面對(duì)這種復(fù)雜的國(guó)有企業(yè)組織形式,，當(dāng)我們?cè)僬剣?guó)有企業(yè)改革時(shí),，尤其是說要將國(guó)有企業(yè)打造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體時(shí)，我們說的這個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體指的是企業(yè)集團(tuán)整體還是企業(yè)集團(tuán)中的單個(gè)法人企業(yè),？顯然,，這是兩種完全不同的企業(yè)。如果這時(shí)不明確指的是哪種國(guó)有企業(yè),，其意義就會(huì)非常有限,。那么，我們的改革究竟應(yīng)該將誰作為改革的對(duì)象呢,？

　　在國(guó)有企業(yè)改革開始時(shí)，改革的對(duì)象自然是由行業(yè)主管部門直接管理的單體企業(yè),，它們要成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,。當(dāng)行業(yè)主管部門被撤銷，組建國(guó)有企業(yè)集團(tuán)后,，單體的國(guó)有企業(yè)成為集團(tuán)的成員企業(yè),，而在它們的頂層則有一個(gè)集團(tuán)公司,。起初，集團(tuán)公司的職責(zé)主要是傳達(dá)上級(jí)政策文件,、任免成員企業(yè)高管,、合并會(huì)計(jì)報(bào)表等，它的費(fèi)用來自于各成員企業(yè)上交的管理費(fèi),。作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,，各成員企業(yè)有著投資及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而發(fā)展,，這就出現(xiàn)了一種情況,，即成員企業(yè)之間相互競(jìng)爭(zhēng)，集團(tuán)集而不團(tuán),，感到有名無實(shí),。后來，在中央企業(yè)就提出了加強(qiáng)集團(tuán)化管控,，形成集團(tuán)整體競(jìng)爭(zhēng)力,，這時(shí)，國(guó)企改革擴(kuò)大自主權(quán)給予成員企業(yè)的一些權(quán)力尤其是投資決策權(quán)便被上收到集團(tuán)公司,。顯然,，這樣的權(quán)力上收與國(guó)有企業(yè)改革初始時(shí)要將單體企業(yè)打造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體是相悖的。但從加強(qiáng)集團(tuán)化管控的角度來說,，這種權(quán)力的上收則又應(yīng)該是合理的,。而解決這個(gè)矛盾則要求我們必須要改變改革的思路，這就是不能再將集團(tuán)成員的單體企業(yè)作為改革的對(duì)象,，而要將企業(yè)集團(tuán)或者是法人企業(yè)聯(lián)合體作為改革的對(duì)象,，把它們改造成一個(gè)集團(tuán)化的企業(yè)，即市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體,。而這些企業(yè)的未來目標(biāo)就是要成為像美國(guó)的通用汽車公司,、波音公司、杜邦公司,、通用電氣公司這樣的全球知名企業(yè),，是行業(yè)中的世界領(lǐng)先者。

　　那么,，如何來改革目前的企業(yè)集團(tuán),？這就是實(shí)行集團(tuán)資產(chǎn)的整體混改。其方式有二：一是直接對(duì)目前的集團(tuán)公司進(jìn)行國(guó)有產(chǎn)權(quán)與非國(guó)有產(chǎn)權(quán)的混合所有制改革,。二是對(duì)大部分資產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入上市公司的企業(yè)集團(tuán),，可將其資產(chǎn)逐步注入上市公司進(jìn)而實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的整體混改。整體混改后,，企業(yè)的成員企業(yè)有的可仍保留法人資格,，但只作為全資子公司,，是企業(yè)的戰(zhàn)略執(zhí)行主體；有的可取消法人資格,，作為事業(yè)部或獨(dú)立核算單位,。