實際上，一些中央企業(yè),，如中國中鐵,、中國鐵建,、中交集團(tuán)已經(jīng)實現(xiàn)整體上市,，全部資產(chǎn)及人員都已進(jìn)入上市公司，從而完成了集團(tuán)的整體混合所有制改革,。原來的成員企業(yè)雖然是公司制,，但都是一人有限責(zé)任公司，只是作為上市公司的全資子企業(yè),。集團(tuán)公司雖然還存在,，但只是上市公司國有股權(quán)的持有者，一個“殼企業(yè)”,。在這樣的中央企業(yè)再搞混改,，顯然不能對上市公司中的子公司搞混改，只能是轉(zhuǎn)讓上市公司的國有股權(quán)或通過增資擴(kuò)股來引入戰(zhàn)略投資者,，進(jìn)而對董事會進(jìn)行改組,，改善企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。

　　在推進(jìn)集團(tuán)整體混合所有制改革中,，一些質(zhì)量不高的資產(chǎn)可能會無法參與混改,，這時，可以將這些資產(chǎn)剝離出去,。方式是,，成立一個由國資委直接管理的資產(chǎn)管理公司，由它來接收這些無法參與整體混改的資產(chǎn),。整體混改后,，國有股權(quán)需要有明確的持有者，它就是十八屆三中全會《決定》中提出的國有資本投資運營公司,，它專司負(fù)責(zé)持有并管理國有股權(quán),，是國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的主體之一，其他兩個主體則為國資委,、混合所有制企業(yè),。（作者許保利系國務(wù)院國資委研究中心研究員）