中國日報香港10月11日電（記者 丘欣） 香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥11日發(fā)表上任以來首份《施政報告》，全面回應了社會各方面的訴求,，包括廣受關注的房屋供應,、優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境的稅務改革以及推動創(chuàng)新科技和年青人的政策參與度等,。該《施政報告》獲得了社會各界一致的好評。

林鄭月娥10月11日在立法會發(fā)表《施政報告》發(fā)言時,，把這份報告形容為“有決心,、敢創(chuàng)新,，并努力做到無微不至”。

林鄭月娥說,，今年是香港回歸祖國20周年,，這20年來，香港依托祖國,、面向世界,，保持自身特色和優(yōu)勢，成功證明了“一國兩制”是香港回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排,，是“行得通,、辦得到、得人心”的,。

她說,，每一個熱愛香港的人都有責任全面準確地確保“一國兩制”在香港沿著正確方向前進,，都有責任向任何沖擊國家主權,、安全,、發(fā)展利益的行為說“不”，都有責任培養(yǎng)下一代成為具國家觀念,、富香港情懷和對社會有承擔的公民,。

林鄭月娥說，香港必須用好特區(qū)的獨特優(yōu)勢和中央對香港的支持,，香港必須發(fā)展高增值及多元經濟,，包括開拓創(chuàng)新科技和創(chuàng)意產業(yè)等新經濟領域，并把握國家“一帶一路”建設和“粵港澳大灣區(qū)”發(fā)展的機遇,，為未來經濟發(fā)展注入新的動力,，為香港經濟注入源源不斷的動力。

報告還提到,，“一帶一路”建設是香港經濟發(fā)展的新引擎,。為全面參與并把握當中的機遇，發(fā)揮“國家所需,，香港所長”的優(yōu)勢,，特區(qū)政府將會加強與中央政府的溝通，進一步掌握“一帶一路”建設的政策方向和落實情況,，并與企業(yè)和商會合作,，將政策轉為商機。特區(qū)政府現正與中央政府商討,，以期與國家發(fā)展和改革委員會在年底前簽署香港參與“一帶一路”建設的全面協議,，涵蓋金融、基礎設施,、經貿交流,、民心相通、項目對接和爭議解決,，以及“粵港澳大灣區(qū)”建設等方面,，列舉具體措施，作為雙方合作的方針和藍本,。

此次的《施政報告》在林鄭月娥上臺后3個月左右發(fā)表,，內容呼應了她競選時的承諾，并聽取社會各界的聲音,，提出許多新惠民舉措,。其中包括一系列增加公共補助型房屋的供應，以及為從未在香港置業(yè)的香港人專門設立的“首置上車盤”及創(chuàng)新性惠民措施的免審查交通補貼等,，又追加競選政綱承諾的稅務寬減幅度,，并提升本地研發(fā)開支對本地生產總值占比以推動經濟持續(xù)增長，從經濟民生不同領域展現新特首的管治決心,。

在發(fā)展經濟方面,，她指出,，要讓香港經濟持續(xù)向好，必然要發(fā)展多元經濟,，而政府認定創(chuàng)新及科技和創(chuàng)意產業(yè)是具優(yōu)勢,、有潛力的產業(yè)，既可推動經濟增長,，也可為青年人創(chuàng)造更優(yōu)質的就業(yè)機會,。

她希望在本屆五年任期內，把本地研發(fā)開支相對本地生產總值的比率,，由目前的0.73%倍升至1.5%，升幅超過2倍,。此外,，政府亦為大學額外預留了不少于100億港元的研究資金，并為企業(yè)研發(fā)開支提供額外扣稅額,，而教育局會提供30億港元給就讀有關課程的本地學生作為助學金,。

就長期困擾港人的居住和置業(yè)問題，林鄭月娥推出旨在為不同收入的家庭重燃置業(yè)希望的“置業(yè)階梯”,。香港為低收入者提供“公屋”（公共出租房屋）,，類似于內地的廉租房，是房屋階梯的第一層階梯,。

其中一項舉措是將“綠表置居計劃”（簡稱“綠置居”）常態(tài)化,，即提供一定數量的公屋給公屋現有租客購買，讓其成為業(yè)主,，以騰出現有公屋給輪候人士,，縮短公屋輪候時間，實現公屋住戶置業(yè)階梯上移,。

此外,，她又推出“港人首置上車盤”計劃，讓收入高于申請居屋上限但又無力負擔私營市場樓價的人士重燃置業(yè)希望,。她初步構思透過地契條款,，要求發(fā)展商在發(fā)展私營房屋的時候配上指定數目的“首置”單位。此計劃出售對象為居港滿7年且從未在香港置業(yè)的香港居民,，并且單身人士的每月收入不超過34000港元,，而二人或以上家庭則不超過68000港元。具體細節(jié)將于明年中公布,。

在稅務方面,，林鄭月娥表示會爭取在2018年落實競選政綱中承諾的稅務措施，而且寬減幅度更大,，以進一步提升香港的競爭力,。比如在利得稅兩級制方面,，企業(yè)首200萬港元利潤的利得稅率將由政綱所建議的10%進一步降至8.25%，而現時利得稅為16.5%,，即利得稅率的一半,，其后的利潤則繼續(xù)按標準稅率16.5%評稅。而為推動企業(yè)投資科研,，政府建議首200萬港元的合資格研發(fā)開支可獲300%扣稅,，余額則獲200%扣稅。

在青年政策上,，《施政報告》也著墨頗多,，會重點關注青年的學業(yè)、事業(yè)以及置業(yè)問題,，鼓勵青年人議政,、論政及參政，將委任更多青年人加入各政府委員會,，鼓勵青年人自薦成為委員會成員,，目標是將青年成員的整體比例提升至15%，把青年人的聲音帶進政府高層,。

林鄭月娥又提出政府計劃推出的多項惠民措施,，包括把男士侍產假由3天增加至5天，并開展延長目前為10周的法定產假的研究工作,。她還建議推出“免入息審查的公共交通費用補貼計劃”,，向每月公共交通開支超出400港元的市民提供超出限額部分25%的交通費用補貼，補貼金額以每月300港元為上限,，預計會有超過200萬市民受惠,。

這份林鄭月娥的首秀不僅是歷屆篇幅最長的《施政報告》，也是政策受惠的市民最多的和政策調整幅度最大的,，獲得了社會各界廣泛的贊譽,。

香港特別行政區(qū)立法會議員及民主建港協進聯盟（民建聯）主席李慧瓊認為林鄭月娥的首份《施政報告》有廣納眾議、敢于作為的施政新風,，認同她在第一個施政年在發(fā)展經濟民生上敢于作為,，是符合實際情況和智慧的選擇。

香港總商會歡迎行政長官今天發(fā)表的首份《施政報告》內所提出的務實,、周全建議,，認為這有望提升香港競爭力、促進營商環(huán)境,，并有助于解決眾多深層次的社會問題,。

香港總商會深信，《施政報告》將為整個香港帶來裨益，特首提出的建議影響深遠,，內容涵蓋社會各界人士,，包括基層、學生,、商界及長者,，同時亦為香港的未來構建了周全的發(fā)展藍圖。

香港特別行政區(qū)行政會議非官守議員召集人陳智思表示,，行政長官林鄭月娥首份《施政報告》涵蓋的層面很廣,，顯示出特首及其團隊雖上任僅3個多月，卻能適時地回應市民的關注,，行政會議所有成員全力支持這份報告,。