制圖/鄭萌

幾年之內(nèi)，全省近26萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷,，要確保不漏搬,、不錯(cuò)搬、不搬錯(cuò),，并不容易,。

而精準(zhǔn)識(shí)別易地扶貧搬遷人口，是做好易地扶貧搬遷工作的前提和基礎(chǔ),。河南將精準(zhǔn)識(shí)別程序由原來的6步細(xì)化為11步,，自2016年以來，已累計(jì)開展識(shí)別工作6次,。

【“繡花”功夫】

確保不漏搬,、不錯(cuò)搬、不搬錯(cuò)

信陽市羅山縣高店鄉(xiāng)地處淮河灘區(qū),，65歲的村民黃子付,，兩個(gè)女兒均已出嫁，自己去年剛做過胃部手術(shù),，原本是村里出了名的困難戶,。

從“一方水土養(yǎng)不起一方人”的環(huán)境里跳出，到新地方開始新生活,，讓黃子付內(nèi)心充滿希望,，他在門口貼上了對聯(lián)：“承黨恩建設(shè)家園，蒙政德入住新房,?！?/p>

搬進(jìn)新家后，老伴兒被鄉(xiāng)里聘為小區(qū)保潔員,，每月能領(lǐng)工資,，日子很快就好了起來。

看著新家,，黃子付回想起了原來住的家，“房屋檁子斷了倆,，用樹樁撐著,，每逢下雨，外邊下,，里邊漏,，淮河一漲水，屋里就進(jìn)水,，土坯墻一泡就垮?，F(xiàn)在多好呀,，做夢也沒想到有這福氣?！?/p>

黃子付家能夠及時(shí)受益,，原因之一是得益于精準(zhǔn)識(shí)別易地扶貧搬遷。省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，我省就是堅(jiān)持以“繡花”的功夫?qū)嵤熬珳?zhǔn)搬遷”,，確保不漏搬、不錯(cuò)搬,、不搬錯(cuò),。

目前，我省各地正在國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)進(jìn)行錄入標(biāo)記工作,，確保全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)標(biāo)注搬遷對象,、計(jì)劃搬遷對象和實(shí)際搬遷對象三份名單一致，堅(jiān)決防止“該搬未搬”“搬了不該搬的”或“搬誰是誰”問題,。

【搬遷誰】

嵩縣的“四個(gè)優(yōu)先”

嵩縣地處豫西山區(qū),，全縣深山區(qū)占國土面積的95%以上，貧困人口有90%以上分布在深山區(qū),。2017年,，嵩縣計(jì)劃搬遷2564戶9200人。

對于精準(zhǔn)搬遷,，嵩縣發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，他們首先是選準(zhǔn)“遷出區(qū)域”，由扶貧部門牽頭,，對照《河南省全面精準(zhǔn)識(shí)別易地扶貧搬遷對象辦法》規(guī)定的遷出區(qū)域條件,，結(jié)合嵩縣建檔立卡貧困戶人口分布情況，分鄉(xiāng)包片核實(shí),，科學(xué)合理選定遷出區(qū)域,，并在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公示,。

誰可以優(yōu)先搬遷,？嵩縣堅(jiān)持的是“四個(gè)優(yōu)先”，即遷出區(qū)域內(nèi)整自然村搬遷優(yōu)先,，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)優(yōu)先,，土坯房、危房戶優(yōu)先,，鰥寡孤獨(dú)等特困戶優(yōu)先,。

此外，工作人員把搬遷戶姓名、遷出地點(diǎn),、遷入地點(diǎn),、安置房戶型、后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持等信息都錄入了扶貧部門數(shù)據(jù)庫,，一戶一個(gè)“二維碼”,，做到“一戶一檔”，數(shù)據(jù)信息一目了然,。

【搬到哪】

新縣因人制宜

2017年度28個(gè)集中安置點(diǎn)開工率100%,，已完成工程量65%，9月底前可全部完工,，10月底前可全部實(shí)現(xiàn)入住,，兩年基本完成“十三五”搬遷任務(wù)……這是新縣給出的易地扶貧搬遷進(jìn)展。

如何讓搬遷安置地點(diǎn)能夠精準(zhǔn)契合每一家每一戶,？新縣把分類安置當(dāng)作了主要方式,。

新縣發(fā)改委方面介紹，在規(guī)劃布局上,，當(dāng)?shù)貓?jiān)持因人制宜,、分類安置，嚴(yán)格落實(shí)“四靠”要求,，對有勞動(dòng)能力且自愿進(jìn)城的,，靠近縣城安置，確定安置點(diǎn)2個(gè),。

對不愿外出務(wù)工但有就業(yè)需求的,，靠近產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安置，確定安置點(diǎn)1個(gè),。

對沒有離鄉(xiāng)意愿或自身?xiàng)l件差的,，靠近集鎮(zhèn)和中心村安置，確定安置點(diǎn)29個(gè),。

對有意愿從事旅游相關(guān)行業(yè)的,，靠近旅游景區(qū)安置，確定安置點(diǎn)7個(gè),。

而對無集中安置意愿的,，則與房地產(chǎn)去庫存結(jié)合，綜合考慮其自身?xiàng)l件和搬遷住房標(biāo)準(zhǔn),，推行分散安置,，共安置463戶2084人。

【“搬遷+”】

欒川用足旅游優(yōu)勢

地處豫西伏牛山區(qū)的欒川縣,，是秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。

欒川縣發(fā)改委方面介紹，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾穩(wěn)步脫貧,，是易地扶貧搬遷出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。為此，當(dāng)?shù)亟Y(jié)合旅游優(yōu)勢,，因村施策帶動(dòng)發(fā)展了特色農(nóng)業(yè),，研究探索“搬遷+”的模式，讓老百姓實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)穩(wěn)定增收,。

其中,，利用扶貧部門科技扶貧、金融扶貧,、到戶增收,、雨露計(jì)劃等扶持措施，一些地方引導(dǎo)搬遷群眾發(fā)展特色種植養(yǎng)殖項(xiàng)目,，特別是在重渡溝,、合峪、石廟,、叫河等有旅游資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，鼓勵(lì)引導(dǎo)搬遷群眾從事鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

在三川,、冷水,、白土等有特產(chǎn)資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)貏t是鼓勵(lì)和引導(dǎo)搬遷群眾從事玉米糝,、核桃,、柿子、土特產(chǎn)深加工項(xiàng)目,，積極引導(dǎo)行業(yè)扶貧資金向產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜,。

【搬得準(zhǔn)】

精準(zhǔn)識(shí)別程序細(xì)化至11步

省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，圍繞如何精準(zhǔn)識(shí)別,，我省將精準(zhǔn)識(shí)別程序由原來的“一進(jìn)二看三算四比五議六定”6步,，進(jìn)一步細(xì)化為“選定搬遷區(qū)域、公布搬遷條件,、普查篩選搬遷對象,、群眾申請、入戶核實(shí),、村民小組評議,、村委復(fù)議公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）復(fù)核公示,、縣（市,、區(qū)）審批,、省轄市審核、省抽查確認(rèn)”11步,，提高識(shí)別精準(zhǔn)性和可操作性,。自2016年以來，我省已累計(jì)開展識(shí)別工作6次,。