近年來,，中國一些地區(qū)資源環(huán)境承載能力已達到上限,，生態(tài)破壞、環(huán)境污染問題日益突出,。為有效規(guī)范區(qū)域開發(fā)秩序,、合理控制開發(fā)強度，中國計劃建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警長效機制,。22日,，記者就該機制的相關(guān)情況采訪了中國國家發(fā)展和改革委員會發(fā)展規(guī)劃司副巡視員馬強。

“建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警長效機制,，對國土空間開發(fā)利用狀況開展綜合評價,，可以更加清晰地認識不同區(qū)域國土空間的特點和屬性，開發(fā)現(xiàn)狀,、潛力和超載狀況,，明確區(qū)域資源環(huán)境超載問題的根源與癥結(jié)，從而實施差異化的管控與管理措施,?！瘪R強表示，長效機制的建立,，將切實將各類開發(fā)活動限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi),，促進人口,、經(jīng)濟、資源環(huán)境的空間均衡,。

資料圖：航拍如皋長青沙備用水源一汪清泉美景,。于從文 攝

近日,，中國印發(fā)了《關(guān)于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警長效機制的若干意見》,，對機制的建立提出了詳細的規(guī)劃建議。意見將資源環(huán)境承載能力分為超載,、臨界超載和不超載三個類型,，并根據(jù)資源環(huán)境耗損加劇與趨緩程度，進一步分為紅色,、橙色,、黃色、藍色和綠色五個預警等級,。

馬強表示,，除了評價等級，該機制最關(guān)鍵的特點就是具有管控功能,。按照激勵與約束并重的原則,，意見重點設(shè)計了綜合配套措施與單項管控措施，體現(xiàn)了“有賞有罰”的理念,。

馬強介紹,，綜合配套措施重點對紅色預警區(qū)、綠色無警區(qū)以及預警等級相互轉(zhuǎn)變區(qū)實施綜合管理,。對于紅色預警區(qū),，將實施最嚴格管控措施，包括區(qū)域限批,，對嚴重破壞資源環(huán)境承載能力的企業(yè),、管理不力的政府部門負責人等責任主體進行嚴厲處罰。

該機制還將建立一體化監(jiān)測預警評價機制,，即對全域國土空間進行定期監(jiān)測預警,，對超載地區(qū)開展加密實時監(jiān)測預警。

馬強表示,，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警長效機制需要做好前期各個地區(qū)的“評價”工作,，同時要建設(shè)好數(shù)據(jù)庫和信息技術(shù)平臺作為整個機制的基礎(chǔ)。

意見提出,，要在2018年年底前建立監(jiān)測預警數(shù)據(jù)庫和信息技術(shù)平臺,，于2020年年底前組織完成全國資源環(huán)境承載能力普查，并發(fā)布綜合評價結(jié)論,。

馬強介紹稱,，目前中國國家發(fā)改委已開展了京津冀地區(qū)試評價,，了解資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警工作的成效和存在的問題，以及構(gòu)建長效機制的經(jīng)驗和做法,，“接下來最關(guān)鍵的是加快技術(shù)方法的研究,，根據(jù)不同地域單元的情況科學制定機制”。