進(jìn)一步,,在司法實(shí)踐中,,“非法吸收公眾存款罪”構(gòu)成要素中的“公眾存款”實(shí)質(zhì)上被等同于“社會資金”。因此,,司法認(rèn)定本罪的主要標(biāo)準(zhǔn)為國務(wù)院于1998年頒布的《取締辦法》,?!度【嗈k法》將非法吸收公眾存款罪中的“公眾存款”等同為“社會資金”。
“兩高一部”于2011年出臺的《關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》以及2014年頒布的《關(guān)于審理非法集資刑事案件適用若干問題的意見》,,均將“非法吸收公眾存款”概括與籠統(tǒng)描述為“非法集資”,,并以非法集資的違法概念來理解本罪所涉及的前提法行為的規(guī)制范圍。在司法實(shí)踐中,,以行為主體“是否具有占有他人資金的目的”作為認(rèn)定非法吸收公眾存款罪的判斷標(biāo)準(zhǔn),。
因此,ICO所募集的比特幣等所謂虛擬貨幣,,可以被視為“社會資金”的范疇,,進(jìn)而在司法實(shí)踐中視作“公眾存款”。綜上所述,,虛構(gòu)ICO項(xiàng)目,,納入非法集資的范疇,有充分的法律依據(jù),。
近年來,,ICO在發(fā)揮區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目融資方面原本發(fā)揮了無以倫比的優(yōu)勢。但是,,當(dāng)前中國大量ICO項(xiàng)目夾雜著各種欺詐行為,,非法集資的風(fēng)險(xiǎn)難以避免。正確認(rèn)識這些ICO項(xiàng)目可能涉及非法集資的法律風(fēng)險(xiǎn),,有助于項(xiàng)目發(fā)起人提前去除某些逍遙法外的不切實(shí)際的妄想,。央行發(fā)布相關(guān)公告的同時,大量代幣價格應(yīng)聲大降,。這實(shí)質(zhì)上是一些毫無實(shí)質(zhì)對應(yīng)項(xiàng)目的代幣前期累積高風(fēng)險(xiǎn)所致,。央行等監(jiān)管部門及時出手,一是及時擠壓泡沫,,打擊涉嫌非法集資的違法者,;二是向公眾提示風(fēng)險(xiǎn),使之遠(yuǎn)離非法集資帶來的沖擊,;三是在大量ICO項(xiàng)目涉嫌欺詐的前提下,,及時叫停ICO,阻斷風(fēng)險(xiǎn)的蔓延與擴(kuò)散,;四是提出要求清理整頓代幣融資與交易平臺,,以控制風(fēng)險(xiǎn)在二級市場的傳播。我們期待這次監(jiān)管有效打擊那些傳銷幣和空氣幣,,同時鼓勵真正的區(qū)塊鏈創(chuàng)新項(xiàng)目穩(wěn)健發(fā)展,。
(作者:鄧建鵬 中央民族大學(xué)法學(xué)院教授)