在《南寧市西津國家濕地公園保護條例》制定過程中,,濕地周邊4個基層立法聯(lián)系點收集50多條群眾建議意見,。對其中“濕地保護與群眾的生產(chǎn)生活產(chǎn)生沖突時,政府應當給予適當補償”的意見,,市立法機關(guān)積極回應,,規(guī)定對因濕地保護受到損失的村民和專業(yè)養(yǎng)殖戶給予適當補償。
地方立法不貪大求全,突出特色重在管用
立法法修改后,,地方立法主體大幅度增加,,達到350多個。而這些新增加的立法主體,,基本上都是“新手上路”,,沒有多少立法經(jīng)驗,,立法能力還在形成過程中,。
地方立法并不是越多越好,不能相互之間搞攀比,,而是要立足于地方實際情況有針對性地進行立法,。江西省人大常委會副主任龔建華介紹,江西省為防止設區(qū)的市立法出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象,,省人大常委會對各市科學編制立法計劃提出了遵循原則,、留有空間和從嚴把關(guān)三個明確要求。
龔建華介紹,,省人大常委會對設區(qū)的市立法注重把好“三關(guān)”:一是不抵觸關(guān),,對是否超越立法權(quán)限進行把關(guān);二是有特色關(guān),,要體現(xiàn)地方立法特色和針對性,,對有無大量照抄照搬上位法的內(nèi)容進行把關(guān);三是可操作關(guān),,對能否解決實際問題進行把關(guān),。
對于剛剛獲得立法權(quán)的設區(qū)的市而言,加強立法能力建設既是當務之急,,又是一項長期任務,。廣東惠州市目前制定地方性法規(guī)3部、在審2部,,數(shù)量雖少,,但都經(jīng)過精心打磨。
“設區(qū)的市制定地方性法規(guī)要突出地方特色,,注重質(zhì)量,,不追求數(shù)量,追求‘小而精’,,不搞‘大而全’,有幾條就立幾條,,不貪大求全,,重在管用、重在實施,。”惠州市人大常委會副主任陳華貴說,。
常委會堅持改革與法治相統(tǒng)一,認真編制立法規(guī)劃,,召開常委會立法工作會議和地方立法工作座談會,,及時部署立法工作