原標題：北京一小學劃片突遭調(diào)整背后：開發(fā)商拖延教育配套，教委該做什么,？

經(jīng)濟觀察網(wǎng) 6月12日,，北京昌平區(qū)紫金新干線小區(qū)的居民悠然（化名）看到一則消息后驚呆了：這一天，昌平區(qū)霍營中心小學公布2017年一年級學生入學工作方案,，紫金新干線小區(qū)一期,、二期被從霍營中心小學（中心校）片區(qū)調(diào)出，調(diào)至霍營中心半截塔小學（簡稱半截塔小學）,。與此同時,，霍營村（位于紫金新干線二期南邊的回遷樓，有時被稱為紫金新干線四期）保留原來的劃片不變,，留在中心校區(qū),。紫金新干線一期、二期業(yè)主群體大部分是新北京人或者尚未取得北京戶口的白領,。

此前從2012年到2016年的五年間,，紫金新干線小區(qū)均屬于中心校劃片范圍。今年五月幼升小信息采集時候，悠然也不知道自己小區(qū)劃片被調(diào)整,。

誰是半截塔小學,？

此時，距離去學校登記的6月17-18日只剩下5天,，紫金新干線一區(qū),、二區(qū)今年打算送孩子至霍營中心小學入學的孩子的家庭50余戶，家長們?nèi)笺铝恕?/p>

這是因為中心校與半截塔小學之間差距極大,。這兩所學校最早的前身是半截塔中心小學,，1977年更名為霍營中心小學，下轄霍營中心小學和半截塔小學兩所學校,，曾經(jīng)的生源結(jié)構(gòu)主要是霍營地區(qū)自然村居民子女,、入住學校周邊小區(qū)的居民以及來京務工人口的子女，隨著北京城市的擴張,，自然村生源減少,，周邊小區(qū)、外地借讀生源增多,。

在這種新形勢下,，兩所學校都是平房磚木結(jié)構(gòu)，多是改建,、擴建而成，教學用房不配套,、布局不合理,、教室不夠標準的狀況已不符合需求，霍營中心小學于2007年第一次搬遷,，校舍環(huán)境獲得了極大改善,。隨著回龍觀地區(qū)商品房的興起，霍營中心小學2012年第二次搬遷至現(xiàn)址霍營地鐵站附近,。但半截塔小學一直沒有搬遷,，位于昌平區(qū)東小口鎮(zhèn)半截塔村魏窯村交界處，校舍依然是平房磚木結(jié)構(gòu),。

霍營中心小學校舍

經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者6月12日實地探訪半截塔小學,。學校處于城中村小巷深處，巷子兩側(cè)都是加蓋的出租屋,，天上電線飛舞,，地面凸凹不平，路寬勉強能單向容納一輛小轎車,。走進去100米左右是學校大門,，校門外廢墟垃圾之上歪立著一塊已破損失修的宣傳欄，上面寫著“尊師重教、終成大器”幾個字,。校門內(nèi)平房圍合著一塊水泥操場,，立著兩個籃球架及升旗桿。通過對衛(wèi)星照片的測量,，半截塔小學東西向約60米,，南北向約50米。也就是說,，包括所有建筑及空地,，僅有約3000平米面積，不及一個標準足球場面積的一半,。

小巷深處就是半截塔小學

半截塔小學校舍及操場

《北京市昌平區(qū)東小口鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》中提到,，要全面推進舊村改造和城鎮(zhèn)化進程,，以更好地承擔起承載中心城人口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重任,，學校所在的魏窯村、半截塔村與鄰近的小辛莊村一起屬于小辛莊組團,，有安置人口和安置用地的計劃,。

半截塔小學2016年招生范圍覆蓋半截塔村、魏窯村,、九臺社區(qū)（回南家園小區(qū),、合木山莊，九臺莊園）,、都市芳園,，招收一個班，25人,。今年擴入紫金新干線社區(qū)后,，招收一個班，40人,。紫金新干線小區(qū)適齡且決定在此入學的孩子50余名,。

據(jù)了解，周邊都市芳園,、九臺山莊的家長,，極少選擇半截塔小學。部分家長將孩子送至民辦學校,，位于東三期立湯路的民辦校北京師范大學亞太實驗學校專門有一趟來往于都市芳園,、九臺山莊的班車。這所學校小學部2017的學費為6萬/年,。

調(diào)片“突襲”的背后

紫金新干線的業(yè)主6月12日自發(fā)組織去昌平區(qū)教委反映情況,，根據(jù)從業(yè)主處得到的錄音，接待的官員表示：“紫金新干線這幾年一直是教委協(xié)調(diào)解決的學位的,，因為它的配套從一期推到二期,，從二期推到三期，到現(xiàn)在沒見著,?！彼€提到，霍營中心小學和半截塔小學是一個法人,，兩個校區(qū),，一個管理隊伍，一套課程體系,。當業(yè)主質(zhì)疑兩個校區(qū)教學的硬件甚至軟件有本質(zhì)區(qū)別時,，教委官員答復：“沒有本質(zhì)區(qū)別，都符合北京市中小學辦學條件標準,?！碑敇I(yè)主質(zhì)疑為什么四期被留在中心校區(qū)，唯獨一期,、二期被劃出時,，該官員表示，他還沒看到（文件）,。

記者致電昌平區(qū)教委，接電話的工作人員表示,，關(guān)于紫金新干線小區(qū)劃片的事情,，他不能直接與記者對話，需要記者聯(lián)系區(qū)委宣傳部走采訪報批的程序,。

記者從昌平區(qū)小學招生辦公室工作人員處獲得的答復是,，劃區(qū)是教委管的，小招辦不管,。該工作人員說,，紫金新干線小區(qū)應該有自己的教育配套，開發(fā)商不建是它的問題,，教委只能協(xié)調(diào)解決學位,，之前去霍營中心小學就是協(xié)議的,。該工作人員還表示，小區(qū)人口達到一定規(guī)模,，開發(fā)商就應該建教育配套,，沒建配套由教委協(xié)調(diào)解決的，開發(fā)商還應該交一些費用,，但很多開發(fā)商不交這筆費用,。

據(jù)了解，由于北京學位資源的不足,，部分開發(fā)商拿地時會有承建教育配套的承諾,，配套設施建成之后交付當?shù)亟涛山涛M辦學資源,。紫金新干線的開發(fā)商是新領域房地產(chǎn)公司,，在昌平區(qū)國土資源局的網(wǎng)站上可查到，該地塊于2004年獲得,，一期于2008年開盤,。二期一度推遲開盤，2012年12月被北京市住建委因涉嫌捂盤而被通告,。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者致電新領域房地產(chǎn)公司詢問教育配套事宜,，工作人員回復，規(guī)劃配套中是有一個學校,，但現(xiàn)在因為用地調(diào)整,，規(guī)劃也在調(diào)整，正在辦理手續(xù)的過程中,。

昌平區(qū)規(guī)劃委6月7日發(fā)出了一則霍營街道1807-059地塊基礎教育用地新增選址的規(guī)劃公示,，公示說明中寫道，為引進優(yōu)質(zhì)教育資源,，擬將一塊面積約1.7公頃的二類居住用地調(diào)整為基礎教育用地,。這塊地位于原紫金新干線教育配套用地西側(cè)，按照新的規(guī)劃,，這兩塊地合并起來將成為紫金新干線新的教育配套用地,，與之前相比，相當于增擴了約一半面積,。規(guī)劃調(diào)整的公示期為30天,。

對于今年9月就有孩子入學的家長來說，敦促開發(fā)商加快建設教育配套不能解燃眉之急,。在業(yè)主看來,，開發(fā)商的違規(guī)中也有政府責任。根據(jù)北京市2013年頒布的《關(guān)于加強本市居住區(qū)配套教育設施規(guī)劃建設管理的意見》,，教育行政部門應當按照建設協(xié)議約定,，加強對配套教育設施建設過程中的質(zhì)量和進度管理,。建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當根據(jù)施工許可范圍對其實施建設工程質(zhì)量監(jiān)督，并將建設方案的實施情況納入質(zhì)量監(jiān)督報告,。開發(fā)建設單位應當按照建設方案確定的竣工驗收計劃,，組織設計、施工,、監(jiān)理單位認真實施,，確保工程安全、質(zhì)量,、工期,、投資達到協(xié)議約定要求。

在北京市教委2005年頒布的《北京市中小學校辦學條件標準》中,，要求學校建設用地應當滿足相應學校規(guī)模所需的教學樓,、實驗樓、辦公樓,、圖書館（室）,、階梯教室、風雨操場（體育館）等建筑所需用地,。體育場地應當滿足相應學校規(guī)模所需的200米（或300米,、400米）環(huán)形跑道和100米直跑道用地，以及籃排球場地,、器械場地所需用地,。辦學條件標準中提到的獨立設置小學最小班額是12個班，此班額條件下,，中心城以外地區(qū)學校面積最小規(guī)模為15500平方米,。沒有提及12個班額以下的辦學標準。

6月13日,，前一天在區(qū)教委沒有獲得滿意答復的業(yè)主前往昌平區(qū)政府,，要求與相關(guān)負責人溝通。6月14日,，業(yè)主前往市政府,，希望問題能獲得解決。業(yè)主的訴求是,，在小區(qū)配套小學建成之前保持原霍營中心小學劃片不變。截止發(fā)稿為止,，業(yè)主的訴求沒有得到滿足,。

登記入學的最后截止日期已經(jīng)臨近，紫金新干線今年9月即將入學的適齡孩子何去何從,？一位家長表示,，寧愿推遲入學,，也不愿意選擇半截塔小學。前文提到的北師大亞太實驗學校,，記者6月14日致電時,，該校招生老師表示，2017年一年級新生入學6月10日已經(jīng)完成,，如果9號詢問還有可能性,，現(xiàn)在所有民辦學校的招生應該都已經(jīng)停止。

在采訪中,，記者遇到一位小區(qū)業(yè)主,。她說，在看到新招生簡章的當晚,，她和她老公吵了一架,，2015年時，老公曾提議為了孩子上學換學區(qū)房,，她沒有同意,，“我那時覺得上霍營中心小學就可以，不要折騰了”,。新招生簡章出來后,，她后悔曾經(jīng)的選擇。