這些監(jiān)管措施和設(shè)計(jì)缺點(diǎn)也引發(fā)爭議,。例如,,這些監(jiān)管措施是否損害了廣大用路人選擇汽車,、自行車,、電動車、摩托車出行方式的用路權(quán),?這些措施出臺前,,如何保證用路人的監(jiān)督權(quán)?城市道路設(shè)計(jì)如何向慢行系統(tǒng)傾斜,,把更多的路權(quán)還給自行車,、行人和公共交通,?等等,。
⒉正確理解通行權(quán)和優(yōu)先權(quán)
用路人伸張路權(quán),,如果這種“伸張”不合理,、不正確,就容易引發(fā)上述矛盾,。由于道路交通資源是一種有限的公共資源,,利用道路資源還涉及到環(huán)境污染、噪聲,、交通事故,、社會公正等問題,從整體價(jià)值權(quán)衡來看,,合理的路權(quán)需求應(yīng)該包含兩個(gè)方面,。
首先是通行權(quán)。也就是說,,用路人如果符合法律,、法規(guī)規(guī)定,,就應(yīng)該保障其合理使用道路的權(quán)利。根據(jù)2011年修訂的道路交通安全法第三十六條,,用路人在參與道路交通時(shí)應(yīng)遵循“分道行駛”的原則,。因此,機(jī)動車和非機(jī)動車相互擠壓,、行人和機(jī)動車相互占道等行為都屬于侵害對方的通行權(quán),,他們對各自路權(quán)的伸張并不正確。
同時(shí),,道路交通法也規(guī)定,,當(dāng)非機(jī)動車道被占用時(shí),非機(jī)動車駕駛?cè)丝梢栽谑茏杪范谓栌孟噜彽臋C(jī)動車道行駛,,這種情況下機(jī)動車應(yīng)當(dāng)減速讓行,。因此,緊急“借道”行為并不損害相關(guān)駕駛?cè)说耐ㄐ袡?quán),,“撞了白撞”的心態(tài)更不能有,。
其次是優(yōu)先權(quán)。即保證用路人按照一定的讓行規(guī)定優(yōu)先使用道路的權(quán)利,。這種“先后順序”看似是一種時(shí)間概念,,其實(shí)是一種通過規(guī)則來確定先后使用道路的空間順序。例如中國道路交通安全法第四十四條規(guī)定:“機(jī)動車通過沒有交通信號燈,、交通標(biāo)志,、交通標(biāo)線或者交通警察指揮的交叉路口時(shí),應(yīng)當(dāng)減速慢行,,并讓行人和優(yōu)先通行的車輛先行,。”美國《佛羅里達(dá)州駕駛手冊》也指出:“不要問誰有路權(quán),,法律只是說誰必須退讓(放棄)路權(quán),。”
因此,,無論是車輛與行人之間,、車輛與車輛之間,任何一方違背讓行規(guī)定優(yōu)先使用道路,,都侵犯了對方的優(yōu)先權(quán),。可見,,青島交警采取封路給“暴走團(tuán)”讓路和“暴走團(tuán)”擅自占用機(jī)動車道,,既涉嫌違反道路交通法,又侵犯了別的用路人合理的通行權(quán)和優(yōu)先權(quán)。
需要說明的是,,如果不同用路人的優(yōu)先權(quán)發(fā)生沖突,,弱勢群體應(yīng)該優(yōu)先受到保護(hù)。例如,,當(dāng)右轉(zhuǎn)車輛已經(jīng)開啟右轉(zhuǎn)指示燈,,行人也已經(jīng)走在斑馬線上時(shí),這就形成了路權(quán)沖突,。根據(jù)道路交通法第四十七條,,在這種情況下,相對弱勢的行人享有優(yōu)先權(quán),。