人社部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人就持續(xù)開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)進(jìn)行解讀

日前,，人社部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)的通知》(人社廳發(fā)〔2017〕127號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《通知》),。人社部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。

問：為什么要持續(xù)開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng),？

答：高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源,，他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè),，涉及到許多家庭的福祉，也關(guān)系到人力資源的有效開發(fā)利用,。近年來,，高校畢業(yè)生就業(yè)總體平穩(wěn)，但部分大專以上學(xué)歷的畢業(yè)生仍然存在就業(yè)難問題,，其主要原因是供給與需求不相匹配,。職業(yè)培訓(xùn)是化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、提升就業(yè)質(zhì)量的根本途徑,，加強(qiáng)高校畢業(yè)生職業(yè)培訓(xùn)是促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要措施,。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作決策部署,，我部決定持續(xù)開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng),，其指導(dǎo)思想是，以服務(wù)高校畢業(yè)生就業(yè),、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾為宗旨,，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)需求，持續(xù)組織開展高校畢業(yè)生職業(yè)培訓(xùn),，切實(shí)提高離校未就業(yè)高校畢業(yè)生職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,，促進(jìn)其到生產(chǎn)服務(wù)一線和基層就業(yè)，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè),，為做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

問：離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)如何實(shí)施,？有無目標(biāo)要求,？

答：在全國(guó)范圍內(nèi)組織技工院校等職業(yè)院校、公共實(shí)訓(xùn)基地,、企業(yè)培訓(xùn)中心和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，對(duì)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)愿望的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開展就業(yè)技能培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn),、崗位技能提升培訓(xùn),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能脫貧培訓(xùn)等,，幫助其掌握就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)技能，提高崗位工作能力,、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造能力,，培訓(xùn)合格率力爭(zhēng)達(dá)到90%以上，培訓(xùn)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)率力爭(zhēng)達(dá)到90%以上,。

問：技能就業(yè)行動(dòng)工作主要內(nèi)容有哪些？

答：《通知》明確了主要工作內(nèi)容,。一是廣泛組織動(dòng)員,。各級(jí)人社部門要把離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要任務(wù)，積極采取措施,，全力推動(dòng),。要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)和人才發(fā)展總體規(guī)劃,，制定本地區(qū)中長(zhǎng)期高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)規(guī)劃,，將離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)作為人社部門工作考核的重要內(nèi)容。廣泛動(dòng)員離校未就業(yè)高校畢業(yè)生積極參與并自主選擇適合的培訓(xùn)項(xiàng)目和專業(yè),，引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立素質(zhì)就業(yè),、技能成才的觀念，力爭(zhēng)每年年底前有培訓(xùn)意愿的畢業(yè)生都能參加到技能就業(yè)行動(dòng)中,。二是開展就業(yè)技能培訓(xùn),。要將有培訓(xùn)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)范圍，用好用足就業(yè)培訓(xùn)鑒定等政策,，綜合運(yùn)用多種措施,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生在離校后參加就業(yè)技能培訓(xùn)。要加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo),，幫助高校畢業(yè)生分析就業(yè)形勢(shì)和人力資源市場(chǎng)狀況,，明確技能就業(yè)方向。對(duì)未就業(yè)的高校畢業(yè)生,，根據(jù)其所學(xué)專業(yè),，重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求,，主要開展以定向培訓(xùn)為主，彌補(bǔ)技能短板,、提高動(dòng)手能力的就業(yè)技能培訓(xùn),。對(duì)企業(yè)擬錄用的高校畢業(yè)生，重點(diǎn)開展以定崗培訓(xùn)為主的崗前培訓(xùn),，或組織技工院校與企業(yè)合作開設(shè)“大學(xué)生技能提升班”,，提高畢業(yè)生適應(yīng)崗位工作能力,。三是開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)。結(jié)合企業(yè)新型學(xué)徒制的推行,，鼓勵(lì)將與企業(yè)簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同的技能崗位新招用高校畢業(yè)生納入新型學(xué)徒制培訓(xùn)范圍,。企業(yè)可結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際自主確定學(xué)徒培養(yǎng)對(duì)象，按照政府引導(dǎo),、企業(yè)為主,、院校參與的原則，采取“企校雙制,、工學(xué)一體”的培養(yǎng)模式,，由企業(yè)與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng),、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓(xùn)等模式共同培養(yǎng)新型學(xué)徒,。對(duì)擁有一定技能的理工科等專業(yè)畢業(yè)，正在技能崗位工作的高校畢業(yè)生,，通過在崗培訓(xùn),、脫產(chǎn)培訓(xùn)、崗位練兵,、技能競(jìng)賽,、業(yè)務(wù)研修、參與技能大師工作室活動(dòng)等多種方式,，積極開展崗位技能提升培訓(xùn),，加快培養(yǎng)一批高技能人才。四是開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),。全面落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策,，加強(qiáng)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)。針對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)和需求,，依托培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、企業(yè)培訓(xùn)(實(shí)訓(xùn))中心，創(chuàng)業(yè)孵化基地,、創(chuàng)客空間、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等,，開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育,，創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)、企業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo),、開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等培訓(xùn),。支持有條件的高校,、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì),、群團(tuán)組織等開發(fā)適合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，發(fā)揮好企業(yè)技能大師工作室,、勞模和職工創(chuàng)新工作室對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)作用,。五是開展精準(zhǔn)技能脫貧培訓(xùn)。加大困難幫扶力度,，重點(diǎn)了解掌握零就業(yè)家庭,、城鄉(xiāng)低保家庭,、農(nóng)村貧困戶,、殘疾等就業(yè)困難的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生基本情況，特別是少數(shù)民族,、長(zhǎng)期失業(yè)等畢業(yè)生的培訓(xùn)需求和就業(yè)意愿，建立完善職業(yè)培訓(xùn)對(duì)接機(jī)制,，精準(zhǔn)提供職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。做好職業(yè)培訓(xùn)的個(gè)性化指導(dǎo),，采取訂單培訓(xùn),、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等就業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)模式,，保證培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果,。

問：技能就業(yè)行動(dòng)有哪些保障措施,？

答：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要建立在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，人社部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，相關(guān)部門各司其職，共同推動(dòng)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)的工作機(jī)制,。要結(jié)合實(shí)際制定工作規(guī)劃和具體實(shí)施方案,，明確工作任務(wù)、職責(zé)分工,、時(shí)間進(jìn)度和具體要求,，抓好工作落實(shí)，按要求報(bào)告年度工作進(jìn)展情況,。二是做好培訓(xùn)就業(yè)銜接,。指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)的聯(lián)系對(duì)接，摸清有培訓(xùn)意愿的離校未就業(yè)畢業(yè)生底數(shù),，及時(shí)掌握培訓(xùn)需求,，確定社會(huì)需求大、就業(yè)前景好,、畢業(yè)生認(rèn)可度高的培訓(xùn)專業(yè),，開發(fā)對(duì)高校畢業(yè)生需求比較集中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域的培訓(xùn)項(xiàng)目。三是落實(shí)補(bǔ)貼政策,。各地人社部門要積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門,，對(duì)參加培訓(xùn)的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策,。高校畢業(yè)生培訓(xùn)結(jié)業(yè)并取得職業(yè)資格證書,、職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書,，按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼和技能鑒定補(bǔ)貼,。企業(yè)新錄用的高校畢業(yè)生參加新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn),、技師培訓(xùn),，按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼或失業(yè)保險(xiǎn)職工技能提升補(bǔ)貼。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在見習(xí)期間參加見習(xí)單位開展的崗前培訓(xùn)的,，按規(guī)定給予見習(xí)單位培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼,。四是提高培訓(xùn)質(zhì)量。認(rèn)真執(zhí)行部頒教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱，在國(guó)家公布的教材目錄中選用職業(yè)培訓(xùn)教材,。創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法,，探索職業(yè)培訓(xùn)包模式，廣泛開展互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn),，規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)過程,。在高校畢業(yè)生集中的城市，提升改造一批適應(yīng)高校畢業(yè)生培訓(xùn)的職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地,，加強(qiáng)技工院校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè),。五是加大宣傳力度。各地要綜合利用廣播,、電視,、報(bào)紙、移動(dòng)端等多種方式,，積極宣傳培訓(xùn)政策措施,。通過人力資源社會(huì)保障門戶網(wǎng)站、公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)站,、基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)等,，及時(shí)發(fā)布政府補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)目錄、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單,、補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程等信息,。引導(dǎo)廣大高校畢業(yè)生走技能就業(yè)之路,，到基層和生產(chǎn)一線建功立業(yè),。