近年來,，中國一些地區(qū)資源環(huán)境承載能力已達(dá)到上限,，生態(tài)破壞、環(huán)境污染問題日益突出,。為有效規(guī)范區(qū)域開發(fā)秩序,、合理控制開發(fā)強(qiáng)度，中國計(jì)劃建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制,。22日,，記者就該機(jī)制的相關(guān)情況采訪了中國國家發(fā)展和改革委員會發(fā)展規(guī)劃司副巡視員馬強(qiáng)。

“建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制,，對國土空間開發(fā)利用狀況開展綜合評價(jià),，可以更加清晰地認(rèn)識不同區(qū)域國土空間的特點(diǎn)和屬性，開發(fā)現(xiàn)狀,、潛力和超載狀況,，明確區(qū)域資源環(huán)境超載問題的根源與癥結(jié)，從而實(shí)施差異化的管控與管理措施,?！瘪R強(qiáng)表示,，長效機(jī)制的建立，將切實(shí)將各類開發(fā)活動限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi),，促進(jìn)人口,、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境的空間均衡,。

資料圖：航拍如皋長青沙備用水源一汪清泉美景,。于從文 攝

近日，中國印發(fā)了《關(guān)于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制的若干意見》,，對機(jī)制的建立提出了詳細(xì)的規(guī)劃建議,。意見將資源環(huán)境承載能力分為超載、臨界超載和不超載三個(gè)類型,，并根據(jù)資源環(huán)境耗損加劇與趨緩程度,，進(jìn)一步分為紅色、橙色,、黃色,、藍(lán)色和綠色五個(gè)預(yù)警等級。

馬強(qiáng)表示,，除了評價(jià)等級,，該機(jī)制最關(guān)鍵的特點(diǎn)就是具有管控功能。按照激勵與約束并重的原則,，意見重點(diǎn)設(shè)計(jì)了綜合配套措施與單項(xiàng)管控措施,，體現(xiàn)了“有賞有罰”的理念。

馬強(qiáng)介紹,，綜合配套措施重點(diǎn)對紅色預(yù)警區(qū),、綠色無警區(qū)以及預(yù)警等級相互轉(zhuǎn)變區(qū)實(shí)施綜合管理。對于紅色預(yù)警區(qū),，將實(shí)施最嚴(yán)格管控措施,，包括區(qū)域限批，對嚴(yán)重破壞資源環(huán)境承載能力的企業(yè),、管理不力的政府部門負(fù)責(zé)人等責(zé)任主體進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,。

該機(jī)制還將建立一體化監(jiān)測預(yù)警評價(jià)機(jī)制，即對全域國土空間進(jìn)行定期監(jiān)測預(yù)警,，對超載地區(qū)開展加密實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警,。

馬強(qiáng)表示，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制需要做好前期各個(gè)地區(qū)的“評價(jià)”工作,，同時(shí)要建設(shè)好數(shù)據(jù)庫和信息技術(shù)平臺作為整個(gè)機(jī)制的基礎(chǔ),。

意見提出，要在2018年年底前建立監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)庫和信息技術(shù)平臺，于2020年年底前組織完成全國資源環(huán)境承載能力普查,，并發(fā)布綜合評價(jià)結(jié)論,。

馬強(qiáng)介紹稱，目前中國國家發(fā)改委已開展了京津冀地區(qū)試評價(jià),，了解資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警工作的成效和存在的問題,，以及構(gòu)建長效機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)和做法，“接下來最關(guān)鍵的是加快技術(shù)方法的研究,，根據(jù)不同地域單元的情況科學(xué)制定機(jī)制”,。