【砥礪奮進的五年,？為了總書記的囑托】

改革,，每天都有奇跡發(fā)生

——滬閩深三地自貿區(qū)建設畫出最美最好圖畫

光明日報記者王斯敏 高建進 顏維琦 黨文婷

開欄的話

從白山黑水到天涯海角，從黃浦江畔到巍巍天山,，黨的十八大以來,，習近平總書記走遍祖國大地，精心謀劃黨和國家事業(yè)發(fā)展的大政方針,，深切關懷各族人民的民生福祉,，推動改革發(fā)展各項舉措落地生根、開花結果,，留下深切囑托和殷殷期盼,。這囑托，人民須臾不曾忘記,；這期盼,，正逐步得以實現。從今天起,，本報推出《砥礪奮進的五年,？為了總書記的囑托》專欄，聚焦總書記親自謀劃推動的重大戰(zhàn)略,、專題部署的重大任務,、充分肯定的重大成就以及考察調研過的地方、最牽掛的事,、最掛心的人,，展示五年來中國發(fā)生的歷史性變革、取得的歷史性成就,，展現人民群眾實實在在的獲得感,。

初秋神州，氣韻生動,。一幅百舸爭流的改革開放圖卷，正在祖國東南沿海迎風鋪展——

廣東深圳,，“開放前沿”前海,。伴著夢想拔節(jié)的聲音，每天都有奇跡在這片“灘涂中長出的新城”滋生,?！耙粡埌准?，從零開始”，習近平總書記2012年12月7日來此視察時的矚望,，正在只爭朝夕的奮戰(zhàn)中變?yōu)楝F實,。

上海外高橋，綜合服務大廳,。企業(yè)準入“單一窗口”等創(chuàng)新舉措帶來高效服務,。在這塊試驗田“播下良種”，并“把培育良種的經驗推廣開來”,，2014年5月23日,，習近平總書記考察上海自貿區(qū)時的囑托，始終是建設者們的行動指南,。

建設中的前海深港現代服務業(yè)合作區(qū),。梁霞舜攝 光明圖片/視覺中國

福建平潭，澳前客運碼頭,?！昂{號”高速客滾輪直航往返于兩岸之間?！暗阶鎳箨懲顿Y興業(yè)去”,，越來越多臺商在這座美麗海島找到商機與鄉(xiāng)情?！澳蹆砂兑患矣H,、共圓中國夢的力量”，習近平總書記2014年11月1日親臨視察時的話語,，時刻回響在兩岸同胞耳邊,。

三片“試驗田”，三個自貿區(qū),。黨的十八大以來,，習近平總書記考察調研的腳步幾乎遍布整個中國。足跡所到之處,，“深化改革開放”的主旋律鮮明昂揚,。而作為深化改革、擴大開放的“排頭兵”與“突破口”,，自貿區(qū)始終被總書記放在心頭,，置于腦中，寫進行程,。

改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招,。如何探索實施新一輪高水平改革開放,，以開放倒逼改革進程,？總書記的視察留下勉勵，也畫下問號,；國家使命不容辜負,。既然有了中央授權，就要“大膽試,、大膽闖,、自主改”，畫最美最好的圖畫,。自貿區(qū)用行動鏗鏘作答,，傳遞出信心。

開辟新試點：“在新形勢下全面深化改革,、擴大對外開放的一項戰(zhàn)略舉措”

憶起2012年12月8日,，年過九旬的深圳原市委書記李灝總會眼神發(fā)亮。那一天陪同習近平總書記視察蓮花山公園,、1992年陪同小平同志南巡,，是他人生中兩段最深刻的記憶。

“總書記在十八大后視察的第一站就到深圳,，表明了他對改革開放精神的堅守和發(fā)展,。他給蓮花山頂小平銅像獻花，用行動告訴世界：中國的改革步伐不能停,?！崩顬貞洝６采罹摺袄咸貐^(qū)人”獨有的底氣：“深圳是不會停頓的,。因為國家期待你帶頭前進,，你走不好，會讓人民失望的,?！?/p>

從“站起來”到“富起來”，再從“富起來”到“強起來”,，當中國面臨轉型發(fā)展的關鍵階段,，沖鋒在前的經濟特區(qū)仍然要敢闖敢試、先行先試,。

正是懷著這一期許,，登上蓮花山的前一天，習近平總書記專程視察前海,。彼時的前海正加緊建設深港現代服務業(yè)合作區(qū),，用前海管理局首任局長鄭宏杰的話說，“放眼望去一片空場,，剛開始把圖紙變成工地”,。

“就是站在這里，總書記說出了‘授權給你們,，大膽地往前走’的勉勵,。”指著刻有小平筆跡的“前海石”,，鄭宏杰滿面春風,。

兩年多砥礪奮進“往前走”之后，前海迎來了發(fā)展的又一重大節(jié)點——廣東自貿區(qū)前海蛇口片區(qū)掛牌成立,。

據深圳市委常委,、前海蛇口自貿片區(qū)管委會主任田夫介紹，在強勁的政策吸引力下,，前海開業(yè)企業(yè)數量由2012年的299家增長至2016年年底的4.2萬家,，注冊企業(yè)增加值從2013年的49.9億元增長至926.5億元，迅速成為粵港澳地區(qū)重要的經濟增長極,。

“之所以發(fā)展得速度快,、勢頭猛、后勁足,，得益于中央給前海的精準定位——依托香港,，服務內地，面向世界,。立足于此,，前海自貿區(qū)才能夠推動港深合作、粵港合作進入更加緊密的新階段,?！碧锓蚋锌?/p>

前海依托香港,，平潭則面向臺灣,。作為大陸距離臺灣本島最近的地區(qū)，這個海防要塞曾因偏僻難至,、氣候惡劣而長期陷于貧困,。

“總書記在福州工作時就為平潭付出過大量心血。他2014年來視察時,，已經是第21次踏上這個小島了,。”平潭綜合實驗區(qū)黨工委書記張兆民介紹,。

從2009年設立平潭綜合實驗區(qū),，到2011年3月寫入國家“十二五”規(guī)劃綱要，再到當年11月,，國務院批復《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》,，總書記造訪之前,，平潭已經享有“比經濟特區(qū)更加特殊、更加優(yōu)惠的政策”,?？倳浗o平潭帶來的，是運用好優(yōu)惠政策的明確方向,，和抓住“千年機遇”的雄心與信心,。

“總書記最先來到的就是這里，這兒是平潭的大門,?！痹谄教逗ｊP二線卡口大廳內，平潭海關副關長劉春生比畫著復原那難忘的時刻,。就是在這兒,，總書記勉勵大家“繼續(xù)努力探索，真正把平潭建設成為兩岸同胞的共同家園”,。

搞好基礎設施,、人居環(huán)境和軟環(huán)境，才能吸引更多企業(yè)和人員安家落戶,、干事創(chuàng)業(yè),，才能“栽得梧桐樹、引得鳳凰來”,?？倳浂诘眉氈拢教度素瀼氐迷鷮?。

率先建成全省跨境電商公共服務平臺,，引領自由貿易新潮流；逐步打造澳前臺灣小鎮(zhèn),、總部經濟基地,、臺灣創(chuàng)業(yè)園等功能性平臺，在兩岸經濟文化交流方面產生示范效應,；籌建對臺郵件處理中心,、兩岸快件集散中心等配套設施……平潭的每一步改革與創(chuàng)新，都緊緊圍繞自身在改革開放全局中的戰(zhàn)略定位,，指向“建設成為兩岸同胞合作建設,、先行先試、科學發(fā)展的共同家園”這一特色目標,。

就在總書記視察后不久,，2015年4月21日，平潭自貿片區(qū)正式掛牌運作；2016年8月,，獲批成為大陸繼海南后第二個國際旅游島,。自此，“綜合實驗區(qū),、自貿試驗區(qū),、國際旅游島”三區(qū)疊加的平潭,，贏得了更為廣闊的發(fā)展空間,。

與摸索前行的前海、平潭相比,，掛牌已近四年的上海自貿區(qū)已是碩果盈枝,，不僅以1/10的面積創(chuàng)造了浦東新區(qū)3/4的生產總值、以1/50的面積創(chuàng)造了上海市1/4的生產總值,，而且產生了上百項改革創(chuàng)新成果在全國復制推廣,。“把擴大開放同改革體制結合起來,，把培育功能同政策創(chuàng)新結合起來,，大膽闖、大膽試,、自主改,。”習近平總書記視察時的囑托,，成為上?！鞍俪吒皖^更進一步”的努力方向。

“正如習近平總書記所說,，建設自貿區(qū)是在新形勢下,、全面深化改革、擴大對外開放的一項戰(zhàn)略舉措,。按照中央的構想和布局,，在不同區(qū)域設立自由貿易區(qū)，是有互補性,、聯動性的,。不同地區(qū)的條件和訴求存在差異，自貿區(qū)在對經濟發(fā)展起到推動和帶動作用時,，要發(fā)揮各個地方的主動性和能動性,，采取不同的改革創(chuàng)新舉措?！鄙虾Ｊ邪l(fā)改委副主任朱民這樣認識,。