十八屆三中全會《決定》以來,，關于國企改革出臺的文件并不少,，改革試點也是一個接一個，但始終感覺不到改革有實質性的成效。近期，我在學習這些文件，試圖能夠從中為改革找出答案。學習后,，我的體會是我們可能將國有企業(yè)這個最基本的概念給忽略掉了。我們總在講,，改革是要將國有企業(yè)打造成市場主體,，提高國有企業(yè)的效率，但這個被改革的的國有企業(yè)究竟是個什么樣子,？你是否真正考慮過,？因為自啟動國有企業(yè)改革以來，國有企業(yè)就成了一個動態(tài)的,、歷史的范疇,，雖然我們都在說國有企業(yè)，但其涵義可能已差之千里,。

　　國有企業(yè)改革是始于執(zhí)行指令性計劃的國有企業(yè),，當時稱之為國營企業(yè)。這時的國有企業(yè)都是同質的,。改革就是縮小國有企業(yè)執(zhí)行指令性計劃的范圍,，擴大對國有企業(yè)的市場調節(jié)。為此,，對國有企業(yè)實行了擴大企業(yè)自主權,、實行經濟責任制、實施兩步“利改稅”,、實行承包經營責任制,、進行股份制試點等，與此同時,，還有一項重要改革就是組建和發(fā)展企業(yè)集團,。這時，處于改革中的國有企業(yè)就開始有了差異,，有的企業(yè)執(zhí)行指令性計劃多一些,，有的企業(yè)受市場調節(jié)多一些，有的企業(yè)還發(fā)行股票在產權制度上有了變化,，還有的企業(yè)發(fā)展成為由各層級法人企業(yè)組成的法人企業(yè)聯合體,，即企業(yè)集團。

　　1993年,，以建立現代企業(yè)制度為目標開始了公司制改革,，并將其定為國有企業(yè)改革的方向。至此,，以公司制改革試點為起步,，國有企業(yè)改革進入公司制階段,。1998年,，專門管理國有企業(yè)的各行業(yè)主管部門被撤銷,，而由其管理的國有企業(yè)則被捆綁打包組建了國有企業(yè)集團。2003年3月,，國務院國資委成立并對中央企業(yè)履行出資人職責后,，又開始推進中央企業(yè)的整合重組，中央企業(yè)集團數量不斷減少,，而其規(guī)模則越來越大,。這時，國有企業(yè)呈現以下特點：一是集團化,。我們說中央企業(yè)或地方國有企業(yè),，一般是指國有企業(yè)集團，也稱其為企業(yè)法人聯合體,。它由集團公司,、二級及以下各級的法人企業(yè)構成，法人企業(yè)數量眾多,，層級鏈條拉得很長,。有的還形成了二級甚至三級集團公司。二是單體企業(yè)呈現不同的形式,。集團公司旗下的各法人企業(yè),，有的是按《企業(yè)法》登記注冊，為工廠制企業(yè),；有的是按《公司法》登記,，為公司制企業(yè)。在公司制中,，有的是國有獨資公司,、有的是國有與非國有共同出資的合資公司、有的是上市公司,。在上市公司中,，有的部分資產進入上市公司，有的是主營業(yè)務進入上市公司,，有的是全部資產進入上市公司即實現整體上市,。