中國日報香港10月11日電（記者 丘欣） 香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥11日發(fā)表上任以來首份《施政報告》，全面回應(yīng)了社會各方面的訴求,，包括廣受關(guān)注的房屋供應(yīng),、優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境的稅務(wù)改革以及推動創(chuàng)新科技和年青人的政策參與度等。該《施政報告》獲得了社會各界一致的好評,。

林鄭月娥10月11日在立法會發(fā)表《施政報告》發(fā)言時,，把這份報告形容為“有決心、敢創(chuàng)新,，并努力做到無微不至”,。

林鄭月娥說,，今年是香港回歸祖國20周年,，這20年來，香港依托祖國,、面向世界,，保持自身特色和優(yōu)勢，成功證明了“一國兩制”是香港回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排,，是“行得通,、辦得到、得人心”的。

她說,，每一個熱愛香港的人都有責(zé)任全面準(zhǔn)確地確?！耙粐鴥芍啤痹谙愀垩刂_方向前進，都有責(zé)任向任何沖擊國家主權(quán),、安全,、發(fā)展利益的行為說“不”，都有責(zé)任培養(yǎng)下一代成為具國家觀念,、富香港情懷和對社會有承擔(dān)的公民,。

林鄭月娥說，香港必須用好特區(qū)的獨特優(yōu)勢和中央對香港的支持,，香港必須發(fā)展高增值及多元經(jīng)濟,，包括開拓創(chuàng)新科技和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟領(lǐng)域，并把握國家“一帶一路”建設(shè)和“粵港澳大灣區(qū)”發(fā)展的機遇,，為未來經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力,，為香港經(jīng)濟注入源源不斷的動力。

報告還提到,，“一帶一路”建設(shè)是香港經(jīng)濟發(fā)展的新引擎,。為全面參與并把握當(dāng)中的機遇，發(fā)揮“國家所需,，香港所長”的優(yōu)勢,，特區(qū)政府將會加強與中央政府的溝通，進一步掌握“一帶一路”建設(shè)的政策方向和落實情況,，并與企業(yè)和商會合作,，將政策轉(zhuǎn)為商機。特區(qū)政府現(xiàn)正與中央政府商討,，以期與國家發(fā)展和改革委員會在年底前簽署香港參與“一帶一路”建設(shè)的全面協(xié)議,，涵蓋金融、基礎(chǔ)設(shè)施,、經(jīng)貿(mào)交流,、民心相通、項目對接和爭議解決,，以及“粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)等方面,，列舉具體措施，作為雙方合作的方針和藍(lán)本,。

此次的《施政報告》在林鄭月娥上臺后3個月左右發(fā)表,，內(nèi)容呼應(yīng)了她競選時的承諾,，并聽取社會各界的聲音,，提出許多新惠民舉措,。其中包括一系列增加公共補助型房屋的供應(yīng),，以及為從未在香港置業(yè)的香港人專門設(shè)立的“首置上車盤”及創(chuàng)新性惠民措施的免審查交通補貼等，又追加競選政綱承諾的稅務(wù)寬減幅度,，并提升本地研發(fā)開支對本地生產(chǎn)總值占比以推動經(jīng)濟持續(xù)增長,，從經(jīng)濟民生不同領(lǐng)域展現(xiàn)新特首的管治決心,。

在發(fā)展經(jīng)濟方面，她指出,，要讓香港經(jīng)濟持續(xù)向好，必然要發(fā)展多元經(jīng)濟,，而政府認(rèn)定創(chuàng)新及科技和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是具優(yōu)勢,、有潛力的產(chǎn)業(yè),，既可推動經(jīng)濟增長,，也可為青年人創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的就業(yè)機會,。

她希望在本屆五年任期內(nèi)，把本地研發(fā)開支相對本地生產(chǎn)總值的比率,，由目前的0.73%倍升至1.5%，升幅超過2倍,。此外,，政府亦為大學(xué)額外預(yù)留了不少于100億港元的研究資金，并為企業(yè)研發(fā)開支提供額外扣稅額,，而教育局會提供30億港元給就讀有關(guān)課程的本地學(xué)生作為助學(xué)金,。

就長期困擾港人的居住和置業(yè)問題,，林鄭月娥推出旨在為不同收入的家庭重燃置業(yè)希望的“置業(yè)階梯”。香港為低收入者提供“公屋”（公共出租房屋）,，類似于內(nèi)地的廉租房,，是房屋階梯的第一層階梯。

其中一項舉措是將“綠表置居計劃”（簡稱“綠置居”）常態(tài)化,，即提供一定數(shù)量的公屋給公屋現(xiàn)有租客購買，讓其成為業(yè)主,，以騰出現(xiàn)有公屋給輪候人士,，縮短公屋輪候時間,，實現(xiàn)公屋住戶置業(yè)階梯上移,。

此外,，她又推出“港人首置上車盤”計劃,，讓收入高于申請居屋上限但又無力負(fù)擔(dān)私營市場樓價的人士重燃置業(yè)希望。她初步構(gòu)思透過地契條款,，要求發(fā)展商在發(fā)展私營房屋的時候配上指定數(shù)目的“首置”單位,。此計劃出售對象為居港滿7年且從未在香港置業(yè)的香港居民,，并且單身人士的每月收入不超過34000港元,，而二人或以上家庭則不超過68000港元,。具體細(xì)節(jié)將于明年中公布,。

在稅務(wù)方面,，林鄭月娥表示會爭取在2018年落實競選政綱中承諾的稅務(wù)措施,，而且寬減幅度更大，以進一步提升香港的競爭力,。比如在利得稅兩級制方面,，企業(yè)首200萬港元利潤的利得稅率將由政綱所建議的10%進一步降至8.25%,，而現(xiàn)時利得稅為16.5%,，即利得稅率的一半,，其后的利潤則繼續(xù)按標(biāo)準(zhǔn)稅率16.5%評稅。而為推動企業(yè)投資科研，政府建議首200萬港元的合資格研發(fā)開支可獲300%扣稅,，余額則獲200%扣稅,。

在青年政策上,，《施政報告》也著墨頗多，會重點關(guān)注青年的學(xué)業(yè)、事業(yè)以及置業(yè)問題,，鼓勵青年人議政,、論政及參政,，將委任更多青年人加入各政府委員會,，鼓勵青年人自薦成為委員會成員,，目標(biāo)是將青年成員的整體比例提升至15%，把青年人的聲音帶進政府高層,。

林鄭月娥又提出政府計劃推出的多項惠民措施，包括把男士侍產(chǎn)假由3天增加至5天,，并開展延長目前為10周的法定產(chǎn)假的研究工作,。她還建議推出“免入息審查的公共交通費用補貼計劃”，向每月公共交通開支超出400港元的市民提供超出限額部分25%的交通費用補貼,，補貼金額以每月300港元為上限,，預(yù)計會有超過200萬市民受惠。

這份林鄭月娥的首秀不僅是歷屆篇幅最長的《施政報告》,，也是政策受惠的市民最多的和政策調(diào)整幅度最大的,，獲得了社會各界廣泛的贊譽,。

香港特別行政區(qū)立法會議員及民主建港協(xié)進聯(lián)盟（民建聯(lián)）主席李慧瓊認(rèn)為林鄭月娥的首份《施政報告》有廣納眾議、敢于作為的施政新風(fēng),，認(rèn)同她在第一個施政年在發(fā)展經(jīng)濟民生上敢于作為,，是符合實際情況和智慧的選擇。

香港總商會歡迎行政長官今天發(fā)表的首份《施政報告》內(nèi)所提出的務(wù)實,、周全建議,，認(rèn)為這有望提升香港競爭力、促進營商環(huán)境,，并有助于解決眾多深層次的社會問題,。

香港總商會深信，《施政報告》將為整個香港帶來裨益,，特首提出的建議影響深遠(yuǎn),，內(nèi)容涵蓋社會各界人士，包括基層,、學(xué)生,、商界及長者，同時亦為香港的未來構(gòu)建了周全的發(fā)展藍(lán)圖,。

香港特別行政區(qū)行政會議非官守議員召集人陳智思表示,，行政長官林鄭月娥首份《施政報告》涵蓋的層面很廣,，顯示出特首及其團隊雖上任僅3個多月,，卻能適時地回應(yīng)市民的關(guān)注，行政會議所有成員全力支持這份報告,。