從“要我脫貧”到“我要脫貧”(治國(guó)理政新思想新實(shí)踐·新理念引領(lǐng)新發(fā)展)——中國(guó)扶貧事業(yè)的福建經(jīng)驗(yàn)

夜空朗朗，晚風(fēng)習(xí)習(xí),。9月6日，各地游客玩了一天之后的赤溪村,，到了晚上，又迎來(lái)了另一種熱鬧：村口處,，村婦女主任鐘麗梅帶領(lǐng)著一群身著統(tǒng)一服裝的婦女,，伴著歡快的舞曲跳起時(shí)尚的街舞；村中心,，放映隊(duì)正在為村民播放著最新大片,。

曾被稱之為“中國(guó)扶貧第一村”的福建寧德赤溪村，以擺脫貧困為起點(diǎn),，以精準(zhǔn)扶貧為路徑,，以全面小康為目標(biāo),，如今在打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)征途上,，不僅僅消除了物質(zhì)上的貧困，更迎來(lái)了一番脫胎換骨般的全新精神風(fēng)貌,。

牢記人民,，贏得信任

1988年時(shí)任寧德地委書(shū)記的習(xí)近平同志，上任伊始用2個(gè)月走遍閩東9縣,，提出的思路卻“潑了盆冷水”：同貧困作斗爭(zhēng),，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。貧困地區(qū)要收到經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、生態(tài)三方面的效益,，沒(méi)有愚公移山的精神，不從治山治水這個(gè)“笨”工作上下功夫,，是改變不了貧困落后的面貌的,。

“冷水”讓人冷靜清醒，亦讓人腳踏實(shí)地,。1988年12月,，閩東霞浦縣首場(chǎng)“四下基層”活動(dòng)拉開(kāi)了閩東干部從“身入”到“心入”的作風(fēng)錘煉之旅；1990年5月17日,，習(xí)近平同志剛剛上任福州市委書(shū)記9天,，“馬上就辦”的要求成為一把掃除慵懶官風(fēng)、破除體制障礙的利劍,。一項(xiàng)項(xiàng)涉及廣大山區(qū)群眾,、老區(qū)群眾、少數(shù)民族群眾的脫貧工程相繼展開(kāi),。

寒盡顯松翠,，春色更宜人。黨的十八大以來(lái),，福建省委每年都召開(kāi)一至兩次全省扶貧開(kāi)發(fā)會(huì)議,，連續(xù)出臺(tái)加快發(fā)展、推進(jìn)落實(shí),、打贏攻堅(jiān)等決戰(zhàn)貧困的系列政策文件,，調(diào)集上萬(wàn)名各級(jí)干部，駐村入戶,、掛鉤蹲點(diǎn),，再把“心入”化“情牽”。至今,，福建共有1.6萬(wàn)名優(yōu)秀年輕干部到1.1萬(wàn)多個(gè)行政村擔(dān)任第一書(shū)記,，其中2201個(gè)建檔立卡貧困村全覆蓋，扶持項(xiàng)目10萬(wàn)多個(gè),。到2016年底,，福建全省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象已降至20.44萬(wàn)人；農(nóng)村居民人均可支配收入升至14999元,，造福工程累計(jì)搬遷157萬(wàn)人……

只有牢記人民,，才能贏得人民信任；只有冷暖在心,，才能獲得力量無(wú)垠,。

匯集扶貧攻堅(jiān)的力量

張恩炎是三明市寧化縣石壁鎮(zhèn)小吳村人，他家的困難遠(yuǎn)近皆知：夫妻倆年老多病,，兒子智障且腳還殘疾,，兒媳婦是聾啞人,，孫女也有智障。一家的收入全靠他夫妻倆種煙,、種稻,。人老體弱地又少，實(shí)打?qū)嵉氖杖?，其?shí)只有這每年7000元的低保,。

2014年精準(zhǔn)扶貧啟動(dòng)以來(lái)，當(dāng)?shù)馗刹繛槔蠌埩可碓O(shè)計(jì)了這樣一個(gè)脫貧模式：他以自家的1畝土地入股石壁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園,，每年分紅1500元,；并安排他在園里擔(dān)任管理員，工資每月600元,；兒子兒媳被安置在鄰近的豆腐皮廠打零工,。包括低保，全家人總共收入一年可達(dá)1.6萬(wàn)元,。

一個(gè)如此困難的家庭,，都能通過(guò)合理的模式，達(dá)到全省平均水平以上的收入,，這一模式被稱之為“348”,，即：3步精準(zhǔn)確定貧困戶、分類4種致貧原因,、采取8種對(duì)癥下藥幫扶舉措,。2015年，三明被確定為國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)后,，用深化改革思維推出的這項(xiàng)制度,，也成為福建全省扶貧創(chuàng)新的典型。

“推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā),、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，首先要有一個(gè)好思路、好路子,。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜,，理清思路,、完善規(guī)劃、找準(zhǔn)突破口,?！毖刂?xí)近平總書(shū)記在福建開(kāi)創(chuàng)出的脫貧實(shí)踐，福建各地全力攻堅(jiān),、確保打贏,。

“打贏”就是要一個(gè)人都不落,，“全力”就是要每個(gè)地方都不松懈。

2017年8月,，晉江市黨政代表團(tuán)專程赴長(zhǎng)汀縣開(kāi)展山海協(xié)作對(duì)口幫扶互訪活動(dòng),，當(dāng)場(chǎng)向長(zhǎng)汀捐贈(zèng)山海協(xié)作資金2000萬(wàn)元，用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),、水土流失治理,、社會(huì)事業(yè)及民生保障項(xiàng)目等。

從福州對(duì)口寧德開(kāi)始,，早在上世紀(jì)90年代初,，“山海協(xié)作”便成為福建省扶貧工作的又一創(chuàng)新。2012年,，在各自區(qū)域發(fā)展中成長(zhǎng)出來(lái)的“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”和“晉江經(jīng)驗(yàn)”,，在“山海協(xié)作”的平臺(tái)上，迎頭相遇,。晉江（長(zhǎng)?。┕I(yè)園引來(lái)落戶企業(yè)20多家，新增直接就業(yè)和延伸就業(yè)近4000人,。

“弱鳥(niǎo)”也可先飛

“地區(qū)貧困,，觀念不能‘貧困’……弱鳥(niǎo)可望先飛，至貧可能先富,，但能否實(shí)現(xiàn)‘先飛’‘先富’,，首先要看我們頭腦里有無(wú)這種意識(shí)?！薄稊[脫貧困》一書(shū)記錄了習(xí)近平同志在寧德工作期間多次強(qiáng)調(diào)的這一觀點(diǎn),。有鳥(niǎo)志高飛，無(wú)路不天登,。從“外部輸血”轉(zhuǎn)為“內(nèi)生造血”,、扶貧先扶志和智，是福建20多年來(lái)扶貧攻堅(jiān)中所總結(jié)出的又一寶貴經(jīng)驗(yàn),。

作為全國(guó)著名的革命老區(qū),，龍巖將豐富的紅色文化資源轉(zhuǎn)化為扶貧扶志的有效利器，以獎(jiǎng)代補(bǔ),、由拉動(dòng)變促動(dòng),，整個(gè)閩西紅土地上“要我脫貧”正在變成“我要脫貧”?！拔覀儠?huì)按照激勵(lì)性扶貧的要求,，與貧困戶簽訂協(xié)議，為他們提供技術(shù)指導(dǎo),、生產(chǎn)用具,，統(tǒng)一購(gòu)買肥料,、農(nóng)藥，按市場(chǎng)批發(fā)價(jià)統(tǒng)一收購(gòu)貧困戶生產(chǎn)的蔬菜,，并保證每個(gè)貧困戶年收入達(dá)到8000元以上,。”新羅區(qū)綠鮮山蔬菜種植農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)主黃宣深是第一批激勵(lì)性扶貧項(xiàng)目參與者,，今年已有20名貧困戶通過(guò)這種方式參與到了他的大棚蔬菜建設(shè),，由此也獲得政府每畝5000元的補(bǔ)貼。

授人以魚(yú)不如授人以漁,。2017年,，福建省設(shè)立2億元財(cái)政專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金，專門針對(duì)全省建檔立卡貧困戶進(jìn)行生產(chǎn)性補(bǔ)助,?！懊咳似骄?40元，只要實(shí)施生產(chǎn)性項(xiàng)目,，并由掛鉤幫扶干部及村兩委審核確認(rèn),，經(jīng)公示無(wú)異議后，即可獲得,?！备＝ㄊ∞r(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)黃華康說(shuō)。

針對(duì)因病致貧這一攻堅(jiān)路上最大的“攔路虎”,，今年福建還通過(guò)財(cái)政支持和社會(huì)救助相結(jié)合的辦法,，對(duì)全省所有建檔立卡貧困人口“織起”了兩道新的“保險(xiǎn)帶”：第一道，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在原定報(bào)銷比例上再疊加相應(yīng)的報(bào)銷比例,；第二道,，對(duì)兒童白血病等13種重大疾病，在疊加第一道補(bǔ)助后,，對(duì)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分再予以90%的補(bǔ)助,。

啃碎硬骨頭，打贏攻堅(jiān)戰(zhàn),。眼下,，福建省全面創(chuàng)新扶貧考評(píng)體系，由側(cè)重考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核脫貧成效轉(zhuǎn)變,；建立了年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督查制度,，省委省政府從主要領(lǐng)導(dǎo)做起，每位省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤一個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,。同時(shí)，省委省政府向有脫貧任務(wù)的設(shè)區(qū)市市委書(shū)記和市長(zhǎng)下達(dá)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū),，各級(jí)層層下達(dá)責(zé)任書(shū),。

八閩大地,，精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)熱浪，正海潮迭涌……

　　■記者手記

　　心中裝著人民 信心寫就明天

從“擺脫貧困”到“絕不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì),，確保到2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧,，讓中國(guó)人民共同邁入全面小康社會(huì)”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央和全體中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)歷史的鄭重承諾,，這也是習(xí)近平同志在福建工作近18年間,，反復(fù)醞釀思考、傾注大量心力,，為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)所勾勒出來(lái)的重大實(shí)踐命題,。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，并從中提煉出系統(tǒng)解決貧困問(wèn)題的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，既體現(xiàn)出一以貫之的馬克思主義世界觀和方法論,、一以貫之的為民情懷、一以貫之的務(wù)實(shí)作風(fēng),，更體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人一以貫之的“心中裝著人民”的價(jià)值理念,。

心中裝著人民，道路就會(huì)越走越寬,。福建的實(shí)踐證明,，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，必須把增進(jìn)人民福祉,、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的過(guò)程,，也是農(nóng)村基層社會(huì)治理革新和再造的過(guò)程，是對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋的過(guò)程,，更是與進(jìn)一步鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基緊密相關(guān)的過(guò)程,。

心中裝著人民，改革就會(huì)步步推進(jìn),。治理貧困是一項(xiàng)世界性難題,，如今中國(guó)共產(chǎn)黨人以其無(wú)比雄心與魄力，正在向全世界交出一份中國(guó)答卷,。能夠書(shū)寫出這份答卷的力量,，正是來(lái)自于深化改革。改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源,，是解決中國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的根本途徑,。福建的實(shí)踐證明，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧必須進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，不斷完善有利于貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象加快發(fā)展的扶貧戰(zhàn)略和政策體系,，構(gòu)建扶貧開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)效機(jī)制,。

心中裝著人民，信心就會(huì)寫滿明天,。從依靠“外部輸血式”到培育出“內(nèi)生造血式”,，從實(shí)現(xiàn)物質(zhì)充足，到涉及民生各個(gè)領(lǐng)域,、人的精神全面豐富等全方位的建設(shè),，福建的實(shí)踐證明，扶貧的過(guò)程同樣也是健全精神,、培育自信,、錘煉意志的一次過(guò)程，其最終在于通過(guò)多種方式的扶貧使貧困群眾走上自己致富道路,。（本報(bào)記者 趙 鵬）