新華時論

6日媒體報道,，在實施了不到一周后，青島交警取消了為“暴走團”封路的舉措,。此前,，為給“暴走團”讓路，青島交警對部分機動車道實行了限行,，但這一舉措受到輿論廣泛質(zhì)疑,。

公共政策實施之后不得不立即終止，青島的“封路限行”遠不是孤例,。比如,，有地方?jīng)Q定對“草原天路”收費，因為群眾意見大,，實施不久就被叫停,；有的地方制定“零首付買房”政策，僅實施了半天即告作廢,；還有一些地方出臺的諸如“禁狗令”、“居民復婚不得舉辦婚宴”,、“對離婚者實行‘限號’辦理”等政策,，均因受到輿論強烈質(zhì)疑而不得不草草收場。公共政策甫一出臺就“悔棋”,，而且不是一例兩例,，催人深思。

應(yīng)該說,，輿論一有質(zhì)疑,，立即叫停政策，這種聞過則改,、對群眾意見聽而善納的態(tài)度是好的,。但是，公共政策影響面大,、涉及面廣,，具有很強的嚴肅性。不管是哪項政策,，從醞釀到出臺面世都要占用許多公共資源,，耗費大量人力物力，結(jié)果政策剛剛出臺立即廢止,，這是對公共資源的極大浪費,。更為重要的是，身為公共部門卻出爾反爾,，言而無信,，這無疑是對地方形象和政府公信力的極大傷害。如何讓公共政策變得科學一些，避免政策“短命”,，應(yīng)該是提高地方行政科學化水平,、改善地方治理能力不容回避的課題。

如果對那些被叫停的政策作一番梳理,，不難發(fā)現(xiàn),，這些政策之所以淪為“短命政策”，有的是因為好心辦了壞事——照顧了“暴走團”的利益,，卻損害了開車人的路權(quán),；有的是因為法治意識缺乏，以公權(quán)力干預私生活,，管了“復婚者辦不辦酒席”這種不該管也管不好的事,；有的是為了蠅頭小利，在不該收費的地方擅自收費,，等等,。但是，不管哪一種情況,，有一點是共同的,，就是政策出臺缺乏科學的論證和必要的聽證，成為少數(shù)人關(guān)起門來拍腦袋決策的產(chǎn)物,。歸根結(jié)底,，政策的科學化、民主化,、規(guī)范化水平不足,，設(shè)若政策出臺之前都能聽一聽百姓的意見、專家的看法,、社會各方的議論,，就不可能陷入“剛出臺即叫停”的被動尷尬局面,。

公共政策事關(guān)公共利益,，事關(guān)地方形象和政府威信。出臺政策猶如高手下棋,，只有“慎落子”才能“少悔棋”,。所謂“慎落子”，不是不要出臺政策,，而是政策出臺必須嚴肅,、認真、謹慎,，最起碼在出臺之前啟動“千里眼”和“順風耳”,，聽一聽各方尤其是專家的意見,。政策成文之后，不妨讓政策的“子彈”先飛一會兒,，通過放一些“試探的氣球”,，試一試“水溫”，傾聽各方的反響,，再殺一殺“回馬槍”,，對政策作進一步的修改、完善,。只有這樣,，政策才不至于中途夭折。

值得一提的是,，隨著全面依法治國的推進,，全社會法治意識不斷提高，政策制定的合法性審查變得越來越重要,。一些政策之所以不得不叫停,，就是因為有違法治要求，甚至公然與上位法相違,。為提高各級政府的法治化水平,，現(xiàn)在不少地方政府都聘請了法律顧問，讓出臺的政策合情合理又合法,，這無疑是減少政策“悔棋”的必要之舉。