從“要我脫貧”到“我要脫貧”(治國理政新思想新實踐·新理念引領(lǐng)新發(fā)展)——中國扶貧事業(yè)的福建經(jīng)驗

夜空朗朗,，晚風(fēng)習(xí)習(xí),。9月6日，各地游客玩了一天之后的赤溪村，到了晚上，又迎來了另一種熱鬧：村口處，村婦女主任鐘麗梅帶領(lǐng)著一群身著統(tǒng)一服裝的婦女，伴著歡快的舞曲跳起時尚的街舞；村中心,，放映隊正在為村民播放著最新大片。

曾被稱之為“中國扶貧第一村”的福建寧德赤溪村,，以擺脫貧困為起點,，以精準(zhǔn)扶貧為路徑，以全面小康為目標(biāo),，如今在打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)征途上,，不僅僅消除了物質(zhì)上的貧困，更迎來了一番脫胎換骨般的全新精神風(fēng)貌,。

牢記人民,，贏得信任

1988年時任寧德地委書記的習(xí)近平同志，上任伊始用2個月走遍閩東9縣,，提出的思路卻“潑了盆冷水”：同貧困作斗爭,，是一項長期的歷史任務(wù)。貧困地區(qū)要收到經(jīng)濟,、社會,、生態(tài)三方面的效益，沒有愚公移山的精神,，不從治山治水這個“笨”工作上下功夫,，是改變不了貧困落后的面貌的。

“冷水”讓人冷靜清醒,，亦讓人腳踏實地,。1988年12月，閩東霞浦縣首場“四下基層”活動拉開了閩東干部從“身入”到“心入”的作風(fēng)錘煉之旅,；1990年5月17日,，習(xí)近平同志剛剛上任福州市委書記9天，“馬上就辦”的要求成為一把掃除慵懶官風(fēng),、破除體制障礙的利劍,。一項項涉及廣大山區(qū)群眾、老區(qū)群眾,、少數(shù)民族群眾的脫貧工程相繼展開,。

寒盡顯松翠，春色更宜人,。黨的十八大以來,，福建省委每年都召開一至兩次全省扶貧開發(fā)會議，連續(xù)出臺加快發(fā)展,、推進落實,、打贏攻堅等決戰(zhàn)貧困的系列政策文件，調(diào)集上萬名各級干部,，駐村入戶,、掛鉤蹲點，再把“心入”化“情牽”,。至今,，福建共有1.6萬名優(yōu)秀年輕干部到1.1萬多個行政村擔(dān)任第一書記，其中2201個建檔立卡貧困村全覆蓋,，扶持項目10萬多個,。到2016年底，福建全省農(nóng)村扶貧開發(fā)對象已降至20.44萬人,；農(nóng)村居民人均可支配收入升至14999元,，造福工程累計搬遷157萬人……

只有牢記人民，才能贏得人民信任,；只有冷暖在心,，才能獲得力量無垠。

匯集扶貧攻堅的力量

張恩炎是三明市寧化縣石壁鎮(zhèn)小吳村人,，他家的困難遠(yuǎn)近皆知：夫妻倆年老多病,，兒子智障且腳還殘疾，兒媳婦是聾啞人,，孫女也有智障,。一家的收入全靠他夫妻倆種煙、種稻,。人老體弱地又少,，實打?qū)嵉氖杖耄鋵嵵挥羞@每年7000元的低保,。

2014年精準(zhǔn)扶貧啟動以來,，當(dāng)?shù)馗刹繛槔蠌埩可碓O(shè)計了這樣一個脫貧模式：他以自家的1畝土地入股石壁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，每年分紅1500元,；并安排他在園里擔(dān)任管理員,，工資每月600元；兒子兒媳被安置在鄰近的豆腐皮廠打零工,。包括低保,，全家人總共收入一年可達1.6萬元,。

一個如此困難的家庭，都能通過合理的模式,，達到全省平均水平以上的收入,，這一模式被稱之為“348”，即：3步精準(zhǔn)確定貧困戶,、分類4種致貧原因,、采取8種對癥下藥幫扶舉措。2015年,，三明被確定為國家扶貧改革試驗區(qū)后,，用深化改革思維推出的這項制度，也成為福建全省扶貧創(chuàng)新的典型,。

“推進扶貧開發(fā),、推動經(jīng)濟社會發(fā)展，首先要有一個好思路,、好路子,。要堅持從實際出發(fā)，因地制宜,，理清思路,、完善規(guī)劃、找準(zhǔn)突破口,?！毖刂?xí)近平總書記在福建開創(chuàng)出的脫貧實踐，福建各地全力攻堅,、確保打贏,。

“打贏”就是要一個人都不落，“全力”就是要每個地方都不松懈,。

2017年8月,，晉江市黨政代表團專程赴長汀縣開展山海協(xié)作對口幫扶互訪活動，當(dāng)場向長汀捐贈山海協(xié)作資金2000萬元,，用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),、水土流失治理、社會事業(yè)及民生保障項目等,。

從福州對口寧德開始,，早在上世紀(jì)90年代初，“山海協(xié)作”便成為福建省扶貧工作的又一創(chuàng)新,。2012年,，在各自區(qū)域發(fā)展中成長出來的“長汀經(jīng)驗”和“晉江經(jīng)驗”，在“山海協(xié)作”的平臺上,，迎頭相遇,。晉江（長?。┕I(yè)園引來落戶企業(yè)20多家，新增直接就業(yè)和延伸就業(yè)近4000人,。

“弱鳥”也可先飛

“地區(qū)貧困,，觀念不能‘貧困’……弱鳥可望先飛,，至貧可能先富,，但能否實現(xiàn)‘先飛’‘先富’，首先要看我們頭腦里有無這種意識,?！薄稊[脫貧困》一書記錄了習(xí)近平同志在寧德工作期間多次強調(diào)的這一觀點。有鳥志高飛,，無路不天登,。從“外部輸血”轉(zhuǎn)為“內(nèi)生造血”、扶貧先扶志和智,，是福建20多年來扶貧攻堅中所總結(jié)出的又一寶貴經(jīng)驗,。

作為全國著名的革命老區(qū)，龍巖將豐富的紅色文化資源轉(zhuǎn)化為扶貧扶志的有效利器,，以獎代補,、由拉動變促動，整個閩西紅土地上“要我脫貧”正在變成“我要脫貧”,?！拔覀儠凑占钚苑鲐毜囊螅c貧困戶簽訂協(xié)議,，為他們提供技術(shù)指導(dǎo),、生產(chǎn)用具，統(tǒng)一購買肥料,、農(nóng)藥,，按市場批發(fā)價統(tǒng)一收購貧困戶生產(chǎn)的蔬菜，并保證每個貧困戶年收入達到8000元以上,?！毙铝_區(qū)綠鮮山蔬菜種植農(nóng)場場主黃宣深是第一批激勵性扶貧項目參與者，今年已有20名貧困戶通過這種方式參與到了他的大棚蔬菜建設(shè),，由此也獲得政府每畝5000元的補貼,。

授人以魚不如授人以漁。2017年,，福建省設(shè)立2億元財政專項產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金,，專門針對全省建檔立卡貧困戶進行生產(chǎn)性補助?！懊咳似骄?40元,，只要實施生產(chǎn)性項目,，并由掛鉤幫扶干部及村兩委審核確認(rèn)，經(jīng)公示無異議后,，即可獲得,。”福建省農(nóng)業(yè)廳廳長黃華康說,。

針對因病致貧這一攻堅路上最大的“攔路虎”,，今年福建還通過財政支持和社會救助相結(jié)合的辦法，對全省所有建檔立卡貧困人口“織起”了兩道新的“保險帶”：第一道,，省市縣鄉(xiāng)四級醫(yī)療機構(gòu)在原定報銷比例上再疊加相應(yīng)的報銷比例,；第二道，對兒童白血病等13種重大疾病,，在疊加第一道補助后,，對個人負(fù)擔(dān)部分再予以90%的補助。

啃碎硬骨頭,，打贏攻堅戰(zhàn),。眼下，福建省全面創(chuàng)新扶貧考評體系,，由側(cè)重考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核脫貧成效轉(zhuǎn)變,；建立了年度脫貧攻堅報告和督查制度，省委省政府從主要領(lǐng)導(dǎo)做起,，每位省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤一個省級扶貧開發(fā)工作重點縣,。同時，省委省政府向有脫貧任務(wù)的設(shè)區(qū)市市委書記和市長下達脫貧攻堅責(zé)任書,，各級層層下達責(zé)任書,。

八閩大地，精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)熱浪,，正海潮迭涌……

　　■記者手記

　　心中裝著人民 信心寫就明天

從“擺脫貧困”到“絕不讓一個貧困群眾掉隊,，確保到2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧，讓中國人民共同邁入全面小康社會”,。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央和全體中國共產(chǎn)黨人對歷史的鄭重承諾,，這也是習(xí)近平同志在福建工作近18年間，反復(fù)醞釀思考,、傾注大量心力,，為中國特色社會主義建設(shè)所勾勒出來的重大實踐命題。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,，并從中提煉出系統(tǒng)解決貧困問題的理論和實踐經(jīng)驗,，既體現(xiàn)出一以貫之的馬克思主義世界觀和方法論、一以貫之的為民情懷、一以貫之的務(wù)實作風(fēng),，更體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人一以貫之的“心中裝著人民”的價值理念,。

心中裝著人民，道路就會越走越寬,。福建的實踐證明,，推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，必須把增進人民福祉,、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的過程,，也是農(nóng)村基層社會治理革新和再造的過程,，是對貧困地區(qū)農(nóng)村實現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋的過程,，更是與進一步鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基緊密相關(guān)的過程。

心中裝著人民,，改革就會步步推進,。治理貧困是一項世界性難題，如今中國共產(chǎn)黨人以其無比雄心與魄力,，正在向全世界交出一份中國答卷,。能夠書寫出這份答卷的力量，正是來自于深化改革,。改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進步的活力之源,，是解決中國現(xiàn)實問題的根本途徑。福建的實踐證明,，推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧必須進一步深化改革開放,，不斷完善有利于貧困地區(qū)和扶貧對象加快發(fā)展的扶貧戰(zhàn)略和政策體系，構(gòu)建扶貧開發(fā)的長效機制,。

心中裝著人民,，信心就會寫滿明天。從依靠“外部輸血式”到培育出“內(nèi)生造血式”,，從實現(xiàn)物質(zhì)充足,，到涉及民生各個領(lǐng)域、人的精神全面豐富等全方位的建設(shè),，福建的實踐證明,，扶貧的過程同樣也是健全精神、培育自信,、錘煉意志的一次過程,，其最終在于通過多種方式的扶貧使貧困群眾走上自己致富道路。（本報記者 趙 鵬）