首都經(jīng)貿(mào)大學城市經(jīng)濟與公共管理學院副教授張智新表示,，在實際參與交通過程中，無論是行人,、非機動車使用者還是機動車駕駛員，很多用路人對進入汽車社會后的路權(quán)意識和安全意識是模糊的,，甚至是缺失的,。由此引發(fā)的結(jié)果是不知道伸張自身合理的路權(quán)，或是濫用路權(quán),。

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針對因路權(quán)混亂而產(chǎn)生的道路擁堵，很多城市近年來均推出了相應的解堵方案。例如,，北京,、濟南、杭州,、大連,、廣州、上海等城市在政府工作報告中,，均將建設軌道交通放在了“治堵”首位,。

不過，在重慶交通大學公共交通學者王健看來,，這些解堵方案并未找到擁堵問題的關(guān)鍵癥結(jié),。“開轎車的人大多數(shù)不會去擠地鐵,?！蓖踅≌J為，治堵方案必須同時遵循經(jīng)濟可行,、社會公平及環(huán)保這3個可持續(xù)發(fā)展的標準才行,。

由于道路資源有限，路權(quán)究竟給誰用是核心問題,。投建快速通行公交專用車道,，擴大公交車路權(quán)，顯然符合王健主張的這3個標準,。根據(jù)測算,，一輛載有30至80人的公交車只占用 30平方米道路。而最多載客20人的4輛小轎車則占據(jù)了40平方米道路,。

在這個過程中,，更新城市道路規(guī)劃設計理念、糾正錯誤設置同樣重要,。有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn),，一些城市地下通道、過街天橋,、慢行系統(tǒng)等設置不合理與缺位現(xiàn)象普遍存在,，嚴重侵犯行人路權(quán)和生命權(quán)。這啟示城市規(guī)劃制定者,，在開展城市規(guī)劃設計時要尊重實際,，同時保持前瞻性。既然道路設施是所有用路人的共用資源,，那么就應當平衡好各方利益,，盡可能地創(chuàng)造條件實現(xiàn)絕大多數(shù)用路人的合理路權(quán)。

可喜的是，各地的慢行系統(tǒng)規(guī)劃已經(jīng)陸續(xù)出臺,。例如,，北京市今年將在天安門地區(qū)和雍和宮區(qū)域建設暢通慢行系統(tǒng)。深圳市將對福田中心區(qū)18條步道開展慢行交通穩(wěn)靜化設計,。重慶渝中區(qū)提出“2橫12縱1環(huán)”的步道建設規(guī)劃,。

當然，最重要的是提高用路人的路權(quán)意識和文明意識,。如今,，在杭州，斑馬線前禮讓行人已經(jīng)成為大多數(shù)司機的習慣了,。從2008年開始,，在杭州主城區(qū)1.3萬名公交司機的文明示范下，出租車和私家車的禮讓日漸蔚然成風,。

可見,，榜樣的力量是強大的。相關(guān)部門應加大宣傳力度,，引導更多用路人正確理解,、模范性地遵守中國的道路交通安全法、道路交通安全法實施條例以及地方性的交通法規(guī),。對于用路人的違法違規(guī)行為,，執(zhí)法部門則應加大打擊和處罰力度。其中,，既要嚴格規(guī)范車輛駕駛?cè)说摹皞€體”行為,，又要對“組團式過馬路”的群體性違規(guī)拿出解決辦法。

“既要有權(quán)利意識,，又要有法治觀念,。”專家表示,，沒有對公共規(guī)則的遵從,，放任我行我素的自由，就會導致“組團式過馬路”的亂象,。不管是行人,、非機動車駕駛?cè)恕C動車駕駛?cè)诉€是行政執(zhí)法者,，都要有正確的路權(quán)意識和法治觀念,，二者相互促進，用路人才能更好地享有路權(quán),。（記者 彭訓文）