三權(quán)分置：讓地有人種人有事做

如何讓農(nóng)村土地釋放出新活力,？用天長(zhǎng)市委書(shū)記金維加說(shuō),，就是要“落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán),，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。

為此,，天長(zhǎng)以開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)為契機(jī),，去年5月，該市全面完成確權(quán)登記頒證任務(wù),，明確了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬,，給土地上了戶口，承包土地有了身份證,，真正讓農(nóng)民吃上了“定心丸”,。

土地確權(quán)后，農(nóng)民的思想顧慮打消了,，有償流轉(zhuǎn)土地的意愿顯著增強(qiáng),。據(jù)介紹，天長(zhǎng)全市土地流轉(zhuǎn)面積79.6萬(wàn)畝,，占承包地面積59.8%,，大量農(nóng)村勞動(dòng)力從零散的土地上解放出來(lái)。

而為了解決“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題,，天長(zhǎng)大力培育各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,。目前全市登記注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)已達(dá)946家，各類(lèi)農(nóng)民專業(yè)合作組織830個(gè),，其中天長(zhǎng)市豐穗家庭農(nóng)場(chǎng)是全國(guó)首個(gè)工商登記注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng),。專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民專業(yè)合作社成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式開(kāi)始由分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平顯著提高,。

　　農(nóng)村改革需要綜合發(fā)力

農(nóng)村改革需要系統(tǒng)推進(jìn),，綜合發(fā)力，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，解決問(wèn)題,。為此,，天長(zhǎng)市通過(guò)實(shí)施一系列配套改革，助推農(nóng)村改革向縱深推進(jìn),。

推進(jìn)農(nóng)村改革離不開(kāi)農(nóng)經(jīng)力量的加強(qiáng),。天長(zhǎng)市委書(shū)記金維加在接受記者采訪時(shí)表示，天長(zhǎng)將農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站升格為正科級(jí)的事業(yè)單位,，按5萬(wàn)農(nóng)村人口配備一名農(nóng)經(jīng)人員,，核定編制11個(gè)；各鎮(zhèn)又設(shè)農(nóng)經(jīng)管理辦公室,，選配農(nóng)經(jīng)工作人員46名,，打造了得力的農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍，確保農(nóng)村改革發(fā)展“事有人干,、責(zé)有人負(fù)”,。

農(nóng)資市場(chǎng)放開(kāi)以后，天長(zhǎng)市農(nóng)資市場(chǎng)也出現(xiàn)了種子,、化肥等品種雜亂,、質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象。為此,，天長(zhǎng)市一方面整合農(nóng)技,、農(nóng)機(jī)、畜牧,、水產(chǎn)等涉農(nóng)部門(mén),，統(tǒng)一設(shè)立農(nóng)事服務(wù)中心。另一方面,，整合全市農(nóng)資市場(chǎng)資源,，通過(guò)政府招標(biāo)統(tǒng)一農(nóng)資品牌、價(jià)格,，由農(nóng)事服務(wù)中心統(tǒng)一以招標(biāo)價(jià)對(duì)外銷(xiāo)售，政府財(cái)政予以補(bǔ)貼,。同時(shí),，在各村設(shè)立代理農(nóng)事服務(wù)點(diǎn)，形成市鎮(zhèn)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò),，一條龍服務(wù),，既規(guī)范了管理，又壯大了集體經(jīng)濟(jì),，還能降低農(nóng)戶生產(chǎn)成本,。

在解決“三農(nóng)”融資難的問(wèn)題上，天長(zhǎng)通過(guò)制度創(chuàng)新,，先后推出“興農(nóng)貸”“惠農(nóng)貸”“農(nóng)權(quán)貸”“勸耕貸”等一系列融資產(chǎn)品,，通過(guò)設(shè)立擔(dān)?；稹L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和政策性保險(xiǎn)等途徑,，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn),。累計(jì)發(fā)放涉農(nóng)貸款超億元，有效化解了“三農(nóng)”融資難題,。

此外,，天長(zhǎng)還依托公共資源交易中心現(xiàn)有的交易場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)人員,，借助安徽省農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所成熟的軟硬件平臺(tái)和信息化手段,，綜合設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)公平有序,。自5月23日上線以來(lái),，已進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目43宗，成交項(xiàng)目22宗,，成交金額481萬(wàn)元,，與過(guò)去相比大幅增值。

去年,，天長(zhǎng)市完成地區(qū)生產(chǎn)總值318.3億元,，農(nóng)村居民人均可支配收入15309元，高于全國(guó),、全省的平均水平,。