明確黨組織在決策、執(zhí)行,、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé),，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制

問：公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革與加強(qiáng)黨的建設(shè)是什么關(guān)系？

答：公共文化機(jī)構(gòu)是我國重要的意識(shí)形態(tài)陣地,。加強(qiáng)黨的建設(shè)是深入推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革沿著正確方向發(fā)展的重要保證,。實(shí)施方案把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革的主要內(nèi)容之一，提出了更有操作性的指導(dǎo)意見,。如明確黨組織在決策,、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式；落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,；完善“雙向進(jìn)入,、交叉任職”的配備方式；凡涉及公共文化機(jī)構(gòu)改革發(fā)展穩(wěn)定和事關(guān)職工群眾切身利益的重大決策,、重要人事任免,、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用事項(xiàng),，黨組織必須參與討論研究,，理事會(huì)作出決定前，應(yīng)征得黨組織同意等,。

系列配套措施賦予公共文化機(jī)構(gòu)法人充分自主權(quán)

問：實(shí)施方案中配套措施的主要考慮和政策依據(jù)是什么,？

答：文件起草始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在對(duì)前期試點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié),，深入各地調(diào)查研究,、聽取意見的基礎(chǔ)上，對(duì)框架進(jìn)行了反復(fù)討論和修改,。根據(jù)國家關(guān)于事業(yè)單位改革的總體思路和要求,，經(jīng)有關(guān)部門反復(fù)溝通協(xié)商，實(shí)施方案從落實(shí)人事管理自主權(quán),、擴(kuò)大收入分配自主權(quán)等方面提出了一系列配套措施,，賦予公共文化機(jī)構(gòu)法人充分的自主權(quán)，增強(qiáng)文化機(jī)構(gòu)深入推進(jìn)改革的活力和積極性,。這些配套措施對(duì)接了民法總則,、事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)若干意見的通知等相關(guān)既有法律和政策,。

立足實(shí)際分類指導(dǎo),，避免“一刀切”

問：公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革的具體推進(jìn)是如何部署的？

答：公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革不是一項(xiàng)單純的業(yè)務(wù)工作,，而是涉及公共文化機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革的系統(tǒng)工程,。國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)都已經(jīng)證明，法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)需要與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,、文化工作基礎(chǔ)和不同公共文化機(jī)構(gòu)的功能,、特點(diǎn)、規(guī)模相適應(yīng),。因此,，深入推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革實(shí)現(xiàn)方式要堅(jiān)持因地制宜，實(shí)施方案提出要立足實(shí)際,、分類指導(dǎo),，避免“一刀切”。

實(shí)施方案提出了２０２０年前分兩個(gè)階段實(shí)施的工作步驟，２０１７年－２０１８年,，主要由國家級(jí)和省級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)先行試點(diǎn),，有條件和積極性的市（地），也可以結(jié)合實(shí)際進(jìn)行試點(diǎn)探索,，已經(jīng)開展試點(diǎn)的繼續(xù)探索實(shí)踐,，體現(xiàn)了影響大、基礎(chǔ)好的公共文化機(jī)構(gòu)先行先試,、典型示范的工作思路,。到２０２０年,，市（地）級(jí)以上規(guī)模較大的公共圖書館,、博物館、文化館,、科技館,、美術(shù)館等基本建立以理事會(huì)為主要形式的法人治理結(jié)構(gòu)，確保我國用不太長的時(shí)間完成主要公共文化機(jī)構(gòu)建立與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革任務(wù),。