——嚴(yán)格的監(jiān)管。核安全涉及核工業(yè)部門、核安全監(jiān)督管理部門等,法律要明確各單位的責(zé)任,并明確建立核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,,形成監(jiān)管合力。
——嚴(yán)厲的處罰,。這部法條共94條,,法律責(zé)任占很大部分。在罰款之外,,又設(shè)置了一些停止建設(shè),、停產(chǎn)整頓等處罰。除了罰企業(yè)外,,對(duì)于企業(yè)的主管人員和直接責(zé)任人員也設(shè)定了罰款,。通過(guò)提高罰款額度、增加違法成本,,來(lái)加大企業(yè)的法律責(zé)任,。
核損害賠償制度有待進(jìn)一步明確
核損害賠償,是核安全法中廣受關(guān)注的一個(gè)規(guī)定,。童衛(wèi)東表示,,法律規(guī)定了核損害賠償制度,明確了一旦發(fā)生核事故,,核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位是唯一的責(zé)任主體,,采用的是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任,即不管有沒(méi)有過(guò)錯(cuò),,只要發(fā)生了核事故都要承擔(dān)賠償責(zé)任,。只有極少的情況下,如戰(zhàn)爭(zhēng),、武裝沖突等,,才排除其責(zé)任,像重大自然災(zāi)害都沒(méi)有排除在應(yīng)承擔(dān)責(zé)任之外,。
核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)該通過(guò)投保責(zé)任保險(xiǎn),、參加互助機(jī)制等方式,作出適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)保證安排,,確保能夠及時(shí),、有效履行核損害賠償責(zé)任。
“投保責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)際上就是強(qiáng)制性保險(xiǎn),?!彼f(shuō),現(xiàn)在在核電廠建設(shè),、運(yùn)營(yíng)之前,,首先要投保一個(gè)責(zé)任保險(xiǎn),。他同時(shí)指出,現(xiàn)在投保的責(zé)任保險(xiǎn)保額比較低,,還需要調(diào)整,,但這個(gè)制度是有的。
由于核事故帶來(lái)的損失非常重大,,單個(gè)企業(yè)進(jìn)行賠償,,可能難以承受。他介紹,,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu),、國(guó)際公約和其他國(guó)家一個(gè)普遍的制度是,國(guó)家也承擔(dān)一定的兜底責(zé)任,。國(guó)務(wù)院此前一個(gè)批復(fù)中也明確,,國(guó)家適當(dāng)給予補(bǔ)償。
他說(shuō),,因?yàn)楹藫p害賠償制度涉及的問(wèn)題較多,,這部法律只把一些基本的原則寫出來(lái)了,未來(lái)還要通過(guò)專門立法的方式進(jìn)一步完善,。