扶貧資金之所以閑置,，既有制度層面問(wèn)題,，也有一些干部不擔(dān)當(dāng)、不作為問(wèn)題

貧困群眾眼巴巴盼著雪中送炭,，扶貧資金卻趴在賬上“睡大覺(jué)”,，你說(shuō)急不急？日前,，審計(jì)署發(fā)布第二季度國(guó)家重大政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果,，抽查的59個(gè)貧困縣中，12個(gè)縣財(cái)政資金統(tǒng)籌盤(pán)活不到位,、項(xiàng)目推進(jìn)緩慢,，導(dǎo)致6226.11萬(wàn)元資金結(jié)存1年以上，其中5585.07萬(wàn)元結(jié)存2年以上。

每一筆扶貧資金,，背后都關(guān)聯(lián)著一批貧困家庭,，錢(qián)到不到位、用沒(méi)用好,，關(guān)系到他們能否按期脫貧,。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入沖刺階段,，時(shí)間緊,、任務(wù)重，尤其是深度貧困地區(qū),，基礎(chǔ)差,、發(fā)展能力弱，靠常規(guī)政策難奏效,，必須吃政策“偏飯”,，用超常之舉、下非常之功,。扶貧資金一旦閑置,，不僅造成資源浪費(fèi)，也會(huì)讓扶貧政策打折扣,，影響困難群眾的脫貧信心,。用好用足扶貧資金，不只是個(gè)效率問(wèn)題,，更是一份政治責(zé)任,。

一些地方扶貧資金為何“睡大覺(jué)”，其背后原因值得探究：

有人說(shuō),，扶貧的錢(qián)“不好花”,。在基層采訪，一位扶貧干部坦言,，有的條條框框太死,。前些年，縣里給一個(gè)村安排養(yǎng)豬項(xiàng)目,，按上面規(guī)定,，一個(gè)項(xiàng)目須帶80戶(hù)以上的貧困戶(hù)，可村里貧困戶(hù)不夠數(shù),，只能把項(xiàng)目退了回去,。另外，資出多門(mén),，政策難銜接,。比如涉農(nóng)資金整合,，上面出臺(tái)了政策，但下面沒(méi)有對(duì)接細(xì)則,，各路資金都有自己的“婆家”,，今年你把“打醬油的錢(qián)來(lái)買(mǎi)醋”，明年可能會(huì)斷了“醬油錢(qián)”的來(lái)路,。

有人說(shuō),，扶貧的錢(qián)“不敢花”。脫貧離不開(kāi)產(chǎn)業(yè),，一些基層干部反映扶貧產(chǎn)業(yè)難選,。扶貧資金是“高壓線”，有的產(chǎn)業(yè)門(mén)檻高,，貧困戶(hù)干不了,；有的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，怕花錢(qián)打水漂,。貧困人口大多年齡大,、能力弱，帶著貧困戶(hù)發(fā)展難,。一些干部怕?lián)?zé),、怕風(fēng)險(xiǎn)，把扶貧資金當(dāng)成“燙手山芋”,，有錢(qián)也難花在刀刃上,。

有人說(shuō)，扶貧的錢(qián)“難消化”,。有的地方把爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目當(dāng)成“搶蛋糕”,，不搞科學(xué)規(guī)劃，不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際,，一味貪多求大,，申請(qǐng)時(shí)非常踴躍，等資金到位后才發(fā)現(xiàn)不對(duì)路,，難以實(shí)施,。也有的地方項(xiàng)目爭(zhēng)來(lái)了一堆，由于配套能力不足,，導(dǎo)致一些扶貧項(xiàng)目接不住、干不好,。

由此看來(lái),，扶貧資金之所以閑置，既有制度層面問(wèn)題,，也有一些干部不擔(dān)當(dāng),、不作為問(wèn)題,，不能簡(jiǎn)單處置、搞一刀切,。如果不加快完善制度,，一些政策瓶頸不突破，一味往基層干部身上打板子,，問(wèn)題恐怕難解決,。同理，如果有的地方干部不真抓實(shí)干,，再好的政策也難落地,。不讓扶貧資金“睡大覺(jué)”，要以問(wèn)題為導(dǎo)向精準(zhǔn)把脈,、對(duì)癥下藥,，從部門(mén)到地方擰成一股勁，形成脫貧合力,。

在制度層面,，加大各項(xiàng)改革力度，破除資金使用障礙,。在資金管理上,，把該放的權(quán)放到位，給基層更多自主權(quán),。在資金整合上,，要出臺(tái)切實(shí)可行的操作辦法，讓地方確實(shí)敢整合,、能整合,。在資金投入上，既要落實(shí)部分扶貧項(xiàng)目不再要求貧困地區(qū)配套等特惠政策,，也要保證項(xiàng)目資金及時(shí)足額到位,，讓貧困地區(qū)輕裝上陣。

在干部層面,，要嚴(yán)格監(jiān)督,，層層壓實(shí)責(zé)任。地方政府是脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任主體,，不能因?yàn)榕聯(lián)?zé)就不作為,，對(duì)于長(zhǎng)期大量閑置的扶貧資金，該收回的收回,，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé),，讓扶貧資金發(fā)揮好“兜底錢(qián)”作用。扶貧資金能否“精準(zhǔn)”到位,，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否認(rèn)識(shí)到位,、作風(fēng)扎實(shí),、方法得當(dāng)。許多人說(shuō)產(chǎn)業(yè)扶貧難,，可有的地方探索資產(chǎn)收益模式,，將扶貧資金折股，帶動(dòng)了更多貧困戶(hù),；有的地方發(fā)揮市場(chǎng)主體作用,，效益考核到戶(hù)，通過(guò)緊密利益聯(lián)結(jié),，讓貧困戶(hù)一起受益,。避免“花架子”，就能找到“金點(diǎn)子”,。多些接地氣的調(diào)研,，多些精準(zhǔn)發(fā)力，讓扶貧的每分錢(qián)都花在刀刃上,，一定能打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗,。（趙永平）