新華網(wǎng)北京9月22日電（曹瀅 韓家慧）北京工業(yè)大學(xué),、北京市委社會(huì)工委及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社21日共同發(fā)布了《社會(huì)建設(shè)藍(lán)皮書：2017年北京社會(huì)建設(shè)分析報(bào)告》,。藍(lán)皮書預(yù)測(cè),，2017年,，北京市有可能首次出現(xiàn)人口減少的轉(zhuǎn)折點(diǎn),，人口增長(zhǎng)勢(shì)頭將徹底扭轉(zhuǎn),。

藍(lán)皮書指出,，北京市人口結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,，常住外來(lái)人口開始由增轉(zhuǎn)減,。2016年,，北京市常住人口2172.9萬(wàn)人，比上年末增加2.4萬(wàn)人,。其中,，全市戶籍人口1362.9萬(wàn)人，比上年末增加17.7萬(wàn)人,；常住外來(lái)人口807.5萬(wàn)人,，占常住人口的37.2%，比上年末減少15.1萬(wàn)人,。

值得注意的是,，常住外來(lái)人口在2016年首次出現(xiàn)較大幅度的下降。實(shí)際上,，自2010年以來(lái),，北京市常住人口增量和增速逐年遞減,。2010年之后，人口增量逐年遞減,。尤其是2015年和2016年,，人口增速進(jìn)一步下探。2016年,，新增人口僅有2.4萬(wàn)人,，增速近乎停滯。這表明,，過(guò)去幾年非首都功能疏解工作的人口調(diào)控效果逐漸顯現(xiàn),。可以預(yù)測(cè),，2017年,，北京市有可能首次出現(xiàn)人口減少的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，人口增長(zhǎng)勢(shì)頭將徹底扭轉(zhuǎn),。

長(zhǎng)期以來(lái),，功能過(guò)多導(dǎo)致人口過(guò)多等頑疾困擾首都發(fā)展。從2014年起,，北京市制定實(shí)施并修訂完善了全國(guó)首個(gè)以治理“城市病”為目標(biāo)的新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄,，全市禁限行業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的比重達(dá)到55%，城六區(qū)達(dá)到79%,；工業(yè)用工人數(shù)減至98萬(wàn)人,，首次縮減至百萬(wàn)人以內(nèi)；全市常住人口連續(xù)3年保持增量,、增速“雙下降”態(tài)勢(shì),。

今年6月份發(fā)布的《京津冀藍(lán)皮書：京津冀發(fā)展報(bào)告（2017）》指出，到2030年,，北京的人口承載力為3000萬(wàn)人左右,，天津?yàn)?000萬(wàn)人左右，河北省各地市的承載力從340萬(wàn)人到1300萬(wàn)人不等,。報(bào)告分析稱,，京津冀區(qū)域人口承載力以京津、京保石兩主軸沿線城市最大,。

北京市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉伯正表示,，適當(dāng)疏解非首都功能，采用大禹治水的方法,，疏堵結(jié)合控制人口規(guī)模,，給出了解決北京“大城市病”問(wèn)題、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的一把“金鑰匙”,。