三權(quán)分置：讓地有人種人有事做

如何讓農(nóng)村土地釋放出新活力？用天長(zhǎng)市委書記金維加說(shuō)，就是要“落實(shí)集體所有權(quán),、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”,。

為此，天長(zhǎng)以開展農(nóng)村土地確權(quán)為契機(jī)，去年5月,，該市全面完成確權(quán)登記頒證任務(wù)，明確了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬,，給土地上了戶口,，承包土地有了身份證，真正讓農(nóng)民吃上了“定心丸”,。

土地確權(quán)后,，農(nóng)民的思想顧慮打消了，有償流轉(zhuǎn)土地的意愿顯著增強(qiáng),。據(jù)介紹,，天長(zhǎng)全市土地流轉(zhuǎn)面積79.6萬(wàn)畝,，占承包地面積59.8%，大量農(nóng)村勞動(dòng)力從零散的土地上解放出來(lái),。

而為了解決“誰(shuí)來(lái)種地”的問題,，天長(zhǎng)大力培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。目前全市登記注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)已達(dá)946家,，各類農(nóng)民專業(yè)合作組織830個(gè),，其中天長(zhǎng)市豐穗家庭農(nóng)場(chǎng)是全國(guó)首個(gè)工商登記注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)。專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民專業(yè)合作社成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式開始由分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平顯著提高,。

　　農(nóng)村改革需要綜合發(fā)力

農(nóng)村改革需要系統(tǒng)推進(jìn)，綜合發(fā)力,，不斷發(fā)現(xiàn)問題,，解決問題。為此,，天長(zhǎng)市通過實(shí)施一系列配套改革,，助推農(nóng)村改革向縱深推進(jìn)。

推進(jìn)農(nóng)村改革離不開農(nóng)經(jīng)力量的加強(qiáng),。天長(zhǎng)市委書記金維加在接受記者采訪時(shí)表示,，天長(zhǎng)將農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站升格為正科級(jí)的事業(yè)單位，按5萬(wàn)農(nóng)村人口配備一名農(nóng)經(jīng)人員,，核定編制11個(gè),；各鎮(zhèn)又設(shè)農(nóng)經(jīng)管理辦公室，選配農(nóng)經(jīng)工作人員46名,，打造了得力的農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍,，確保農(nóng)村改革發(fā)展“事有人干、責(zé)有人負(fù)”,。

農(nóng)資市場(chǎng)放開以后,，天長(zhǎng)市農(nóng)資市場(chǎng)也出現(xiàn)了種子、化肥等品種雜亂,、質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象,。為此，天長(zhǎng)市一方面整合農(nóng)技,、農(nóng)機(jī),、畜牧、水產(chǎn)等涉農(nóng)部門，統(tǒng)一設(shè)立農(nóng)事服務(wù)中心,。另一方面,，整合全市農(nóng)資市場(chǎng)資源，通過政府招標(biāo)統(tǒng)一農(nóng)資品牌,、價(jià)格,，由農(nóng)事服務(wù)中心統(tǒng)一以招標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售，政府財(cái)政予以補(bǔ)貼,。同時(shí),，在各村設(shè)立代理農(nóng)事服務(wù)點(diǎn)，形成市鎮(zhèn)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò),，一條龍服務(wù),，既規(guī)范了管理，又壯大了集體經(jīng)濟(jì),，還能降低農(nóng)戶生產(chǎn)成本,。

在解決“三農(nóng)”融資難的問題上,，天長(zhǎng)通過制度創(chuàng)新,，先后推出“興農(nóng)貸”“惠農(nóng)貸”“農(nóng)權(quán)貸”“勸耕貸”等一系列融資產(chǎn)品，通過設(shè)立擔(dān)?；?、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和政策性保險(xiǎn)等途徑，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn),。累計(jì)發(fā)放涉農(nóng)貸款超億元,，有效化解了“三農(nóng)”融資難題。

此外,，天長(zhǎng)還依托公共資源交易中心現(xiàn)有的交易場(chǎng)所,、服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)人員，借助安徽省農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所成熟的軟硬件平臺(tái)和信息化手段,，綜合設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開公平有序。自5月23日上線以來(lái),，已進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目43宗,，成交項(xiàng)目22宗，成交金額481萬(wàn)元,，與過去相比大幅增值,。

去年，天長(zhǎng)市完成地區(qū)生產(chǎn)總值318.3億元,，農(nóng)村居民人均可支配收入15309元,，高于全國(guó)、全省的平均水平。