期，到現(xiàn)在沒見著,?！彼€提到，霍營中心小學(xué)和半截塔小學(xué)是一個法人,，兩個校區(qū),，一個管理隊(duì)伍，一套課程體系。當(dāng)業(yè)主質(zhì)疑兩個校區(qū)教學(xué)的硬件甚至軟件有本質(zhì)區(qū)別時(shí),，教委官員答復(fù)：“沒有本質(zhì)區(qū)別,，都符合北京市中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)?！碑?dāng)業(yè)主質(zhì)疑為什么四期被留在中心校區(qū),，唯獨(dú)一期、二期被劃出時(shí),，該官員表示,，他還沒看到（文件）。

記者致電昌平區(qū)教委,，接電話的工作人員表示,，關(guān)于紫金新干線小區(qū)劃片的事情，他不能直接與記者對話,，需要記者聯(lián)系區(qū)委宣傳部走采訪報(bào)批的程序,。

記者從昌平區(qū)小學(xué)招生辦公室工作人員處獲得的答復(fù)是，劃區(qū)是教委管的,，小招辦不管,。該工作人員說，紫金新干線小區(qū)應(yīng)該有自己的教育配套,，開發(fā)商不建是它的問題,，教委只能協(xié)調(diào)解決學(xué)位，之前去霍營中心小學(xué)就是協(xié)議的,。該工作人員還表示,，小區(qū)人口達(dá)到一定規(guī)模，開發(fā)商就應(yīng)該建教育配套,，沒建配套由教委協(xié)調(diào)解決的,，開發(fā)商還應(yīng)該交一些費(fèi)用，但很多開發(fā)商不交這筆費(fèi)用,。

據(jù)了解,，由于北京學(xué)位資源的不足,，部分開發(fā)商拿地時(shí)會有承建教育配套的承諾,，配套設(shè)施建成之后交付當(dāng)?shù)亟涛山涛M(jìn)辦學(xué)資源,。紫金新干線的開發(fā)商是新領(lǐng)域房地產(chǎn)公司,，在昌平區(qū)國土資源局的網(wǎng)站上可查到，該地塊于2004年獲得,，一期于2008年開盤,。二期一度推遲開盤，2012年12月被北京市住建委因涉嫌捂盤而被通告。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者致電新領(lǐng)域房地產(chǎn)公司詢問教育配套事宜,，工作人員回復(fù),，規(guī)劃配套中是有一個學(xué)校，但現(xiàn)在因?yàn)橛玫卣{(diào)整,，規(guī)劃也在調(diào)整,，正在辦理手續(xù)的過程中。

昌平區(qū)規(guī)劃委6月7日發(fā)出了一則霍營街道1807-059地塊基礎(chǔ)教育用地新增選址的規(guī)劃公示,，公示說明中寫道,，為引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，擬將一塊面積約1.7公頃的二類居住用地調(diào)整為基礎(chǔ)教育用地,。這塊地位于原紫金新干線教育配套用地西側(cè),，按照新的規(guī)劃，這兩塊地合并起來將成為紫金新干線新的教育配套用地,，與之前相比,，相當(dāng)于增擴(kuò)了約一半面積。規(guī)劃調(diào)整的公示期為30天,。

對于今年9月就有孩子入學(xué)的家長來說,，敦促開發(fā)商加快建設(shè)教育配套不能解燃眉之急。在業(yè)主看來,，開發(fā)商的違規(guī)中也有政府責(zé)任,。根據(jù)北京市2013年頒布的《關(guān)于加強(qiáng)本市居住區(qū)配套教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的意見》，教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)協(xié)議約定,，加強(qiáng)對配套教育設(shè)施建設(shè)過程中的質(zhì)量和進(jìn)度管理,。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工許可范圍對其實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，并將建設(shè)方案的實(shí)施情況納入質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告,。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)方案確定的竣工驗(yàn)收計(jì)劃,，組織設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理單位認(rèn)真實(shí)施,，確保工程安全、質(zhì)量,、工期,、投資達(dá)到協(xié)議約定要求。

在北京市教委2005年頒布的《北京市中小學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》中,，要求學(xué)校建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)學(xué)校規(guī)模所需的教學(xué)樓,、實(shí)驗(yàn)樓、辦公樓,、圖書館（室）,、階梯教室,、風(fēng)雨操場（體育館）等建筑所需用地。體育場地應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)學(xué)校規(guī)模所需的200米（或300米,、400米）環(huán)形跑道和100米直跑道用地,，以及籃排球場地、器械場地所需用地,。辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)中提到的獨(dú)立設(shè)置小學(xué)最小班額是12個班,，此班額條件下，中心城以外地區(qū)學(xué)校面積最小規(guī)模為15500平方米,。沒有提及12個班額以下的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),。

6月13日，前一天在區(qū)教委沒有獲得滿意答復(fù)的業(yè)主前往昌平區(qū)政府,，要求與相關(guān)負(fù)責(zé)人溝通,。6月14日，業(yè)主前往市政府,，希望問題能獲得解決,。業(yè)主的訴求是，在小區(qū)配套小學(xué)建成之前保持原霍營中心小學(xué)劃片不變,。截止發(fā)稿為止,，業(yè)主的訴求沒有得到滿足。

登記入學(xué)的最后截止日期已經(jīng)臨近,，紫金新干線今年9月即將入學(xué)的適齡孩子何去何從,？一位家長表示，寧愿推遲入學(xué),，也不愿意選擇半截塔小學(xué),。前文提到的北師大亞太實(shí)驗(yàn)學(xué)校，記者6月14日致電時(shí),，該校招生老師表示,，2017年一年級新生入學(xué)6月10日已經(jīng)完成，如果9號詢問還有可能性,，現(xiàn)在所有民辦學(xué)校的招生應(yīng)該都已經(jīng)停止,。

在采訪中，記者遇到一位小區(qū)業(yè)主,。她說,，在看到新招生簡章的當(dāng)晚，她和她老公吵了一架,，2015年時(shí),，老公曾提議為了孩子上學(xué)換學(xué)區(qū)房,，她沒有同意,，“我那時(shí)覺得上霍營中心小學(xué)就可以,，不要折騰了”。新招生簡章出來后,，她后悔曾經(jīng)的選擇,。