明確黨組織在決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé),，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制

問：公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革與加強黨的建設(shè)是什么關(guān)系？

答：公共文化機構(gòu)是我國重要的意識形態(tài)陣地,。加強黨的建設(shè)是深入推進公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革沿著正確方向發(fā)展的重要保證,。實施方案把加強黨的建設(shè)作為推進公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革的主要內(nèi)容之一，提出了更有操作性的指導(dǎo)意見,。如明確黨組織在決策,、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式,；落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,；完善“雙向進入、交叉任職”的配備方式,；凡涉及公共文化機構(gòu)改革發(fā)展穩(wěn)定和事關(guān)職工群眾切身利益的重大決策,、重要人事任免、重大項目安排,、大額度資金使用事項,，黨組織必須參與討論研究，理事會作出決定前,，應(yīng)征得黨組織同意等,。

系列配套措施賦予公共文化機構(gòu)法人充分自主權(quán)

問：實施方案中配套措施的主要考慮和政策依據(jù)是什么？

答：文件起草始終堅持問題導(dǎo)向,，在對前期試點進行系統(tǒng)總結(jié),，深入各地調(diào)查研究、聽取意見的基礎(chǔ)上,，對框架進行了反復(fù)討論和修改,。根據(jù)國家關(guān)于事業(yè)單位改革的總體思路和要求，經(jīng)有關(guān)部門反復(fù)溝通協(xié)商,，實施方案從落實人事管理自主權(quán),、擴大收入分配自主權(quán)等方面提出了一系列配套措施，賦予公共文化機構(gòu)法人充分的自主權(quán)，增強文化機構(gòu)深入推進改革的活力和積極性,。這些配套措施對接了民法總則,、事業(yè)單位人事管理條例、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)若干意見的通知等相關(guān)既有法律和政策,。

立足實際分類指導(dǎo),，避免“一刀切”

問：公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革的具體推進是如何部署的？

答：公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革不是一項單純的業(yè)務(wù)工作,，而是涉及公共文化機構(gòu)管理體制和運行機制改革的系統(tǒng)工程,。國內(nèi)外的經(jīng)驗都已經(jīng)證明，法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)需要與地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平,、文化工作基礎(chǔ)和不同公共文化機構(gòu)的功能,、特點、規(guī)模相適應(yīng),。因此,，深入推進公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革實現(xiàn)方式要堅持因地制宜，實施方案提出要立足實際,、分類指導(dǎo),，避免“一刀切”。

實施方案提出了２０２０年前分兩個階段實施的工作步驟,，２０１７年－２０１８年,，主要由國家級和省級公共文化機構(gòu)先行試點，有條件和積極性的市（地）,，也可以結(jié)合實際進行試點探索,，已經(jīng)開展試點的繼續(xù)探索實踐，體現(xiàn)了影響大,、基礎(chǔ)好的公共文化機構(gòu)先行先試,、典型示范的工作思路。到２０２０年,，市（地）級以上規(guī)模較大的公共圖書館,、博物館、文化館,、科技館,、美術(shù)館等基本建立以理事會為主要形式的法人治理結(jié)構(gòu)，確保我國用不太長的時間完成主要公共文化機構(gòu)建立與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系相適應(yīng)的管理體制和運行機制的改革任務(wù),。