▲三江源國家公園體制試點

大熊貓國家公園體制試點

神農(nóng)架國家公園體制試點

東北虎豹國家公園體制試點

經(jīng)過兩年多試點,，我國的國家公園體制26日正式亮相,。根據(jù)《建立國家公園體制總體方案》，到2020年,，中國建立國家公園體制試點基本完成,，整合設(shè)立一批國家公園,，分級統(tǒng)一的管理體制基本建立，國家公園總體布局初步形成。到目前,，我國已設(shè)立10個國家公園體制試點,。

方案明確 國家公園是什么公園？

方案明確,，我國的國家公園體制以加強自然生態(tài)系統(tǒng)原真性,、完整性保護為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)國家所有,、全民共享,、世代傳承為目標。國家公園內(nèi)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)由中央政府和省級政府分級行使,，條件成熟時,，逐步過渡到由中央政府直接行使。

目前世界上已有100多個國家建立了近萬個國家公園,，但各國對國家公園的內(nèi)涵界定不盡相同,。根據(jù)方案，國家公園是指由國家批準設(shè)立并主導管理,，邊界清晰,，以保護具有國家代表性的大面積自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的，實現(xiàn)自然資源科學保護和合理利用的特定陸地或海洋區(qū)域,。國家公園是我國自然保護地最重要類型之一,，屬于全國主體功能區(qū)規(guī)劃中的禁止開發(fā)區(qū)域，納入全國生態(tài)保護紅線區(qū)域管控范圍,，實行最嚴格的保護,。

方案明確，中國的國家公園堅持生態(tài)保護第一,，把最應該保護的地方保護起來,，給子孫后代留下珍貴的自然遺產(chǎn)；堅持國家代表性,，以國家利益為主導,，堅持國家所有，具有國家象征,，代表國家形象,，展現(xiàn)中華文明；堅持全民公益性,，堅持全民共享,，著眼于提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，開展自然環(huán)境教育,，為公眾提供親近自然,、體驗自然,、了解自然以及作為國民福利的游憩機會。

方案看點 國家公園將怎么收費,？

國家公園雖然帶有“公園”二字,，但它既不是單純供游人游覽休閑的一般意義上的公園，也不是主要用于旅游開發(fā)的風景區(qū),。

“國家公園是眾多自然保護地類型中的精華,，是國家最珍貴的自然瑰寶?！笔澜缱匀槐Ｗo聯(lián)盟駐華首席代表朱春全說,，建立國家公園的首要目標是保護自然生物多樣性及其所依賴的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和生態(tài)過程，推動環(huán)境教育和游憩,，提供包括當代和子孫后代的“全民福祉”,。“國家公園應由全體國民所有,?！眹野l(fā)改委有關(guān)負責人說。

以美國黃石國家公園為代表,，各國的國家公園都堅持公益屬性,。中國的國家公園未來將怎么收費？

“在國家公園體制試點過程中,，由于理解上的偏差和缺少明確規(guī)定,，曾一度出現(xiàn)各部門各地方紛紛設(shè)立不同類型的所謂‘國家公園’，導致對國家公園的‘認識誤區(qū)’,?！敝袊茖W院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅說。

清華大學教授楊銳強調(diào),，國家公園作為最為珍貴稀有的自然遺產(chǎn),，是我們從祖先處繼承，還要完整真實地傳遞給子孫萬世的“綠水青山”和 “金山銀山”,。因此，國家公園在局部利益和個體利益面前要始終以國家利益為重,。

“國家公園強調(diào)全民公益性,，主要體現(xiàn)在共有、共建和共享上,?！眹野l(fā)改委有關(guān)負責人說，在有效保護前提下,，為公眾提供科普,、教育和游憩的機會,。

楊銳建議，國家公園制度設(shè)計中,，應保證每個國民平等參訪的權(quán)利,，為此國家公園應以國民福利為原則，實行低費用門票以及相配套的預約制度,。

根據(jù)方案,，立足國家公園的公益屬性，將建立財政投入為主的多元化資金保障機制,。國家公園實行收支兩條線管理,，各項收入上繳財政，各項支出由財政統(tǒng)籌安排,，并負責統(tǒng)一接受企業(yè),、非政府組織、個人等社會捐贈資金,?！跋乱徊綄⒓哟笳度耄苿訃夜珗@逐步回歸公益性,?！眹野l(fā)改委有關(guān)負責人說。

■新聞鏈接 10處“寶地”都在哪兒,？

1.三江源國家公園體制試點

三江源是長江,、黃河和瀾滄江的源頭地區(qū)。三江源國家公園體制試點是我國第一個得到批復的國家公園體制試點,，面積12.31萬平方公里,，也是目前試點中面積最大的一個。

2.大熊貓國家公園體制試點

這個試點總面積達2.7萬平方公里,，涉及四川,、甘肅、陜西三省,。國家公園體制試點加強大熊貓棲息地廊道建設(shè),，連通相互隔離的棲息地，實現(xiàn)隔離種群之間的基因交流,。

3.東北虎豹國家公園體制試點

野生東北虎目前僅存不到500只,。東北豹野生數(shù)量只有50只左右。東北虎豹國家公園體制試點選址于吉林,、黑龍江兩省交界的廣大區(qū)域,。

4.湖北神農(nóng)架國家公園體制試點

神農(nóng)架國家公園體制試點位于湖北省西北部，被譽為北緯31°的綠色奇跡,。這里有珙桐,、紅豆杉等國家重點保護的野生植物36種,，金絲猴、金雕等重點保護野生動物75種,。

5.浙江錢江源國家公園體制試點

錢江源國家公園體制試點位于浙江省開化縣,，這里是錢塘江的發(fā)源地，擁有大片原始森林,，是中國特有的世界珍稀瀕危物種,、國家一級重點保護野生動物白頸長尾雉、黑麂的主要棲息地,。

6.湖南南山國家公園體制試點

位于湖南省邵陽市城步苗族自治縣,，試點區(qū)整合了原南山國家級風景名勝區(qū)、金童山國家級自然保護區(qū),、兩江峽谷國家森林公園,、白云湖國家濕地公園4個國家級保護地，還新增了非保護地但資源價值較高的地區(qū),。

7.祁連山國家公園體制試點

祁連山是我國西部重要生態(tài)安全屏障,，是我國生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域、世界高寒種質(zhì)資源庫和野生動物遷徙的重要廊道,，還是雪豹,、白唇鹿等珍稀野生動植物的重要棲息地和分布區(qū)。試點包括甘肅和青海兩省約5萬平方公里的范圍,。

8.北京長城國家公園體制試點

目前,，北京長城國家公園體制試點區(qū)位于北京市延慶區(qū)內(nèi)，整合了延慶世界地質(zhì)公園的一部分,、八達嶺-十三陵國家級風景名勝區(qū)的一部分,、八達嶺國家森林公園和部分八達嶺長城世界文化遺產(chǎn)。

9.云南普達措國家公園體制試點

位于云南省迪慶藏族自治州香格里拉市的普達措國家公園試點,，光聽名字就令人神往,。普達措擁有豐富的生態(tài)資源，擁有湖泊濕地,、森林草甸,、河谷溪流、珍稀動植物等,，原始生態(tài)環(huán)境保存完好,。

10.福建武夷山國家公園體制試點

武夷山是全球生物多樣性保護的關(guān)鍵地區(qū)，保存了地球同緯度最完整,、最典型、面積最大的中亞熱帶原生性森林生態(tài)系統(tǒng),，也是珍稀,、特有野生動物的基因庫,。

據(jù)新華社