最近，美國(guó)對(duì)中國(guó)的“海權(quán)”有點(diǎn)敏感,。

前陣子,，一名美國(guó)陸軍中校指出，中國(guó)正尋求在太平洋島國(guó)密克羅尼西亞建立軍事基地,，作為在“第二島鏈”切斷美國(guó)對(duì)亞太區(qū)域進(jìn)行力量投射的跳板,；之后，又有媒體報(bào)道稱,，美軍對(duì)中國(guó)加羅林科考特別關(guān)注,，認(rèn)為中國(guó)要以水文信息助力突破第二島鏈。

“島鏈”,，本是是由美國(guó)前國(guó)務(wù)卿杜勒斯在1951年冷戰(zhàn)時(shí)提出的一個(gè)概念,，意在以各路群島為基點(diǎn)，在亞洲拓展海權(quán),，制約中國(guó)等東方國(guó)家力量,。事實(shí)上，隨著中國(guó)的發(fā)展,，這樣的東西遲早是要突破的——比如目前中國(guó)空軍,、海軍航空兵、遼寧艦等力量,，就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了突破,。

在我們看來，其實(shí)可以跳出所謂第一島鏈,、第二島鏈這樣的概念之爭(zhēng),，看一看更具系統(tǒng)性、本質(zhì)性以及前瞻性的問題,。這個(gè)問題就是：在未來,，中國(guó)應(yīng)該具備怎樣的“海權(quán)”？中國(guó)目前的海洋實(shí)力究竟如何,？又應(yīng)該如何提高自己,？

島叔、北京大學(xué)海洋戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任胡波,，最近在《邊界與海洋研究》上發(fā)表了一篇關(guān)于此話題的重磅論文,，名為《后馬漢時(shí)代的中國(guó)海權(quán)》。對(duì)于系統(tǒng)性讀懂中國(guó)目前在世界海權(quán)競(jìng)爭(zhēng)中的地位,、所處的環(huán)境和面臨的挑戰(zhàn),，這篇文章很有普及性和啟發(fā)性。在取得該文的版權(quán)授權(quán)后,，俠客島對(duì)超過萬字的原文進(jìn)行了編輯刪減,，以饗讀者諸君。

海權(quán)

與陸權(quán),、 空權(quán),、 天權(quán)一樣，海權(quán)是一個(gè)針對(duì)特定空間的地緣政治概念,，它的核心就是對(duì)海洋的控制與利用,。自有國(guó)家之日起，海上權(quán)勢(shì)就在影響著國(guó)際政治格局,。在美國(guó)從美洲大陸走向世界海洋之際,，馬漢提出了他的美國(guó)海權(quán)路線。

一般認(rèn)為,，馬漢所說的海權(quán)有兩種含義:一種是狹義上的海權(quán),；是指通過各種優(yōu)勢(shì)力量來實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋的控制；另一種是廣義上的海權(quán),，既包括那些以武力方式統(tǒng)治海洋的海上軍事力量又包括那些與維持國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮密切相關(guān)的其他海洋要素,。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來,，海權(quán)的內(nèi)涵與實(shí)踐發(fā)生了更為復(fù)雜的變化。按照英國(guó)海權(quán)戰(zhàn)略專家杰弗里,？蒂爾（Geoffrey Till）的說法,，海權(quán)包括海洋控制和海洋秩序兩個(gè)層面。中美等大國(guó)的海軍都是“現(xiàn)代海軍”與“后現(xiàn)代海軍”的混合體,。前者任務(wù)更為傳統(tǒng),，對(duì)制海權(quán)的爭(zhēng)奪具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)；后者的優(yōu)先任務(wù)并非是與對(duì)手爭(zhēng)奪制海權(quán),，而是通過確保良好的海洋秩序以維持整體海洋安全,。

中國(guó)海權(quán)當(dāng)然需要追求一定程度的海洋控制，特點(diǎn)在于這種海洋控制不是為了擴(kuò)張和稱霸,，而是為了維護(hù)自身的合法海洋權(quán)益和世界和平,。馬漢式海權(quán)概念的確過于狹隘而落伍，但這并不意味著我們可以無限制延伸拓展將海洋權(quán)益,、海洋文化等內(nèi)容都往海權(quán)這 個(gè)概念里裝,。

在島叔看來，對(duì)于中國(guó)而言,，海權(quán)至少包含三層不同的內(nèi)涵,，分別是作為力量的海權(quán)、作為權(quán)力關(guān)系的海權(quán),，以及作為資源或能力的海權(quán),。

作為力量，海權(quán)指的是艦隊(duì),、商船隊(duì),、漁船隊(duì)、飛機(jī)等能夠作用于海上的平臺(tái)或裝備,，以及陸軍,、空間力量和導(dǎo)彈部隊(duì)等的可能貢獻(xiàn)；

作為權(quán)力關(guān)系,，海權(quán)指的是一國(guó)在海上相對(duì)其他國(guó)家的優(yōu)勢(shì)地位,，即能夠以海洋為基礎(chǔ)強(qiáng)制或者影響他國(guó)在海上和陸上的活動(dòng)。一國(guó)海權(quán)強(qiáng)弱主要看其在國(guó)際海上格局中所處的位置,，這就決定了海權(quán)帶有先天對(duì)抗性的特點(diǎn),；

作為資源或能力，海權(quán)是和空氣,、水一樣的不可或缺的東西,，包括成為海洋強(qiáng)國(guó)的一切要素，尤其是那些能成就海上軍事強(qiáng)國(guó)的相關(guān)資源,。

無論基于何種解讀,，海權(quán)都是一個(gè)政治性的概念,，有兩點(diǎn)是毋庸置疑的: 一是海權(quán)是在一定的空間發(fā)揮作用，范圍的界定對(duì)于海權(quán)的研究至關(guān)重要,；二是海軍不是海權(quán)的全部,，制海權(quán)也不是發(fā)展海權(quán)的唯一工具，海上權(quán)力應(yīng)是一個(gè)軍事,、政治,、外交乃至經(jīng)濟(jì)的多維組合,。簡(jiǎn)而言之,，海權(quán)即是在一定海洋空間內(nèi)發(fā)揮軍事、政治,、外交和經(jīng)濟(jì)等作用和影響,，獲得國(guó)際社會(huì)尊重或信服的能力。

條件

要發(fā)展海權(quán),，中國(guó)的內(nèi)外條件如何,？

從先天稟賦看，中國(guó)具備成為一個(gè)海權(quán)強(qiáng)國(guó)的基本地理?xiàng)l件,。它處于重要的戰(zhàn)略位置,，并有著較好的海洋空間資源，還有得天獨(dú)厚的強(qiáng)大陸權(quán)的支撐,。

不過與英,、美等傳統(tǒng)海洋強(qiáng)國(guó)相比中國(guó)的海洋地理稟賦相對(duì)較差。中國(guó)面臨著世界上其他大國(guó)所沒有的復(fù)雜地緣狀況,。中國(guó)不具備美國(guó)那樣的地緣優(yōu)勢(shì)可以幾乎不用考慮陸上威脅而集中精力與資源建設(shè)海軍和拓展海洋事業(yè),。

從對(duì)海洋控制的角度而言，中國(guó)近海的自然環(huán)境對(duì)中國(guó)海軍的作戰(zhàn)行動(dòng)弊多利少,。中國(guó)近海南北長(zhǎng)東西短且與太平洋及相鄰海區(qū)之間的聯(lián)系為島嶼,、海峽所割斷呈現(xiàn)半封閉海區(qū)的特征，戰(zhàn)時(shí)易遭敵兵力封堵分割,。美,、俄、日,、東盟等海上戰(zhàn)略力量環(huán)伺,，正面海區(qū)邊沿展開造成中國(guó)海軍兵力出入大洋為人所控制，黃海,、東海的戰(zhàn)略縱深較淺使中國(guó)海軍兵力在這一海區(qū)活動(dòng)受限制較大等,。

此外，中國(guó)雖然擁有漫長(zhǎng)的海岸線但除了臺(tái)灣東海岸以外少有能直通大洋的通道西太平洋上的“第一,、第二島鏈”成為中國(guó)軍事力量從近海出入大洋的障礙,。更棘手的是美日等對(duì)中國(guó)海權(quán)發(fā)展持質(zhì)疑態(tài)度的力量控制了幾乎所有重要的島嶼及其附屬的重要海域,，黃海、東海和南海實(shí)際上成了近乎封閉的內(nèi)海,。

從精神層面而言,，中國(guó)海權(quán)缺乏必要的智力和文化儲(chǔ)備；在文化基因?qū)用?，中華文明相當(dāng)缺乏“?！钡脑兀瑪?shù)千年農(nóng)耕文明所賦予的內(nèi)向性民族性格和根深蒂固的“ 小農(nóng)意識(shí)” 也依然是中國(guó)走向海洋的精神羈絆,。這些因素使得中國(guó)缺乏海軍傳統(tǒng),，缺乏海權(quán)思維，缺乏海洋意識(shí),，對(duì)大海的認(rèn)識(shí),、利用和控制的相關(guān)智力積累和儲(chǔ)備與西方海權(quán)強(qiáng)國(guó)相比有相當(dāng)大的差距。

同樣,，當(dāng)今世界整體背景也很重要,。時(shí)代主題已非戰(zhàn)爭(zhēng)與革命“跑馬圈地”和“炮艦外交”，越來越受到國(guó)際機(jī)制,、 國(guó)際規(guī)范和國(guó)際輿論的束縛,。世界經(jīng)濟(jì)的相互依存度也越來越高，和平,、 發(fā)展乃至公平主義正成為全人類的主流價(jià)值和主要訴求,。

因此，中國(guó)很難通過戰(zhàn)爭(zhēng)手段來改變自己地緣上的不利地位,，也幾乎無法倚重武力實(shí)現(xiàn)海上崛起,。世界大洋上的所有重要島嶼、 戰(zhàn)略要道已被其他國(guó)家所瓜分,，而控制關(guān)鍵島嶼和海峽是控制海洋的基礎(chǔ),。

但時(shí)代情勢(shì)不僅約束中國(guó)，同樣約束包括美國(guó)在內(nèi)的其他海上強(qiáng)權(quán),。美國(guó)等國(guó)也很難在中國(guó)海權(quán)“將強(qiáng)未強(qiáng)”之時(shí)發(fā)動(dòng)預(yù)防性戰(zhàn)爭(zhēng),，以鞏固其優(yōu)勢(shì)。潛在的沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)仍然存在,，但與歷史上的大國(guó)興衰進(jìn)行縱向比較,，今天中國(guó)海上崛起遭遇大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)大大降低。

在總體和平的國(guó)際環(huán)境下,，當(dāng)今的國(guó)際海洋秩序凸顯了和平競(jìng)賽的成分,，這為中國(guó)通過和平發(fā)展脫穎而出提供了戰(zhàn)略機(jī)遇，中華民族一向是和平競(jìng)賽的高手,。

軍事