▲三江源國家公園體制試點(diǎn)

大熊貓國家公園體制試點(diǎn)

神農(nóng)架國家公園體制試點(diǎn)

東北虎豹國家公園體制試點(diǎn)

經(jīng)過兩年多試點(diǎn),，我國的國家公園體制26日正式亮相,。根據(jù)《建立國家公園體制總體方案》,，到2020年,，中國建立國家公園體制試點(diǎn)基本完成,，整合設(shè)立一批國家公園,，分級(jí)統(tǒng)一的管理體制基本建立，國家公園總體布局初步形成,。到目前，我國已設(shè)立10個(gè)國家公園體制試點(diǎn),。

方案明確 國家公園是什么公園,？

方案明確,，我國的國家公園體制以加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)原真性,、完整性保護(hù)為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)國家所有,、全民共享,、世代傳承為目標(biāo),。國家公園內(nèi)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)由中央政府和省級(jí)政府分級(jí)行使,，條件成熟時(shí),，逐步過渡到由中央政府直接行使,。

目前世界上已有100多個(gè)國家建立了近萬個(gè)國家公園,，但各國對(duì)國家公園的內(nèi)涵界定不盡相同。根據(jù)方案,，國家公園是指由國家批準(zhǔn)設(shè)立并主導(dǎo)管理,，邊界清晰，以保護(hù)具有國家代表性的大面積自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的,，實(shí)現(xiàn)自然資源科學(xué)保護(hù)和合理利用的特定陸地或海洋區(qū)域。國家公園是我國自然保護(hù)地最重要類型之一,，屬于全國主體功能區(qū)規(guī)劃中的禁止開發(fā)區(qū)域,，納入全國生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域管控范圍，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù),。

方案明確,，中國的國家公園堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，把最應(yīng)該保護(hù)的地方保護(hù)起來,，給子孫后代留下珍貴的自然遺產(chǎn),；堅(jiān)持國家代表性，以國家利益為主導(dǎo),，堅(jiān)持國家所有,，具有國家象征，代表國家形象,，展現(xiàn)中華文明,；堅(jiān)持全民公益性，堅(jiān)持全民共享,，著眼于提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,，開展自然環(huán)境教育,，為公眾提供親近自然,、體驗(yàn)自然、了解自然以及作為國民福利的游憩機(jī)會(huì),。

方案看點(diǎn) 國家公園將怎么收費(fèi),？

國家公園雖然帶有“公園”二字，但它既不是單純供游人游覽休閑的一般意義上的公園，也不是主要用于旅游開發(fā)的風(fēng)景區(qū),。

“國家公園是眾多自然保護(hù)地類型中的精華,，是國家最珍貴的自然瑰寶,。”世界自然保護(hù)聯(lián)盟駐華首席代表朱春全說,，建立國家公園的首要目標(biāo)是保護(hù)自然生物多樣性及其所依賴的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和生態(tài)過程,，推動(dòng)環(huán)境教育和游憩,，提供包括當(dāng)代和子孫后代的“全民福祉”,?！皣夜珗@應(yīng)由全體國民所有,?！眹野l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

以美國黃石國家公園為代表,，各國的國家公園都堅(jiān)持公益屬性,。中國的國家公園未來將怎么收費(fèi),？

“在國家公園體制試點(diǎn)過程中,，由于理解上的偏差和缺少明確規(guī)定,，曾一度出現(xiàn)各部門各地方紛紛設(shè)立不同類型的所謂‘國家公園’，導(dǎo)致對(duì)國家公園的‘認(rèn)識(shí)誤區(qū)’,?！敝袊茖W(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長(zhǎng)王毅說,。

清華大學(xué)教授楊銳強(qiáng)調(diào),，國家公園作為最為珍貴稀有的自然遺產(chǎn),，是我們從祖先處繼承，還要完整真實(shí)地傳遞給子孫萬世的“綠水青山”和 “金山銀山”,。因此,，國家公園在局部利益和個(gè)體利益面前要始終以國家利益為重。

“國家公園強(qiáng)調(diào)全民公益性，主要體現(xiàn)在共有,、共建和共享上?！眹野l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說,，在有效保護(hù)前提下,，為公眾提供科普、教育和游憩的機(jī)會(huì),。

楊銳建議，國家公園制度設(shè)計(jì)中,，應(yīng)保證每個(gè)國民平等參訪的權(quán)利,，為此國家公園應(yīng)以國民福利為原則,，實(shí)行低費(fèi)用門票以及相配套的預(yù)約制度。

根據(jù)方案，立足國家公園的公益屬性,，將建立財(cái)政投入為主的多元化資金保障機(jī)制。國家公園實(shí)行收支兩條線管理,，各項(xiàng)收入上繳財(cái)政，各項(xiàng)支出由財(cái)政統(tǒng)籌安排,，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一接受企業(yè),、非政府組織、個(gè)人等社會(huì)捐贈(zèng)資金,?！跋乱徊綄⒓哟笳度耄苿?dòng)國家公園逐步回歸公益性,?！眹野l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

■新聞鏈接 10處“寶地”都在哪兒,？

1.三江源國家公園體制試點(diǎn)

三江源是長(zhǎng)江,、黃河和瀾滄江的源頭地區(qū)。三江源國家公園體制試點(diǎn)是我國第一個(gè)得到批復(fù)的國家公園體制試點(diǎn),，面積12.31萬平方公里,，也是目前試點(diǎn)中面積最大的一個(gè)。

2.大熊貓國家公園體制試點(diǎn)

這個(gè)試點(diǎn)總面積達(dá)2.7萬平方公里,，涉及四川,、甘肅,、陜西三省。國家公園體制試點(diǎn)加強(qiáng)大熊貓棲息地廊道建設(shè),，連通相互隔離的棲息地,，實(shí)現(xiàn)隔離種群之間的基因交流。

3.東北虎豹國家公園體制試點(diǎn)

野生東北虎目前僅存不到500只,。東北豹野生數(shù)量只有50只左右,。東北虎豹國家公園體制試點(diǎn)選址于吉林、黑龍江兩省交界的廣大區(qū)域,。

4.湖北神農(nóng)架國家公園體制試點(diǎn)

神農(nóng)架國家公園體制試點(diǎn)位于湖北省西北部,，被譽(yù)為北緯31°的綠色奇跡。這里有珙桐,、紅豆杉等國家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物36種,，金絲猴、金雕等重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物75種,。

5.浙江錢江源國家公園體制試點(diǎn)

錢江源國家公園體制試點(diǎn)位于浙江省開化縣,，這里是錢塘江的發(fā)源地，擁有大片原始森林,，是中國特有的世界珍稀瀕危物種,、國家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物白頸長(zhǎng)尾雉、黑麂的主要棲息地,。

6.湖南南山國家公園體制試點(diǎn)

位于湖南省邵陽市城步苗族自治縣,，試點(diǎn)區(qū)整合了原南山國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、金童山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū),、兩江峽谷國家森林公園,、白云湖國家濕地公園4個(gè)國家級(jí)保護(hù)地，還新增了非保護(hù)地但資源價(jià)值較高的地區(qū),。

7.祁連山國家公園體制試點(diǎn)

祁連山是我國西部重要生態(tài)安全屏障,，是我國生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域、世界高寒種質(zhì)資源庫和野生動(dòng)物遷徙的重要廊道,，還是雪豹,、白唇鹿等珍稀野生動(dòng)植物的重要棲息地和分布區(qū)。試點(diǎn)包括甘肅和青海兩省約5萬平方公里的范圍,。

8.北京長(zhǎng)城國家公園體制試點(diǎn)

目前,，北京長(zhǎng)城國家公園體制試點(diǎn)區(qū)位于北京市延慶區(qū)內(nèi)，整合了延慶世界地質(zhì)公園的一部分,、八達(dá)嶺-十三陵國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的一部分,、八達(dá)嶺國家森林公園和部分八達(dá)嶺長(zhǎng)城世界文化遺產(chǎn)。

9.云南普達(dá)措國家公園體制試點(diǎn)

位于云南省迪慶藏族自治州香格里拉市的普達(dá)措國家公園試點(diǎn),，光聽名字就令人神往,。普達(dá)措擁有豐富的生態(tài)資源,，擁有湖泊濕地、森林草甸,、河谷溪流,、珍稀動(dòng)植物等，原始生態(tài)環(huán)境保存完好,。

10.福建武夷山國家公園體制試點(diǎn)

武夷山是全球生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵地區(qū),，保存了地球同緯度最完整、最典型,、面積最大的中亞熱帶原生性森林生態(tài)系統(tǒng),，也是珍稀、特有野生動(dòng)物的基因庫,。

據(jù)新華社