央廣網(wǎng)百色9月4日消息（記者劉發(fā)丁 張壘 通訊員徐碧苑 黃禎）又是一年開學(xué)季,，學(xué)生的交通出行安全受人矚目。近年來,，我國發(fā)生了多起船舶傾覆,、側(cè)翻等事故,，學(xué)生乘船上下學(xué)安全問題逐漸被人關(guān)注。

在廣西百色市的幾個(gè)國家級(jí)貧困縣,，長久以來,，2000名農(nóng)村學(xué)生乘船上下學(xué)。這些船沒有安全資質(zhì),，小孩坐著害怕，家長看著擔(dān)心,。

在海事部門的牽頭下，當(dāng)?shù)卣畯难揽p里擠出資金,，以購買服務(wù)形式,，探索開行免費(fèi)“校船”,。

百色市西林縣八大河希望學(xué)校緊鄰天生橋庫區(qū)。6月的一個(gè)周五,，下午兩點(diǎn)剛過,，學(xué)校便喧鬧起來。680名涉水學(xué)生，以所在村莊為單位,，排成一列列長隊(duì),，等待乘坐免費(fèi)校船回家。

“你們要記得,，上船下船都要照顧好自己的弟弟妹妹啊,，懂了沒有？特別是下船,，一定要等船靠岸”。還沒出大門,，校長馬城的叮囑就已經(jīng)嘮叨了十幾遍。從學(xué)校到校船停泊的碼頭,，距離一共300米，但所有教師都要護(hù)送孩子,，直到他們上船離開。

馬城：“學(xué)校都是送出校門都解決了,。但我們這邊,，因?yàn)閷W(xué)生都走水路,，人數(shù)最多,。和陸路不一樣，陸路摔了能爬起來,，水上可能就進(jìn)去了出不來了,。為了這個(gè)，大家都辛苦一點(diǎn)，就當(dāng)做了一件好事吧?！?/p>

在碼頭，15艘校船已經(jīng)啟動(dòng)了馬達(dá),，等候在了岸邊。

“各位同學(xué),，現(xiàn)在這個(gè)船已經(jīng)裝了視頻監(jiān)控,，你們?cè)诖厦摰艟壬碌脑挘覀兌寄芸吹?。如果發(fā)現(xiàn)的話,，我們會(huì)報(bào)給學(xué)校，對(duì)你進(jìn)行批評(píng)教育,。希望大家都不要把救生衣脫下來,。”

在百色海事局隆林辦事處主任姜海松督促下,，學(xué)生穿好救生衣,，校船魚貫駛出碼頭。其中的188號(hào)校船載著30名學(xué)生,，開往他們的家鄉(xiāng)——魯維村,，共計(jì)一個(gè)半小時(shí)的水路。

初三學(xué)生吳建楠是安全協(xié)管員,，他坐在后排,，吹著河風(fēng)，聽著音樂,，看著最喜歡的漫畫書,。這在以前是不可想象的。

吳建楠：“我們以前做的那些船太小,，怕浪太大,。浪太大，船太小,，怕翻船,。如果是下雨天的話，那個(gè)浪和風(fēng)更大,，坐的時(shí)候感覺很害怕,，對(duì)坐船都產(chǎn)生恐懼。因?yàn)榧依餂]那個(gè)條件,，也只好坐那個(gè)船?，F(xiàn)在可以看書，又平又穩(wěn),?！?/p>

吳建楠口中的小船，在當(dāng)?shù)乇恍蜗蟮胤Q為“柳葉船”,，船體一米寬,，幾米長,，行在河上就像一葉扁舟，遇到刮風(fēng)下雨,，隨時(shí)可能被打翻,。即便沒有客運(yùn)資質(zhì)、安全也沒保障,，船主為了盈利,，也會(huì)塞進(jìn)去二三十人，連個(gè)座位都沒有,。

188號(hào)船船主吳廣斌也是魯維村人,，多年前就經(jīng)營著這么一條柳葉船。他自己開船,，從不讓兒子坐船,，“從來不用自己的船帶孩子上學(xué)，那時(shí)候都是騎摩托車送過來,。以前沒有標(biāo)準(zhǔn)化客船,，自己本身都擔(dān)心安全啊?！?/p>

自己的孩子有摩托車接送,，可因?yàn)椴煌ü弧⒗先诵袆?dòng)又不方便,，村里的其他留守小孩上學(xué),，就只能擠著柳葉船。一到汛期,，所有人的心都提到了嗓子眼,。

看在眼里，吳廣斌憂在心中,。2013年,，他狠了狠心，買了一艘全新的標(biāo)準(zhǔn)化的校船,。相比柳葉船，校船船體寬了兩三米,，馬力提高了幾倍,。鐵皮船艙，里面十幾排固定座椅,，每人一座,。風(fēng)吹不動(dòng)，浪打不翻,。

吳廣斌：“出去打工的人越來越多,，留守兒童越來越多,，然后我就申請(qǐng)搞這個(gè)船了。這些孩子和我一個(gè)寨子,，都是沾親帶故的,，為別人的孩子，也是為了自己的孩子,?！?/p>

貧困學(xué)生坐船免費(fèi)，但15條船,，買要花錢,，開要燒油，這筆賬誰來買單,？西林是國家級(jí)貧困縣,，財(cái)政來源的一半靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，平時(shí)一分錢都要掰開兩半花,。

但在百色海事局隆林辦事處的建議下,，縣長歐陽可爽在內(nèi)的縣委班子決定承擔(dān)下來。

“我們還是吃飯的財(cái)政,。擠吃飯的錢,，擠保證運(yùn)轉(zhuǎn)的錢。財(cái)政雖然緊張,，但是一些民生迫切要解決的問題,，只要重視了，想辦法都能解決,?？吹侥欠N場(chǎng)面，幾百號(hào)的學(xué)生在船上很不安全的情況,，也覺得壓力很大,。在水上如果出問題，那就是很大的群死群傷的責(zé)任事故,，所以壓力也更大,。”

學(xué)生每周兩次上下學(xué)的乘船費(fèi)用,，以及人身意外保險(xiǎn),，一年70多萬全部由政府財(cái)政承擔(dān)。在政策的補(bǔ)助下,，購買20萬元的標(biāo)準(zhǔn)化校船,，船主也只需承擔(dān)一半資金。

歐陽可爽：“時(shí)間很固定的,，周五下課,、周日上午接送,。平時(shí)為庫區(qū)人民生產(chǎn)生活，也是可以經(jīng)營的,。庫區(qū)的船主也比較踴躍,，本身也是一種經(jīng)營行為?！?/p>

如今,，西林縣的免費(fèi)校船實(shí)現(xiàn)了“船員固定，船舶固定,，學(xué)生固定,，時(shí)間固定，航線固定,，站點(diǎn)固定”這“六定”,。除此之外，校船還安裝了衛(wèi)星定位和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控,，規(guī)范程度不亞于城市公交車,。

免費(fèi)校船在西林縣發(fā)展、規(guī)范,，但卻始于另一個(gè)國家級(jí)貧困縣——樂業(yè),。廣西海事局作為倡導(dǎo)者，仍在努力推廣,，但還存在困難,。

百色市樂業(yè)縣地處龍灘庫區(qū)，百色海事局在這里有一個(gè)辦事處,。2010年,，趙育興就在此工作。當(dāng)年的國慶節(jié)前一天傍晚,，學(xué)生們放假,，其中100多名孩子要走水路回家。趙育興和同事開著執(zhí)法船,，來到雅長鄉(xiāng)渡口準(zhǔn)備查處非法的“柳葉船”,。

看到這些“水上交警”，船主們不敢載客開船,，孩子們也只能等在岸邊,。

趙育興：“那天剛好下雨，不是已經(jīng)冷了嘛,。那些小孩子在那里發(fā)抖。說白了,，繼續(xù)熬,，他們熬我們,，希望我們趕緊滾蛋。后來我看不行,，太晚了,，那種船又沒有燈，萬一撞到網(wǎng)箱上面,，那都死翹翹了,，風(fēng)險(xiǎn)太大了?！?/p>

無奈之下,，海事執(zhí)法船只能悄悄地跟在后面，一路護(hù)航,?？煽傔@樣也不是辦法。

趙育興：“他們也提出過,，綜合整治,、集中打擊。我說,，第一波干完了他又出來了,，除非把船主拉出去殺了，你抓住放了他會(huì)繼續(xù)來,，因?yàn)樾『⒁蠈W(xué)啊,。有的人說，逼學(xué)生去坐標(biāo)準(zhǔn)化客船,，我說人家不坐啊,，免費(fèi)坐可以，不要錢的話,，小孩子立馬就跑上去了,。你要錢一售票，小孩子就不上,，他沒錢,。”

能不能將“柳葉船”取締,，引導(dǎo)船主運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)化客船,，讓大山里的孩子免費(fèi)乘坐？有了想法,，趙育興花了近一年時(shí)間調(diào)研,，做出了方案，拿給了樂業(yè)縣交通局,、教育局和安監(jiān)局,。

趙育興：“這幾個(gè)局都說,，是要把學(xué)生安全坐船的問題解決，都想把它解決掉,。我提出一個(gè)方案,，他們覺得可能性比較低。他們?cè)诘胤礁私獾胤降呢?cái)力,，讓政府拿錢,，怎么可能呢？財(cái)政那么窮,。說白了,，他們也不敢跟自己的父母官開口?！?/p>

最后,，矛盾還是集中在“錢”上面。引導(dǎo)船主買新船,，讓學(xué)生免費(fèi)坐船,，都需要錢?？勺鳛閳?zhí)法者的海事局沒有這筆經(jīng)費(fèi),，只能靠地方落實(shí)。

此事一度停滯,。時(shí)任縣長李艷花聽說后,，隨即召開了政府常務(wù)會(huì)研究。在這位女縣長支持下,，2011年11月25號(hào),，樂業(yè)縣雅長鄉(xiāng)中心小學(xué)137名學(xué)生坐上了免費(fèi)校船。

李艷花：“窮也不能窮我們的下一代啊,。大家都不干,，那誰來先起頭呢？對(duì)吧,?！?/p>

管轄著田林和隆林兩個(gè)貧困縣水域的百色海事局隆林辦事處，繼續(xù)將免費(fèi)校船推廣到了天生橋庫區(qū),。這個(gè)過程,，辦事處主任姜海松和同事們花費(fèi)了兩年時(shí)間，“大家都懂得重要性,，危險(xiǎn)性,，但沒有一個(gè)強(qiáng)有力的部門來牽頭做這件事。最后由我們海事部門推動(dòng)政府。我們這個(gè)地方,，校船應(yīng)該是最合適的,，大城市的校車應(yīng)該是最合適的?！?/p>

2011年，甘肅省正寧縣“11.16”特大校車交通事故發(fā)生,，學(xué)生上下學(xué)安全得到國家的重視,，催生了《校車安全管理?xiàng)l例》的出臺(tái)。作為廣西人大代表的李艷花希望“校船”也能有制度保障,。

李艷花：“希望上面能給這些貧困縣份撥專項(xiàng)資金來解決學(xué)生的這些問題,，形成一種對(duì)學(xué)生安全的保障制度。政策保障,、資金保障,，人員方面的管理保障，我覺得這個(gè)應(yīng)該要做的,。要是各縣長期這樣下去,，確實(shí)也不是個(gè)辦法，特別是貧困縣,?！?/p>