新華社北京9月25日電 題：讓優(yōu)秀企業(yè)家精神更好弘揚——中央以專門文件聚焦企業(yè)家精神傳遞六大看點

新華社記者 安蓓,、陳煒偉

改革開放以來,，一代代優(yōu)秀企業(yè)家在市場競爭中迅速成長,，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出重要貢獻,。他們身上閃耀著共同的力量——企業(yè)家精神,。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》25日公布,。作為我國首個聚焦企業(yè)家精神的文件,，意見傳遞出六大看點,。

加快建立依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)的長效機制

近年出現(xiàn)一些因產(chǎn)權(quán)糾紛,、專利侵權(quán),、政府不當(dāng)干預(yù)等造成企業(yè)家合法權(quán)益受損的事件。為消除企業(yè)家顧慮,，讓企業(yè)家安心創(chuàng)造財富,，意見提出一系列法治保障措施：

在財產(chǎn)權(quán)保護方面，及時甄別糾正社會反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件,。加快建立依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)的長效機制,。研究建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補償救濟機制,。

在創(chuàng)新權(quán)益保護方面,，探索在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下以知識產(chǎn)權(quán)的市場價值為參照確定損害賠償額度。

在企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)保護方面,，建立完善涉企收費,、監(jiān)督檢查等清單制度，研究設(shè)立全國統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺,。

有恒產(chǎn)者有恒心,。“唯有使廣大人民,、眾多企業(yè)經(jīng)營者有財產(chǎn)安全感,，才能保證社會穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)增長,。”經(jīng)濟學(xué)家厲以寧說,，核心是樹立法律最高權(quán)威,，讓公有財產(chǎn)和非公有財產(chǎn)一律受到保護。

對大膽探索,、銳意改革出現(xiàn)的失誤予以容錯

意見提出一系列措施,，營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍：

構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。引導(dǎo)更多民營企業(yè)家成為“親”“清”新型政商關(guān)系的模范,，更多國有企業(yè)家成為奉公守法守紀,、清正廉潔自律的模范。

營造鼓勵創(chuàng)新,、寬容失敗的文化和社會氛圍,，對企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容,、幫助,。對國有企業(yè)家以增強國有經(jīng)濟活力和競爭力等為目標、在企業(yè)發(fā)展中大膽探索,、銳意改革所出現(xiàn)的失誤,，只要不屬于有令不行、有禁不止,、不當(dāng)謀利,、主觀故意、獨斷專行等情形者,，要予以容錯,，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé),、為干事者撐腰。

“良好社會氛圍是企業(yè)家精神生生不息,、代代傳承的重要條件,。”中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員劉泉紅說,，這有利于形成崇尚干事,、鼓勵開拓、保護創(chuàng)新的制度環(huán)境,，弘揚企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情,。

國家開發(fā)投資公司董事長王會生說，營造直面困難勇于擔(dān)當(dāng),、推動改革敢于突破的氛圍,，形成支持改革,、鼓勵創(chuàng)新、允許試錯,、寬容失敗的環(huán)境,，將最大限度調(diào)動國有企業(yè)家的積極性、主動性,、創(chuàng)造性,。

　　依法清理廢除妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的規(guī)定做法

發(fā)揮企業(yè)家精神，需要權(quán)利平等,、機會平等,、規(guī)則平等的市場環(huán)境。國家行政學(xué)院開展的促進民間投資政策措施落實情況第三方評估顯示,，民間投資“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”依然存在,，個別地方政府誠信意識欠缺。

意見提出,，強化企業(yè)家公平競爭權(quán)益保障,，依法清理廢除妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的各種規(guī)定和做法。促進各種所有制經(jīng)濟依法依規(guī)平等使用生產(chǎn)要素,、公開公平公正參與市場競爭,、同等受到法律保護。

萬向集團董事局主席魯冠球說,，意見對不同所有制企業(yè)負責(zé)人一視同仁,，對激發(fā)更多人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性有持久意義。

建立企業(yè)家個人信用記錄和誠信檔案

守信激勵不足,，失信成本偏低,；商業(yè)欺詐、制假售假,、偷逃騙稅等現(xiàn)象屢禁不止……失信行為破壞了市場秩序,，傷害了企業(yè)家實干創(chuàng)新的積極性。

意見提出,，健全企業(yè)家誠信經(jīng)營激勵約束機制,。建立企業(yè)家個人信用記錄和誠信檔案，實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒,。推行監(jiān)管清單制度,，清除多重多頭執(zhí)法。

“誠信守約的契約精神是企業(yè)家精神的重要表現(xiàn)形式,。加強對企業(yè)家誠信經(jīng)營的激勵約束,，是企業(yè)著眼未來，成為‘百年老店’的安身立命之本,?！眲⑷t說,。

　　政府重大經(jīng)濟決策主動向企業(yè)家問計求策

黨的十八大以來，“放管服”改革持續(xù)推進,，取得積極進展,。但市場準入中各種許可限制仍然較多，制度性交易成本依然較高,；監(jiān)管缺失,、檢查任性、執(zhí)法不力等問題比較突出,。

意見提出,，加強對企業(yè)家優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實服務(wù)：支持符合條件的地區(qū)和領(lǐng)域開展企業(yè)投資項目承諾制改革探索；建立政府重大經(jīng)濟決策主動向企業(yè)家問計求策的程序性規(guī)范,；完善涉企政策和信息公開機制,；建立健全幫扶企業(yè)家的工作聯(lián)動機制。

“政府部門要樹立為企業(yè)家服務(wù)的意識,，減少繁瑣的審批程序,，在改革中敢作為、多作為,?！敝袊ú募瘓F董事長宋志平說。

海爾集團董事局主席張瑞敏說,，意見從精神引導(dǎo)到實際幫扶,，從眼前困難到未來傳承，作出全面部署,，不但弘揚企業(yè)家精神,，壯大企業(yè)家隊伍，還為企業(yè)家專注品質(zhì),、持續(xù)創(chuàng)新提供全方位支持和保護,。

　　加大黨校、行政學(xué)院等機構(gòu)對企業(yè)家的培訓(xùn)力度

優(yōu)秀企業(yè)家是經(jīng)濟發(fā)展的重要人才和“關(guān)鍵少數(shù)”,。優(yōu)秀企業(yè)家精神代代傳承,，對中國經(jīng)濟意義重大。

意見提出,，將培養(yǎng)企業(yè)家隊伍與實施國家重大戰(zhàn)略同步謀劃、同步推進,；對有突出貢獻的優(yōu)秀企業(yè)家,，以適當(dāng)方式予以表彰和宣傳。加大黨校,、行政學(xué)院等機構(gòu)對企業(yè)家的培訓(xùn)力度,。強調(diào)加強黨對企業(yè)家隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮黨員企業(yè)家先鋒模范作用。

“企業(yè)家是國家的戰(zhàn)略資源,，要自覺成為黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的排頭兵,。”宋志平說,，中國企業(yè)家隊伍緊跟著黨和國家的政策成長起來,。國有企業(yè)家和民營企業(yè)家攜手共進、不斷進步,，靠的正是不斷加強黨的領(lǐng)導(dǎo),。

“引導(dǎo)企業(yè)家樹立崇高理想信念，把優(yōu)秀企業(yè)家開拓創(chuàng)新的精神一代代傳下去,?！眳栆詫幷f，相信在企業(yè)家特別是年輕一代企業(yè)家中,，優(yōu)秀企業(yè)家精神將不斷迸發(fā),，企業(yè)家國家使命感和民族自豪感將不斷提升，推動中國經(jīng)濟取得新成就,、形成新優(yōu)勢,，助力中國夢早日實現(xiàn)。（參與采寫：劉紅霞,、于佳欣）

　　中央首次以專門文件聚焦企業(yè)家精神,，深意何在？

　　中央首次出臺文件聚焦企業(yè)家精神

　　中共中央 國務(wù)院 關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見