近年來,，中國一些地區(qū)資源環(huán)境承載能力已達(dá)到上限，生態(tài)破壞,、環(huán)境污染問題日益突出,。為有效規(guī)范區(qū)域開發(fā)秩序、合理控制開發(fā)強(qiáng)度,，中國計劃建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制,。22日，記者就該機(jī)制的相關(guān)情況采訪了中國國家發(fā)展和改革委員會發(fā)展規(guī)劃司副巡視員馬強(qiáng),。

“建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制,，對國土空間開發(fā)利用狀況開展綜合評價，可以更加清晰地認(rèn)識不同區(qū)域國土空間的特點和屬性,，開發(fā)現(xiàn)狀,、潛力和超載狀況，明確區(qū)域資源環(huán)境超載問題的根源與癥結(jié),，從而實施差異化的管控與管理措施,。”馬強(qiáng)表示,，長效機(jī)制的建立,，將切實將各類開發(fā)活動限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi),，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì),、資源環(huán)境的空間均衡,。

資料圖：航拍如皋長青沙備用水源一汪清泉美景。于從文 攝

近日,，中國印發(fā)了《關(guān)于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制的若干意見》,，對機(jī)制的建立提出了詳細(xì)的規(guī)劃建議。意見將資源環(huán)境承載能力分為超載,、臨界超載和不超載三個類型,，并根據(jù)資源環(huán)境耗損加劇與趨緩程度，進(jìn)一步分為紅色,、橙色,、黃色、藍(lán)色和綠色五個預(yù)警等級,。

馬強(qiáng)表示,，除了評價等級，該機(jī)制最關(guān)鍵的特點就是具有管控功能,。按照激勵與約束并重的原則,，意見重點設(shè)計了綜合配套措施與單項管控措施，體現(xiàn)了“有賞有罰”的理念,。

馬強(qiáng)介紹,，綜合配套措施重點對紅色預(yù)警區(qū)、綠色無警區(qū)以及預(yù)警等級相互轉(zhuǎn)變區(qū)實施綜合管理,。對于紅色預(yù)警區(qū),，將實施最嚴(yán)格管控措施，包括區(qū)域限批,，對嚴(yán)重破壞資源環(huán)境承載能力的企業(yè),、管理不力的政府部門負(fù)責(zé)人等責(zé)任主體進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,。

該機(jī)制還將建立一體化監(jiān)測預(yù)警評價機(jī)制,，即對全域國土空間進(jìn)行定期監(jiān)測預(yù)警，對超載地區(qū)開展加密實時監(jiān)測預(yù)警,。

馬強(qiáng)表示,，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制需要做好前期各個地區(qū)的“評價”工作，同時要建設(shè)好數(shù)據(jù)庫和信息技術(shù)平臺作為整個機(jī)制的基礎(chǔ),。

意見提出,，要在2018年年底前建立監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)庫和信息技術(shù)平臺，于2020年年底前組織完成全國資源環(huán)境承載能力普查,，并發(fā)布綜合評價結(jié)論,。

馬強(qiáng)介紹稱,，目前中國國家發(fā)改委已開展了京津冀地區(qū)試評價，了解資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警工作的成效和存在的問題,，以及構(gòu)建長效機(jī)制的經(jīng)驗和做法,，“接下來最關(guān)鍵的是加快技術(shù)方法的研究，根據(jù)不同地域單元的情況科學(xué)制定機(jī)制”,。