實際上,，一些中央企業(yè)，如中國中鐵,、中國鐵建,、中交集團已經實現整體上市,，全部資產及人員都已進入上市公司，從而完成了集團的整體混合所有制改革,。原來的成員企業(yè)雖然是公司制,，但都是一人有限責任公司，只是作為上市公司的全資子企業(yè),。集團公司雖然還存在,，但只是上市公司國有股權的持有者,，一個“殼企業(yè)”。在這樣的中央企業(yè)再搞混改,，顯然不能對上市公司中的子公司搞混改,，只能是轉讓上市公司的國有股權或通過增資擴股來引入戰(zhàn)略投資者，進而對董事會進行改組,，改善企業(yè)的法人治理結構,。

　　在推進集團整體混合所有制改革中，一些質量不高的資產可能會無法參與混改,，這時,，可以將這些資產剝離出去。方式是,，成立一個由國資委直接管理的資產管理公司,，由它來接收這些無法參與整體混改的資產。整體混改后,，國有股權需要有明確的持有者,，它就是十八屆三中全會《決定》中提出的國有資本投資運營公司，它專司負責持有并管理國有股權,，是國有資產監(jiān)管體制的主體之一,，其他兩個主體則為國資委、混合所有制企業(yè),。（作者許保利系國務院國資委研究中心研究員）